发布人
庐山管理局党委副书记、局长
庐山市委副书记、市长
王 斌
庐山市委副书记
宋晓妤
庐山管理局党委、副局长
熊 伟
主持人
市政府新闻办协调科科长 杨洋
9月27日下午3：00，九江市委宣传部、庐山市委、庐山市人民政府联合召开九江“非凡十年”新闻发布会（庐山市专场）。一起来看看吧。
发布会现场
庐山管理局局长、庐山市委副书记、市长王斌介绍党的十八大以来，庐山市各项事业取得的辉煌成就，以及在新征程接续奋斗的生动实践：
女士们、先生们、朋友们：
下午好！
在喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻，非常高兴向大家介绍庐山极不平凡、极不寻常、极为难忘的十年发展历程。在此，我谨代表中共庐山市委、庐山管理局党委、庐山市人民政府、庐山管理局和28万庐山人民，向长期以来关心支持庐山发展的各大媒体、各位记者朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
十年栉风沐雨，十年春华秋实。十年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，砥砺前行、接续奋斗，推动了全市经济社会发展实现重大变革和跨越发展，奋力交出了一份合格答卷。十年间，全市生产总值增长2.2倍,财政总收入翻两番，综合实力显著提升。2016年习近平总书记在视察江西时，盛赞“庐山天下悠”，伴着总书记的殷切期望，依托省委、省政府的高位推动，2016年庐山市应运而生，拉开了新时代唱响做实“庐山天下悠”品牌的精彩大幕。
十年来，我们坚定不移抓改革、增活力，融合发展更加深入。我们毫不动摇深化庐山管理体制改革，庐山从“撤县设市留局”到“市局合一”，职能全面整合，职责全部明晰，实现了“统一班子、统一机构、统一管理、统一财政”一体化管理体制，庐山体制改革正由“物理整合”进入到愈发良好的“化学变化”。国企国资、旅游上市快速推进，资产资源优化整合，颁发了牯岭区域第一批不动产确权登记证，庐山迈出了市场化、集团化、专业化改革的关键步伐，正朝着打造全国旅游风景区改革样板稳步迈进。我们聚焦打造“庐易办”一流营商环境，持续深化“放管服”改革，发出了全省首张免现场核查食品生产许可证，推行“容缺审批+承诺制”，不断精简优化办事流程，累计减环节1341个、减材料427个、减时限2030天。全力推进沙湖山全域土地整治全国试点和“双安”工程试点，努力打造庐山改革样板。
十年来，我们坚持不懈强品牌、提品质，旅游龙头地位更加巩固。以全球化的视野、国际化的定位，着力打造一流产品、一流市场、一流服务，山城湖联动发展格局全面形成。投资6亿元的亚洲首条3S索道建成运营，智慧旅游体系投入使用，南北山公路、环庐山公路、核心景区道路等基础设施全面提升。我们整合环山旅游资源，环山六大景区实现统一营销管理，新增4A景区2个、3A景区2个，成功创建省级全域旅游示范区。庐山国际爱情电影周、国际名茶名泉博览会等重大活动越办越好，金秋赏枫节、冰雪嘉年华等系列主题节庆品牌更具特色，庐山冰雪旅游、温泉康养旅游引领了全省冬季旅游的新趋势，庐山美名天下扬！先后荣获中国文化百强县、最具诗意百佳县市，全省文化产业重点县（市、区）、江西省首批“风景独好”旅游名县，连续四年入选全国县域旅游综合实力百强县。庐山旅游接待人次、旅游总收入连续四年年均增幅超15%以上，年接待游客突破7000万人次、旅游收入超500亿元，旅游经济持续领跑全省。今年以来，面对疫情交织叠加的复杂局面，我们按照省委易炼红书记“率先全面复苏、全面升温”指示要求，策划了系列重大活动和优惠措施，盛大举办第三届国际爱情电影周、2022庐山全球商界领袖大会、2022江西智库峰会—庐山院士创新论坛，率先打响旅游全面复苏“第一枪”，旅游经济强劲复苏，得到了省委省政府主要领导充分肯定。
