秀甲天下的山水，源远流长的历史，绚烂多姿的文化，让桂林成为世界旅游名城和中国名片。
习近平总书记多次对保护漓江、保护桂林山水作出重要指示批示。2021年4月，习近平总书记考察广西壮族自治区第一站便来到桂林市，强调要将桂林打造成为世界级旅游城市，为桂林新时代高质量发展指出明确方向。牢记总书记殷殷嘱托，肩负新时代历史使命，在打造世界级旅游城市目标引领下，桂林以更加昂扬自信的姿态走向世界。
高起点谋划
向着世界再出发
春有烟雨漓江、夏有青山滴翠、秋有霜林尽染、冬有白鹭眠沙……桂林的美似一幅流淌的水墨画，饱含着生命的活力与绿色的诗意。秀美山水是桂林的金字招牌。改革开放以来，桂林累计接待各国元首和政府首脑300多人次、入境过夜游客超4000万人次。旅游产业成为桂林重要支柱产业，桂林也成为境外游客来中国的重要旅游目的地。
漓江风光。王战飞摄
与同时成为我国首批对外开放旅游城市的北京、上海、西安、广州相比，桂林的发展还大有潜力可挖。面对国内外旅游市场形势和环境发生的深刻变化，桂林必须识变应变，实现新的突破。
打造世界级旅游城市，给桂林带来了新的历史机遇，桂林发展在更高水平上成为国家战略。
2021年12月，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》，明确提出“支持桂林等地建设世界级旅游城市”。2023年9月，国务院批复《桂林世界级旅游城市建设发展规划》。
广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记周家斌表示，打造世界级旅游城市，是习近平总书记在新发展阶段为桂林擘画的宏伟蓝图，充分体现了习近平总书记对桂林的亲切关怀和深情厚爱。桂林市将切实扛起这一重大政治任务，全力推动世界级旅游城市建设驶入快车道。
国家级夜间文化和旅游消费集聚区——桂林东西巷。（秀峰区委宣传部供图）
新目标，需要新的定位。什么是世界级旅游城市？桂林市市长李楚认为，是在承载和展现人类共同价值、形成和保持高水平商业环境、激发和创造美好生活等方面达到世界前列，形成具备世界范围影响力和吸引力的美好旅居生活新空间的新型城市。通过认真梳理多年来的发展历程，自治区、市两级党委、政府高位谋划，厘清桂林新的历史方位，确定“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体思路，朝着建设世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地、世界级旅游消费中心“一城一都一地一中心”的具体目标迈进。
漓江风光。王战飞摄
新使命，需要新的作为。
广西将打造桂林世界级旅游城市视为事关全局的战略性、牵引性工程，成立自治区工作领导小组，自治区党委、政府主要负责同志担任组长。2022年9月，自治区出台《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施（试行）》。
广西将加快打造桂林世界级旅游城市作为推动全区文化旅游业发展的重要引擎。自治区发展改革委副主任罗陈娟介绍，2022年以来，自治区发展改革委争取和统筹资金超过40亿元，申报地方政府专项债113.69亿元，支持桂林市重点项目建设。自治区各部门和相关企业也都行动起来，自治区文化和旅游厅推进中国·东盟桂林灌阳户外冰雪旅游训练基地、桂林古宋城文化休闲街区等一批标志性、引领性文旅重大项目开工建设，广西旅游发展集团在桂林累计投资超13亿元。
桂林市明确“以打造世界级旅游城市统揽经济社会发展”总体思路；成立打造桂林世界级旅游城市工作领导小组，由市四家班子主要负责同志任组长；组建“一办十组”形成专班专抓工作机制；设立工作推进中心；各项规划编制顺利推进，100项重大项目和重大事项全面实施。
“中心刚成立的时候，就在一个小会议室，八九个人，搬来电脑架起线就干起来了。”桂林市打造世界级旅游城市工作推进中心副主任廖国新说，“大家珍惜难得的发展机遇。国内外旅游城市你追我赶，自治区内的北部湾城市发展势头迅猛，桂林正处于关口，不进则退。”
游客在阳朔县遇龙河体验漂流。谢次娣摄新机遇，需要新的状态。
打造世界级旅游城市的目标，进一步激发了干部群众干事创业的精气神。
