各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
《建德市重大建设项目“十四五”规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
建德市人民政府
2022年1月4日
建德市重大建设项目“十四五”规划
前 言
“十四五”时期是我市开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是认真落实浙江省委和杭州市委决策部署，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”新征程中贡献建德力量，加快建设共同富裕示范区“县域样板”的关键五年。根据《浙江省重大建设项目“十四五”规划》《杭州市重大建设项目“十四五”规划》《建德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，发挥重大建设项目对有效投资可持续增长、经济社会高质量发展的“压舱石”作用，特制订本规划。规划期限为2021—2025年。
一、现实基础和面临形势
（一）总体情况
“十三五”期间，我市紧紧围绕“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略，深入推进“4+1”重大项目实施规划，加大招商引资力度，发挥重大项目示范带动作用，助推经济高质量发展。
1.经济综合实力持续攀升。“十三五”期间地区生产总值从324.2亿元增加到392亿元，年均增长7%。根据中国社会科学院财经战略研究院发布的《2020年中国县域经济发展报告》，我市在全国县域经济综合竞争力200强排名中，列第118位。在全国县域投资潜力100强排名中，排名第72位。
2.固定资产投资高速增长。2020年，全市完成固定资产投资176.1亿元，其中工业投资年均增长17.2%，高于规划增速目标5.2个百分点。“十三五”期间全市累计完成固定资产投资896.7亿元，年均增长10.1%。
3.重点项目投资成绩斐然。“十三五”期间，全市重大项目累计完成投资684.3亿元，是“十二五”期间的1.4倍，占同期固定资产投资的76%。投资结构持续优化，产业转型类重大项目完成投资386.6亿元，占全市重大项目完成投资额的56.5%；基础设施和城乡统筹类项目完成投资219.7亿元，占全市重大项目完成投资额的32.1%；生态环保和公共服务类项目完成投资78.1亿元，占全市重大项目完成投资额的11.4%。
表1 建德市“十三五”重大建设项目完成投资情况表
领域
项目数（个）
总投资
（亿元）
“十三五”规划投资额
（亿元）
“十三五”完成投资额
（亿元）
产业转型
74
613.8
557.7
386.6
基础设施
84
415.2
276.4
149.6
城乡统筹
18
139.6
133.9
70.1
生态环保
24
70.5
68.4
32.9
公共服务
57
88.4
81.0
45.2
总计
257
1327.5
1117.4
684.3
（二）项目成效
1.产业发展项目有序实施。农夫山泉四期、东方雨虹二期、浙西数据中心、环保科创孵化器等一批新兴制造业项目建成投产，并扎实推进传统制造业整改提升。完成现代服务业重大项目投资78.7亿元，提升了全域旅游服务能力和商贸文创领域服务水平。完成20个果蔬采摘基地、34个农业精品园、8万亩食生产功能区打造，整体推进现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展的长效机制。
2.基础设施建设加快推进。依托现代交通网络构建的市域发展空间布局框架基本成形，杭黄高铁、临金高速公路、23省道建德航头至界头改建、杭州港建德港区十里埠综合作业区等重大交通项目建成，更新改造街道乡镇道路项目有序推进，打造完成美丽城乡精品示范道路48公里。完成大洋、寿昌两座20MW电站，分布式光伏发电项目198个，卜家蓬、马目、大同等110kv输变电工程和浪川、王阜、下涯等220kv输变电工程建设完工，新增城镇和农村电网升级改造工作顺利完成。持续推进农村饮水安全工程，7.05万人口受益，新安江第二自来水厂、三都镇自来水工程竣工验收。
3.重大发展平台成效显著。围绕高质量发展要求，着力提升产业平台能级。高新园平台完成2600亩规模土地基础配套建设，梅城镇产业平台完成对低压电器等传统产业转型提升并盘活存量土地，建德市新安江科技城部分项目开工建设。推进新型城镇化建设，因地制宜打造特色小镇。寿昌航空小镇入选第三批省级特色小镇，大同稻香小镇列入杭州市级培育小镇，杨村桥草莓小镇、农夫云水小镇、洋溪医养小镇、三江口渔家小镇等一批特色小镇基本建设完工。
4.城乡统筹发展协同推进。提升城市功能，完成主城区旧城改造、新安江洋安大桥—建德大桥景观照明提升工程，治理城市拥堵问题，新增公共停车位1016个，提升城市景观，完成桥东江滨景观公园建设项目、江滨公园（洋溪段）景观及配套工程。建设品质乡镇，完成建德市小城镇环境综合整治、梅城新城建设和梅城镇美丽城镇示范区建设，有序推进寿昌、乾潭、杨村桥等乡镇综合开发。全面推进建德市美丽乡村建设，乡村道路、村庄、公园等环境得到提升改造，农村生活垃圾分类、减量化资源化处理得到全面实施。
5.美丽环境建设成效显著。深入贯彻“生态立市、生态强市”理念，创成省级生态文明建设示范市。大力推进生态环境治理工作，淘汰小锅炉或清洁能源替代，防治畜禽养殖污染及资源化利用排泄物，综合治理存在安全隐患的道路、山坡、废弃矿山，强化保护湿地、森林、湖泊等珍贵自然资源。扎实推进一批环保设施建设，建设完成市垃圾填埋场三期、市垃圾焚烧发电项目、杭州市第二工业固体废物处置中心、城东污水处理厂污泥干化项目，环境承载力不断提高。
6.公共服务水平极大提升。梅城初中、叶家小学幼儿园、白沙幼儿园等一批学校建成投用，创成省教育基本现代化市、省示范学习型城市、省体育强市。省级卫生乡镇实现全覆盖，市妇幼保健院、中西医结合医院建成投用。农村文化礼堂实现全覆盖，农村居民饮用水有效保障。稳步推进保障性住房建设，完成洋溪街道、更楼街道、梅城新城等地安置房建设，基本完成梅城、寿昌危旧房改造。
但必须看到，我市重大建设项目推进中仍存在一些较为突出的矛盾和问题。如部分领域重大项目还不够优，战略性新兴产业大好高项目不够多，高端制造业“硬”支撑相对不足；受宏观经济发展环境变化，特别是新冠肺炎疫情等因素冲击，部分产业项目暂缓实施；政府刚性支出增加，投融资渠道收窄，而社会资本进入基础设施领域仍存在障碍，导致基础设施项目资金缺口较大等；民间投资，特别是工业企业投资意愿不强，新旧动力接替存在不足，固定资产投资后期保增长压力较大；在碳中和碳达峰的政策背景下，未来十年能源政策趋于收紧，能耗指标更趋紧张。
（三）面临形势
从国际看。新冠肺炎疫情持续爆发使全球大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革以不可挡之势重塑世界，“万物互联”的数字化时代来临。经济全球化遭遇