十年来，我们持之以恒攻项目、促转型，产业基础更加扎实。我们认真贯彻新发展理念，全力推进高质量跨越式发展，三产比由10.9:47.5:41.6调整至6.6：36.6：56.8，全社会固定资产投资实现翻番，十年累计完成近743亿元，引进亿元以上项目172个，规模以上工业主营业务收入增加4.7倍。我们着力做大园区平台，数字产业园一期、环保石材产业园、羽绒电商创业园和板岩加工基地等平台拔地而起，园区面积由2.5平方公里拓展到5.6平方公里，形成了“一区三园两基地”发展格局，获评省级绿色园区。我们加快产业转型升级，105家花岗石加工企业整合为31家规模企业搬迁入园，初步构建了“1+3+X”产业体系。我们大力推进科技创新和数字产业发展，国家科技型中小企业入库25家，成立一家院士工作站和两家海智计划工作站，国家级科创平台实现突破，创建2家省级科创平台，数字产业园二期、未来产业园等重大项目稳步推进，电商销售额突破100亿元，入选全国电商示范百佳县。
十年来，我们久久为功补短板、强功能，城乡面貌更加靓丽。我们坚持“大气大雅、精致精美”的发展理念，高标准推进城市建设，城市发展由老城区迈向新城区，建成区面积实现翻番，旅游新城累计开工项目13个、投资额达60亿元。我们深入推进城市功能与品质提升行动，不断补齐城市功能短板，城市生活品质进一步增强，完成城区90%主次干道、1586户棚户区改造，新增保障性住房35万平方米，实现了环卫、园林市场化管理，成功创建省级卫生城市、省级生态园林城。扎实开展城乡环境综合整治三年行动，持续推进“厕所革命”，完成1000余个新农村点建设，打造秀峰村、东山村等18个美丽宜居村庄，海会镇、牯岭镇分别荣获国家级和省级特色小镇称号。推进“一乡一园”建设，新增2个省级现代农业产业（示范）园，实现市级现代农业产业园涉农乡镇全覆盖；庐山云雾茶获评中国驰名商标，入选中国品牌价值评价百强榜，品牌市场价值达41.02亿元。获评“中国茶业百强县”“中国最美乡村百佳县市”“中国美丽休闲乡村”等“国”字号荣誉。今年，我们深入实施乡村振兴战略，启动创建大庐山乡村国家公园，推进乡村振兴“百村示范”工程建设，努力书写新时代美好庐山乡村画卷。
十年来，我们用心用情增福祉、惠民生，人民生活更加幸福。我们坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，城镇、农村居民可支配收入均实现翻番,老百姓的日子越过越红火。坚决打赢脱贫攻坚战，3123户10927人全部实现脱贫，15个贫困村顺利退出，脱贫成效进入全省第一方阵。全面打好污染防治攻坚战，集中式饮用水源水质全面达标，空气质量稳居九江市前列，成功创建中国天然氧吧，全力打好松材线虫病“庐山保卫战”，守护了庐山生态安全。我们大力发展社会民生事业，新中医院、峰德九年制学校、庐山国际学校、第四小学等一批重大民生项目建成投入使用，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，社会保障提标扩面；成功创建国家公共文化服务体系示范区，庐山博物馆晋升“国家一级博物馆”，西河戏列入国家第三批非物质文化遗产保护名录，庐山市被评为中华诗词之乡。我们全力维护社会大局，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，平安庐山、法治庐山全面推进，公众安全感位居全省前列，连续六年获评全省森林防火平安县，成功创建全国首批餐饮服务食品安全示范县、全国食品药品安全示范县，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
十年来，我们从严从实强党建、提效能，政治生态更加清朗。坚持以“三化”建设为抓手，党的基层阵地资源整合试点工作卓有成效，新时代文明实践中心（站所）建成运行，打造“党群服务+文明实践”综合体。顺利完成乡、村两级换届，集体经济10万元以上村占比65%，基层党建全面进步、全面提升。着力大抓基层，树立实干导向，全面推行绩效考核工作，激发干事活力。强化思想建设，落实意识形态工作责任制，把牢意识形态工作领导权和主动权。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展作风建设专项整治，认真落实“一把手”和领导班子政治谈话制度，反腐败斗争取得阶段性胜利，政治生态更加风清气正、健康向上。