2023年2月，桂林市兴安县政协主席、县旅游振兴工作领导小组组长庄慧琼接到一个任务：参与申办世界运河大会工作。
“当时我就蒙了。这可是世界运河大会，一没有专业团队，二没有国际资源，去哪里找‘世界’？”回忆起当时的情景，庄慧琼仍然下意识地挠了一下头。
任务必须完成！庄慧琼开始“满世界找‘世界’”。先上网查到世界运河大会的主办方是内河航道国际组织，又辗转了解到世界运河历史文化城市合作组织秘书处设在扬州，而扬州举办过世界运河大会。一大圈下来，向谁申办、向谁借鉴总算有了眉目。随后，桂林市组织团队赶赴扬州调研，邀请内河航道国际组织负责人到兴安实地考察。2023年7月，世界运河大会研讨会暨灵渠论坛在兴安县成功举办。当年10月26日，桂林市获得2026年世界运河大会举办权。
短短8个月，梦想奇迹般变为现实。庄慧琼深有感触：“原来世界不在别处，只要我们放眼，就是世界。”
今年2月28日，在肯尼亚首都内罗毕召开的第六届联合国环境大会主题边会上，一张20元面额人民币吸引了各国环境部长的目光。广西壮族自治区生态环境厅厅长陈亮通过人民币上的漓江美景介绍了中国政府在漓江生态保护方面所开展的工作以及漓江环境质量不断改善的突出成效，并分享了志愿者保护漓江的故事。
3年来，桂林走向世界蹄疾步稳。桂林市委常委、宣传部部长李军介绍，2022年11月，“瑶族油茶习俗”列入联合国教科文组织非遗名录；2022年12月，龙胜各族自治县大寨村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”；灵渠景区已启动创建国家5A级旅游景区和申报世界文化遗产；桂林正在申报联合国“地球卫士奖”等大奖。
《桂林世界级旅游城市建设发展规划》明确了“三步走”目标：2025年取得突破性进展，2030年取得标志性成果，2035年跻身世界级旅游城市第一方阵。
今年是桂林全面实施规划的开局之年。新春开工第一天，桂林市召开规划实施工作推进会，进一步动员全市上下以强烈的紧迫感、责任感、使命感，全力以赴、争分夺秒，举全市之力，推动打造世界级旅游城市取得突破性进展。
高标准保护
明镜可拭不可琢“江作青罗带，山如碧玉簪。”从中国五岭之一的越城岭猫儿山发端，逶迤214公里的漓江，连同两岸的青山、奇石、流泉、飞瀑，在天地间铺展开了壮美画卷。桂林的山水之美天下皆知，桂林的山水之脆弱却鲜为人知。由于补给源头少，漓江夏季水流充沛，冬季却有断流之虞；群峰涌起的喀斯特地貌，有的山体一度遭到滥采乱挖的破坏。保护好漓江、保护好桂林山水是习近平总书记的殷切嘱托，是全市第一位的任务。桂林要以发展眼光和全球视野，以世界一流的保护水平守护好世界级山水品质。坚持“明镜可拭不可琢”，轻“人为”重“天造”，桂林全力保持山水生态的原真性、完整性。
广西首艘五星级新能源游船，采用电力推进系统，能有效保护漓江生态环境。陆宇堃摄
——昔日“九龙治水”，如今“握指成拳”。
成立漓江风景名胜区党工委、管委会，由市委书记兼任党工委书记，市长兼任管委会主任，从更高层面统筹漓江保护工作。
2021年，《桂林市生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标责任制考核实施办法》重新修订，将生态环境保护以目标责任状方式纳入全市绩效管理。
自治区和桂林市将保护桂林山水纳入法治化轨道，颁布了《桂林市漓江风景名胜区管理条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》等一系列法规，创新构建行政执法、司法联动、纪检监察、法规管控“四位一体”法治保护体系。2022年漓江治理入选国家首批美丽河湖案例。
象鼻山景区。唐艳兰摄（中经视觉）——设立“漓江保护日”，组建“二郎神战队”。2022年起，桂林将每年4月25日定为“漓江保护日”。2023年10月，桂林在全国地级市中首创发布生态环境报告《漓江生态环境质量报告》，主动接受公众监督。今年4月25日，广西生态环境厅、桂林市发布《漓江生态环境质量报告（2023年）》，并首次发布《漓江生态环境质量指数报告》，“漓江指数”是全国首个用于评价流域生态环境质量状况和保护工作的综合指标体系。2022年4月25日，桂林市公安局生态环境保护分局成立揭牌。桂林率先在全国建立公安系统生态环境保护机制，17个县（市、区）也相继成立县级公安生态环境保护大队，172个公安派出所加挂生态环境保护中队牌子，1684个行政村以“一村一辅警”机制为基础，设置生态环境保护员。漓江风景名胜区党工委委员、管委会副主任李吉华说：“这支队伍被称为‘二郎神战队’，垦荒毁林、非法挖沙捕捞等行为都逃不过他们的‘三只眼’。”——统筹“山水林田湖草沙”，离岛荒滩一体治理。
