石梦龙 范春林 王少斌
(江西省武宁县渔业局，江西武宁 332300)
中共十八提出“五位一体”的概念，将“生态文明”列入了与经济、政治、文化、社会建设同等的高度，在2015年全国两会上，习近平总书记提出要江西“打造好生态文明建设的江西样板”。省委在十三届十一次全会指出，这是习总书记赋予江西的光荣政治责任和发展使命。江西要在环境保护、绿色发展、制度建设等方面勇于创新、探索经验、走在前列，真正成为中部地区绿色崛起先行区，成为全国领先的生态文明高地。武宁县在绿色崛起的进程中，确立“致力绿色崛起，建设幸福武宁”战略，以“保护好、建设好、利用好、治理好、推进好”五个方面为抓手，实现生态环境和经济发展和谐相处、共生共赢。
庐山西海水质优良，环境绮丽，是九江的一张名片，作为水域面积约占80%的所在地，保护好这一湖秀水，既是保护九江的一张脸，也是保护好武宁自身的一双眼。
1 历史状况及保护措施1.1 庐山西海水体的历史状况庐山西海(又称柘林水库)全境水域面积30700hm2，水域流经武宁、永修两县，其中武宁境内22700hm2，永修境内8000hm2。20世纪90年代由于产业政策的原因，鼓励网箱养殖和库湾开发，水产事业迅猛发展。至2008年庐山西海(武宁辖区)网箱达2.5万箱，土、网拦库湾345座。这些无序的发展，污染了水质，阻碍了航道，影响了旅游景观，庐山西海水体出现了富营养化，治理已经刻不容缓。
1.2 水体保护措施一是下大力气进行整治。从2008年开始，武宁县下决心花大力气开展湖区清理工作。县里专门成立清理工作领导小组，主要部门牵头，相关部门参与，沿湖各乡镇、开发区、街道办为主体，按照谁主管、谁负责、属地管理的原则，加强督查和跟踪问责。由于清理工作是形势所趋、人心所向、势在必行，经过7年的努力，网箱和库湾已全部清理到位。
二是积极探索保护机制。为了更好地保护水质，2012年武宁县政府聘请了专业团队中国水产科学院淡水渔业研究中心，对水体保护进行了研究论证，专家建议通过利用生物效应，投放被称为水中“清洁工”的鲢鳙鱼种，摄取水中的浮游生物，降低水中的氮、磷，达到净化水质的目的，为此专门编制了《庐山西海(武宁辖区)生态渔业发展规划(2013—2020)》。同时，为了保证规划实施，武宁县成立了国有独资江西山水武宁渔业发展有限公司，实施大水面清水渔业，做到“以水养鱼，以鱼护水”。2015年3月，县政府进一步出台了《庐山西海(武宁辖区)大水面统一开发养殖实施方案》。12月11日，县国资局委托拍卖公司对江西山水武宁渔业发展有限公司(拥有庐山西海武宁区域22000hm2水域的30年养殖经营权)65%的股权进行了公开拍卖，有5家公司报名竞拍，江西省水投生态资源开发有限公司以1.304亿元购买了上述股权。2016年1月5日该公司与县政府签订了正式合同，大水面开发养殖工作已进入实施阶段。
三是主动谋求合力保护。庐山西海水域在武宁、永修两县境内，为了实现保护工作的有效性，武宁县政府多次主动与永修县政府进行了沟通协商，建议推行庐山西海大水面统一开发养殖。
四是稳步化解各项矛盾。在统一开发中，涉及一个老百姓切身利益的事，就是渔民安置问题。武宁县拟定初步的安置办法，具体为：按照现有渔民为基数，每人入股缴纳股金1万元，合计占武宁渔业公司8%股份，列入视为股权转让方代持的股份名下，按照武宁渔业公司实际与中标人(摘牌人)签订的合作经营合同约定的红利经营状况按股分红共负盈亏。同时，对持有捕捞证的合法渔民进行安置，符合国家用工规定并愿意接受公司管理，均可申请到公司就业，公司保障每年不低于36000元的收入，并享受合法权益。
五是探索保护和利用有机结合的新机制。创建渔业文化产业园，培育体验观光型、文化展示型的休闲渔业，成为庐山西海新的经济增长点和亮点，真正实现生态环境和经济发展和谐共赢。
2 水体保护成效2016年，庐山西海(武宁辖区)水域开始走向大水面生态养殖，告别了过去围网和网箱等遍地开花的养殖模式，实现了人放天养，以鱼养水，以鱼护水。两年多来，大水面生态养殖成效显著，一湖秀水得到了有效保护。
2.1 放鱼养水，保护庐山西海一湖秀水两年来，县政府及养殖公司投资1400多万元向湖区投放了鲢鳙等滤食性鱼苗140多万公斤，通过鱼类消耗湖区藻类、带走湖区氮磷等，净化了水体环境，修护了水体生态。同时，提升了湖区水域鱼类多样性，促进了湖区渔业资源的可持续发展。
2.2 禁港休渔，保护鱼类自然繁殖实施大水面生态养殖后，养殖公司配合县渔政部门加大湖区管理力度，在沿湖设立站点形成覆盖全湖的管理网络，为湖区渔业自然繁殖创造了一个良好的栖息环境。特别是在上半年的4至7月，野生鱼类的繁殖期，在湖区设立禁渔区和禁渔期，水中无渔网，水面无渔船，连续100天24小时巡逻，保护鱼类自然繁殖。
2.3 合理安置，捕鱼人变护渔人按照武宁县委县政府《大水面统一开发养殖实施方案》，渔民转变身份，由捕鱼者转变为护渔人，在渔业公司享有股份，安置就业，享受国家规定的社保等福利待遇。用渔民的话说：“由渔民转变为企业员工，工资有了保障，养老有了保障，每年还有分红，再也不用过以前那种担惊受怕的日子了”。
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