回望来时路，我们深深感受到，庐山发生的每一点变化、取得的每一项成绩，归根结底是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和九江市委、市政府坚强领导的结果，是全市党员干部群众凝心聚力、努力奋斗的结果。
迈向新征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照“作示范、勇争先”的目标要求，全面聚焦“六个江西”建设，奋力推动新时代庐山全面进位赶超，唱响做实“庐山天下悠”品牌，以实际行动迎接和庆祝党的二十大胜利召开。
问
答
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：庐山历史文脉悠久，习近平总书记赞誉“庐山天下悠”。我们了解到，2016年庐山市成立以来，省委、省政府高度重视庐山改革发展，特别是2019年作出深化庐山管理体制改革的重大决策部署，明确了“一体化、集团化、专业化、市场化”的改革目标。请问近年来，庐山市围绕“一体化、集团化、市场化、专业化”改革目标主要做了哪些工作，取得了哪些成效？下一步改革发展思路是什么？
庐山管理局党委副书记、局长，庐山市委副书记、市长王斌回答记者提问
答：近年来，庐山市认真贯彻落实省委省政府、九江市委市政府决策部署，围绕“一体化、集团化、市场化、专业化”改革目标，坚决扛起主体责任，持续深化庐山管理体制改革，一体化全面运行，集团化、专业化、市场化迈出关键步伐。具体来说，主要体现在以下四个方面：
一是一体化管理全面到位。2020年庐山“市局”合一正式揭牌运行，庐山管理局编制户头取消，行政机构由14个精简为5个，事业单位由64个精简为3个，职能全面整合优化，取消庐山管理局财政、国库账号，统一班子、统一机构、统一财政。按照市（局）一盘棋的原则，集中研究重大事项决策，统筹全市人员力量调配，建立了山上山下于一体的旅游改革发展、联合指挥调度、重大项目建设、宣传营销等各项机制，形成了“统一领导、部门联动、齐抓共管”的良好工作格局。
二是集团化发展正式运行。围绕“小政府管理、大集团运营”的发展目标，经过近半年时间全力推进，对国有企业进行了系统性重构，全力推进集团实质化运行，注册资金30亿元的庐山文旅控股集团揭牌运行。
加快庐山景区资产资源整合，山上山下旅游资源基本实现了集团经营管理，目前按照“分类推进、分批划转”原则，正在将庐山景区行政事业单位经营性资产统一划入文旅控股集团进行市场化运营，推动集团公司发展壮大。
三是专业化管理逐步优化。围绕集团公司专业管理，建立现代化企业管理制度，构建董事会、监事会等法人治理结构，引进国内专业管理公司加盟，组建专业团队，提升集团现代管理能力和水平。围绕加强旅游人才队伍建设，新成立了庐山旅游学院，与中科院城市环境研究所、九江学院、东华理工大学、江西财经职业学院等建立了战略合作关系，持续引进、培育专业人才。围绕提升旅游服务品质和水平，通过招商引资、丰富业态、创新管理、升级服务等多种方式，梳理谋划一批景区重点项目，推动庐山旅游设施、管理和服务品质化、标准化、精细化、国际化。
四是市场化运营取得突破。大力开展庐山不动产确权登记，颁发了牯岭区域第一批不动产确权登记证，实质性开启了庐山资产市场化步伐。坚定不移推动庐山旅游上市，制定了庐山旅游上市工作方案，明确了时间节点和盈利目标，全面化解了历史遗留问题，实现了公司分设的阶段目标。同时，创新经营理念和思路，依托国有集团公司，积极引进安缦、悦榕庄等国内外知名品牌和行业头部企业加盟，与梅地亚、上海馨庐等国内多个专业品牌公司合作，对庐山景区资源进行市场化运作，实现资产、人才、业务的市场化。
