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川报观察记者 陈碧红
距离3月27日成都国际铁路港管委会与重庆国际物流枢纽园区管委会签署战略合作协议仅三天，3月30日，成都市青白江区人民政府、德阳市广汉市人民政府又签署《深化区域合作加快协调发展框架协议》。
根据框架协议，青白江与广汉双方将在推进区域规划布局对接融合、推进区域基础设施互融互通、推进区域产业经济联动发展等7个方面开展深度合作，共同打造成德眉资同城化发展先行示范区，推进成渝地区双城融合发展进程。
机遇何在?
GDP合计近千亿，两地合作基础良好
“青白江区、广汉市地处成德同城化发展核心区域，是成德临港经济产业协作带的重要支撑。两地地缘相接、人文相亲、发展相依，长期以来保持了紧密联系和友好合作。”青白江区相关负责人说。
今年3月10日，青白江区主要负责人带队赴广汉市就融合发展进行专题座谈，提出签订一个协议、构建一个机制、编制一个方案，并列出具体的合作事项和项目。3月24日，广汉市有关负责人又带队来青白江就融合发展工作推进情况进行专题协商。在此期间，两地的发改、住建、规划等部门密切对接，经过反复沟通协商，明确了两地深化区域合作的事项与项目。
统计数据显示，去年，青白江实现地区生产总值526亿元，服务业增加值、固定资产投资总额等21项主要经济指标增幅居成都全市前三，其中15项居全市第一，并连续8年获评“全国综合实力百强区”，蝉联“全国投资潜力百强区”等。
同青白江一样，广汉的发展也站在了新的历史起点上。近年来，广汉抢抓德阳国家级高新区发展等机遇，加快推动经济发展、城乡建设、生态环境、改革创新、群众生活“五个高质量”发展，在构建“3+3”产业体系、促进园区提档升级、打好“三大攻坚战”和创建天府旅游名县等方面都取得了显著成绩。2019年，实现地区生产总值434亿元。
“远亲不如近邻，双方的融合发展将有利于打造内陆开放高地、在西部形成高质量发展的重要增长极，对广汉和青白江来说是重大利好。”青白江区委主要负责人表示，推进成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，将为青白江和广汉重塑区域经济地理、加大对外开放、实现转型跨越发展带来新机遇。
如何谋划?
开展7个方面深度合作，先期实施项目17个
根据《深化区域合作加快协调发展框架协议》，青白江与广汉双方将在推进区域规划布局对接融合、推进区域基础设施互融互通、推进区域产业经济联动发展、推进区域生态环境联防联治、推进区域公服配套共建共享、推进区域社会治理联动创新、推进区域人才机制优化改革等7个方面开展深度合作，并明确了32项重点任务。
同时，从合作一批解决实际问题的项目、合作一批具有支撑带动作用的项目、合作一批具有经济效益的项目、合作一批事关民生发展的项目四个方面出发，两地各相关职能部门紧密沟通，梳理出近期拟实施的合作项目17个。
其中，值得关注的是，两地将依托成都国际铁路港辐射带动作用，在广汉市建设成都国际铁路港产业协作区，通过铁路港产业配套建设，推动成都国际铁路港部分功能向德阳高新区拓展，参与金青新“一带一路”大港区建设。“位于广汉的德阳高新区有许多外向型企业，此次融合发展，能与青白江共享自贸区、综合保税区政策红利，依托成都国际铁路港更好地将产品出口到欧洲，推动企业的国际化发展。”广汉市发改局局长付冬梅强烈感受到机遇。
交通的直连直通是合作的基础。因此双方将共同配合完善路网，推进成绵高速第二复线、彭广青淮快速、6条边界道路等项目建设，并协同争取轨道交通，有效解决两地的交通出行及客货分流等问题。
“我们在文旅上也有大动作。”青白江区发改局局长刘跃介绍，根据合作方案，两地将加强文化旅游交流与合作，积极将青白江纳入三星堆大遗址保护开发范围，推动形成工业文化、古蜀文化、东蓉欧商品购、龙泉山运动康养4条精品线路，融入金沙遗址-三星堆遗址旅游环线建设。
此次合作分为起步期、成长期、提升期三个阶段：2020-2022年，力争区域内基础设施一体化程度大幅提高，全面打通交界地带“断头路”、完成“瓶颈路”拓宽、基本公共服务均等化总体实现，阻碍生产要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除;2023-2025年，区域融合发展能级大幅提升，空间结构清晰，城市功能互补，交通往来顺畅，公共服务均衡，环境和谐宜居;2026-2035年，区域融合发展格局更加成熟，整体竞争力大幅增强，在支撑建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈中发挥积极作用。
有何期待?
在“经济圈”上着力，“生活圈”将进一步激活
“青白江与广汉的合作，是区域协同、产业联动的具体举措，能够实现区域优势互补、共赢发展。”四川大学商学院教授、四川大学锦城学院工商管理学院院长左仁淑博士认为，城市与城市之间需要互动。从区域经济发展的角度来讲，每个区域都有自己的产业优势和不足，不可能做到全产业链，推进区域之间的协同发展、产业互动和产业互补是发展的大趋势。
左仁淑建议，要实现良好的合作，首先要摸清两个地区的产业优势，在资源、利益、人才、管理机制等方面实现共享，科学谋划一批有助于壮大重点优势产业、补齐传统弱项短板、巩固发展基础的规划和项目，提升两地实力。
西南交通大学经济管理学院教授李杰认为，青白江与广汉签订区域合作框架协议，具有很重要的现实意义和示范意义。首先，合作协议适应新时期区域协调发展和共享性发展的要求。在中央提出的推进成渝地区双城经济圈建设的背景下，适应四川省委“一干多支，五区协同”战略部署，助力推进成德眉资同城化发展，根本目的在于实现区域协同、共享改革红利。其次，成德眉资同城化发展需要四城各区域一体协调，尤其需要交界地带空间融合，而青白江与广汉的一体发展作为成德同城化的重要支点，也是关键衔接点，可以起到先行先试的示范作用，为成德全面同城化发展积累经验。从这个意义上讲，青白江与广汉的融合发展成为成德同城化发展顺利推进的关键。
再次，双方通过深度合作，可以一体规划，提高效率，助推高质量发展。双方深度合作有利于共建共享相应平台，比如：智库、公共服务、公共信息、技术平台等，尤其有助于抓住国家推进“新基建”和新一轮西部大开发的契机，推动城市智慧化发展及5G技术的广泛应用，支撑区域经济高质量发展，支撑公共服务均等化升档提速。
青白江要在成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展中实现“C位”出彩，不仅要融入经济圈，还需要从从“生活圈”上着力，让各类生产要素合理流动，使“生活圈”进一步激活。
对此，市民也纷纷表达了热切期盼。
“我家住在聚合小区，虽然就在青白江区凤凰大道边上，但属于广汉向阳镇。作为青白江与广汉的交接地带,在相关政策待遇上是不一样的。”网友倔强小川期待着两地的融合发展能在生活方面带来一些实实在在的变化。