大小洲，位于净瓶山与斗鸡山之间，是漓江千百年来水流冲击形成的滩洲。乘船登岛，仿佛进入世外桃源，红豆杉、金花茶等近百种植物生机盎然。顺着不时传来的鸟鸣声望去，白鹭、黄莺、天鹅正在悠然觅食。
桂林市聚茂生态农林发展有限公司总经理王军平是这里的“岛主”，他留存的照片记录了大小洲从前的模样：污水横流、岸线损毁、苗木枯萎……2021年，生态修复一期工程启动实施，污水截流、岸线整治、生态复绿、道路整修，大小洲彻底改头换面。
为提升生态环境整体功能，漓江风景名胜区核心区新建项目全线退距300米。桂林还实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等重大项目30多个，总投资200多亿元。如今漓江流域生态系统群落结构多样，生物资源丰富，已知维管束植物种类约3100种，陆栖脊椎野生动物达600余种。
——坚持科技赋能，推进智慧治理绿色发展。
水质Ⅱ类、水温12.1摄氏度，浊度2.2……在“数字漓江5G融合生态保护利用综合平台”大屏幕上，工作人员随机调取灵川县大河监测点实时数据。漓江干支流上的24小时水质实时监测站点，一旦发现问题便会自动报警。漓江风景名胜区党工委副书记、管委会常务副主任朱名武介绍，通过5G、人工智能、大数据的应用，平台实现了对漓江水质、山体、生物多样性、旅游秩序、综合执法等多方面的实时监测和数据分析，建立起以点带面的网格化监管体系和公检法司联动的漓江生态环境智慧执法司法机制。
“舟行碧波上，人在画中游。”乘排筏游漓江是深受游客喜爱的保留项目，但是传统燃油排筏噪声大，还有尾气排放和油污滴漏问题。去年“漓江保护日”到来之际，一批全新建造的纯电动排筏下水试航。阳朔县杨堤乡杨堤村村民周玉春在漓江行筏10年，他说：“电动排筏不污染环境，噪声还小，游客可以安静地欣赏风景。”随着1000多艘排筏“油改电”，漓江排筏迈入新能源时代。
为了更好地提升景观效果，扮靓漓江“美丽颜值”，漓江核心景区杨堤段至兴坪段10千伏跨江电网线路全部完成拆除，漓江绿色电力设施与景观资源得到融合发展，沿江老百姓的生活环境和旅游品质得到进一步提升。桂林还将有序推进漓江旅游电能替代工作，让游客和漓江沿岸群众享受绿色出行、绿色旅游和绿色生活。
漓江东岸的桂林七星区。王亚东摄
——探索保景富民，共治还要共享。
漓江是桂林的母亲河，流域人口众多，老百姓生计与漓江紧密相连。但网箱养鱼、开鱼餐馆、养殖污水直排，曾给漓江环境带来巨大压力。靠关停禁养，治标不治本。
过去几年，桂林一直探索漓江沿岸保护与发展旅游有机融合，采取鼓励旅游企业优先安排沿江村民就业、配套支持当地农民参与旅游服务业、旅游收益村民分红等措施，提高沿江村民生活质量，建立良性循环。
阳朔县阳朔镇鸡窝渡村紧邻漓江著名支流遇龙河，从河畔拾级而上进入村道，小路虽然不宽，但修葺一新、干净整洁。风格各异的民宿让鸡窝渡村声名远扬。然而就在几年前，鸡窝渡村还时常污水横流、畜禽乱窜，有的游客到了村口转身就走。
“我们对沿遇龙河部分村屯开展了‘五拆五清五建’环境综合整治，大环境好旅游才能发展起来。”阳朔县阳朔镇党委书记黄永华说。
遇龙河景区还对漂流竹筏统一收购、统一管理，吸纳附近村民当筏工，公司再拿出总收入10%向沿江村民分红。“保景富民、利益分享”，有效调动起百姓保护环境的主动性。
“旺季我每天能撑七八趟竹筏，一个月收入6000元到8000元。妻子在民宿打零工，也能有2000多元。一年还能领到上千元分红。”遇龙河漂流筏工谢团算着收入账，对自己的小日子挺满意。
高水平创新
谁持彩练当空舞漓江流经雁山、阳朔的69公里河段堪称桂林山水精华，九马画山、鲤鱼现鳍、童子拜观音……移步换景，步步称奇。除了赏山观水，当地还规划在沿岸设置