下一步，我们将按照省委省政府、九江市委市政府深化庐山改革决策部署，围绕“一体化、集团化、专业化、市场化”的目标，坚定不移将庐山改革进行到底,全力以赴推进“9+N”庐山改革攻坚行动（这里所说的“9”即9个方面重点工作，“N”即围绕这些重点工作梳理的若干个重点项目）。
一是加快“庐山天下悠”品牌塑造。深入研究“庐山天下悠”品牌内涵和外延，创新业态品牌，实施“112244”工程（两个“1”就是突出市场主体、发挥资本作用，两个“2”就是发展“日、夜”两种经济、深挖“男、女”两类消费，两个“4”就是创新“春、夏、秋、冬”四季活动、满足“老、中、青、幼”四龄需求）；二是加快谋定庐山发展战略；三是加快构建国际化标准体系；四是加快补齐功能短板；五是加快推进庐山旅游上市；六是加快推进国企国资改革；七是加快推进牯岭区域不动产及自然资源确权登记；八是加快推进基础设施、景区景点、别墅宾馆改造；九是加快打造庐山品牌活动。
问：
脱贫攻坚目标任务完成后，党中央设立了五年过渡期，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。请问庐山是如何巩固拓展脱贫攻坚成果的？在此基础上又将如何做好乡村振兴这篇大文章？
庐山市委副书记宋晓妤回答记者提问
答：庐山市委、市政府始终认真贯彻落实习近平总书记指示精神，按照中央、省和九江市工作部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求，对标对表、精准发力。
一是筑牢防返底线，确保脱贫成果“能守住”。严守“不发生规模性返贫”这条底线，对脱贫不稳定人口和因突发事件出现严重困难、处在易致贫边缘的其他农户建立三线并行（“农户自主申报、基层干部入户摸排、部门信息比对”三线并行）预警监测和及时跟进分类帮扶两套“防返”体系。
二是大力发展产业，确保攻坚成效“能拓展”。紧盯帮扶产业带动群众增收的利益联结机制，着力做好龙头企业、农民合作社、家庭农场、致富带头人等带动经营主体建设。全市225个带动经营主体直接带动888户脱贫户和边缘易致贫户增收。落实脱贫人口信贷政策，为脱贫人口发放小额信贷111笔、发放贷款429.19万元，满足了111户脱贫及边缘易致贫家庭发展产业的贷款需求，做到应贷尽贷。
三是强化帮扶力量，确保延续政策“能衔接”。印发《2021-2023年庐山市定点帮扶工作方案》，对全市“五类村”（“十三五”脱贫村，“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村，“十四五”九江市定乡村振兴重点帮扶村，党组织软弱涣散村，省、九江市红色名村）实现驻村干部全覆盖，所有驻村干部全部派驻到位，确保“不摘帮扶”落到实处，保持教育、健康、住房、饮水等衔接帮扶政策总体稳定。
四是紧盯稳岗就业，确保脱贫成效“能提升”。常态化开展就业信息动态管理月监测，建立了市、镇、村每月脱贫人口和边缘户劳动力就业监测帮扶体系，通过“春风行动”招聘会、“民营企业招聘周”等线上线下招聘活动，搭建企业用工和脱贫劳动力求职平台，同时开展精准培训，全力提升脱贫劳功力就业技能，实现稳岗增收。全市脱贫劳动力共有6650人，已有5412人实现稳定就业，比例达81.38%。
我市在做好巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，顺应农民群众期盼，以乡村振兴“百村示范”三年行动为抓手，通过实施“五大行动”，优化村庄产业结构、提升人居环境品质、推进乡风文明建设、健全乡村治理机制，促进农民富裕富足，力争到2024年，建成100个左右产业兴、环境美、风尚好、治理善、农民富的乡村振兴示范点，推动乡村全面振兴。
一是实施“百校绘百村”行动。主动对接省内外高等院校，依托其先进理念，建立与院校常态化联系工作制度，让院校全程参与美丽乡村建设。
二是实施“百博挂百村”行动。邀请博士（专家）深入乡村挂职担任总工程师、技术顾问等职务，指导化解乡村产业深度融合发展、绿色发展和数字乡村建设、乡村治理中遇到的难题。
三是实施“百企助百村”行动。引导本地企业和驻外庐商（驻外商会）与村庄共同发展，按企业经营性质和村庄产业特色，精准安排村企对接联合，实现合作共赢。
四是实施“百业兴百村”行动。按照“产村互促”的工作思路，依托山谷茶园、山脚坡地、山谷垄田和丰富的乡村田园、自然山水、文化遗存等资源，大力发展设施农业、观光农业和休闲农业，高标准打造一条以“冰川泉”生态大米标准化基地、“庐山云雾茶”主产区、庐山“三绝”“三宝”特色产业园为核心的农文旅深度融合示范带。
五是实施“百贤治百村”行动。充分发挥乡贤熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，积极引导乡贤回乡参与乡村治理、投资兴业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福家乡。
问：2020年以来，受疫情影响，旅游市场遭遇了寒冬，特别是今年全国疫情多点爆发，很多地区的旅游产业发展举步维艰。据我们了解，非常不容易的是，今年庐山克服了重重困难和挑战，旅游经济强劲复苏。请问，庐山就克服疫情影响，推动旅游全面复苏方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？
庐山管理局党委、副局长熊伟回答记者提问
答：今年以来，面对疫情冲击，我们不断强化品牌建设，大力开展宣传营销，着力提升景区品质，持续做旺庐山旅游人气，率先按下了旅游经济复苏“快进键”。1-8月，庐山总接待人次为2259.13万人次，较2021年增长12.92%，其中，庐山核心景区旅游人次为1218.02万人次，较2021年增长21.34%，“庐山天下悠”品牌进一步唱响做实。具体来说，做了以下工作：
一是抓惠企政策落实，促进旅游全面复苏。面对今年疫情交织叠加的复杂局面，我们主动作为、积极应对，采取了有效措施，旅游复苏势头强劲。春节期间，我们抢抓冬奥会契机，大力开展“迎冬奥、庆新春，庐山冰雪嘉年华”活动，春节期间冰雪旅游异常火爆。一季度，庐山接待游客580.22万人次，同比2021年、2020年2019年分别增长13.24%、283.06%、26.83%。疫情期间，我们果断采取措施，加大对企业帮扶力度，出台了关于应对疫情助企纾困36条政策措施，开展2022“畅享盛夏•燃购庐山”消费促进活动，有效吸引周边地区游客来山游览，稳住了市场主体。六月以来，我们坚决落实省委书记易炼红关于庐山旅游“全面复苏、全面升温”指示要求，统筹宣传营销资源，策划了系列重大活动和十大优惠措施，率先发布境内外游客6月份免票政策，开通“庐山天下悠”度假首发专列，发放百万消费券，实施跨省区域联动，针对重点客源地进行靶向宣传营销，开展重点城市和景区牵手邀约行动，率先打响旅游全面复苏“第一枪”。6月庐山旅游无论是最高流量，还是日均流量均高于疫前流量，达到了历史最高水平。
二是抓基础设施建设，全面提升景区品质。制定庐山风景区基础设施、管理、服务、接待水平“四个提升”工作方案，围绕宾馆酒店、会址会展、业态创新、功能完善，梳理谋划55个重点项目，总投资约30亿，超近十年庐山投入总和，对庐山基础设施、接待能力、功能品质等进行全面改造提升。
三是抓重大活动举办，唱响做实“庐山天下悠”品牌。坚持以“庐山天下悠”品牌为总引领，实施品牌战略工程，着力把庐山建成与国际对话的名山。今年以来，克服疫情挑战，成功举办第三届庐山国际名茶名泉博览会、第三届庐山国际爱情电影周、2022庐山全球商界领袖大会、2022江西智库峰会—庐山院士创新论坛等重大活动，观音桥成功创建国家4A级景区，庐山市被评为江西省首批“风景独好”旅游名县，庐山美誉度、知名度持续攀升。
下一步，我们将深入推进庐山改革攻坚行动，加快“庐山天下悠”品牌塑造，推动庐山旅游业态创新升级，全面补齐基础设施短板，全力推进景区景点改造，提升旅游服务品质和管理水平，持续举办好各类重大活动，全面唱响做实“庐山天下悠”品牌。
来源｜内容由庐山市提供
责任编辑｜李芳
