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中蒙俄经济走廊是丝绸之路经济带的一部分,推动中蒙俄经济走廊建设将促进地区经济一体化,并为基础设施互联互通、贸易投资稳步发展、经济政策协作和人文交流奠定坚实基础,能够建设和拓展互利共赢的经济发展空间、发挥三方的潜力和优势、促进共同繁荣、提升在国际市场上的联合竞争力。
城市综合竞争力对比
中蒙俄经济走廊现状
中蒙俄经济走廊具有运输成本低、时间短、通关成本低等优势,在“一带一路”六大经济走廊建设中位于前列[2]。中蒙双边贸易不断持续扩大,中国已连续十多年成为蒙古第一大贸易伙伴及出口对象国,2013年超越俄罗斯成为蒙方第一大进口来源国。2018年中蒙双边贸易额达79.9亿美元同比增长24.7%,是蒙方第二大外资来源国。2018年中俄双边贸易额达到1070.6亿美元,增幅达到27.1%,增速在所有外贸伙伴中位列第一。
山西地处华北腹地,紧邻丝绸之路起点城市西安,对外贸易自古就较为繁荣,具有传统优势。截至2019年,与山西有贸易往来的国家有180多个,其中俄罗斯在全部贸易国家中的排名逐年上升,已排至第9名,蒙古排名则一直靠后。虽然未能在国内规划中纳入参与“一带一路”的18个重点省份,山西也努力在“一带一路”框架下寻求新的发展机遇。
中蒙俄经济走廊通道建设
内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁是中蒙俄经济走廊建设的核心省区,其中内蒙古有19个对外口岸,对蒙古国开放的11个口岸担负着中蒙双边贸易95%的吞吐量,对俄罗斯开放的8个口岸承担着中俄运输65%的货运量。中蒙俄经济走廊主要包括华北通道和东北通道两条通道,山西省对外贸易借道内蒙古通过华北通道融入中蒙俄经济走廊,更有地缘经济优势。
中蒙俄经济走廊两条跨国通道中的华北通道走向为:京津冀-张家口-乌兰察布-二连浩特-蒙古国乌兰巴托-蒙古国苏赫己托尔-俄罗斯乌兰乌德。华北通道建设现已规模初具,二连浩特口岸是中蒙现阶段唯一铁路口岸,也是最大的陆路口岸,口岸贸易占中蒙贸易总合70%以上。
策克口岸为中蒙双边性常年开放陆路边境口岸,是我国对蒙第二大口岸,其跨境铁路通道项目的开工建设为华北通道的加快开放提供了巨大潜力。蒙古与中国贯通公路有四条:乌兰巴托新国际机场高速、扎布汗省的两条公路和巴彦洪格尔省的一条公路。《沿亚洲公路网政府间国际道路运输协定》推动了中蒙俄之间的国际贸易发展,实现了高效率的国际运输和环境的要求,为区域内三国的共同繁荣打好了交流基础。
山西融入中蒙俄经济带分析
经济活动的空间研究,首先要遵照经济社会发展的历史实际,同时要符合经济发展规律;考虑聚集与扩散效应,进行有效的空间组织管理。空间经济活动可以通过大城市建设对地理空间结构进行重组,打造对外贸易新的增长点并连成发展轴,辐射周边区域,以实现聚集效应和扩散效应,实现组团发展。利用“一带一路”的重要发展机遇,主动出击寻找山西对外贸易在中蒙俄经济走廊中的节点位置和地理空间结构,有助于推动山西经济转型的快速发展。
所选各地市的发展差异相对没有特别大,没有影响城市竞争能力的特别突出因素。按影响力排序依次为经济综合实力、科教文卫能力、开放竞争能力、基础设施建设和政府行政能力。影响最大的单个因素为实际利用外资,该指标的离散程度最大,然后分别是进出口总额、货物周转运输量、发明专利、高校在校生人数和固定资产投资;其他因素影响相对较小。太原市的城市竞争能力较大幅度低于石家庄,整体高于呼和浩特、张家口及其他市;大同市排名中间;二连浩特为对外开放合作专设市和口岸地区,规模虽小但区域地位较高,政策扶持力度较大,乌兰察布为内蒙古与华北接壤的重要节点城市,也有很重要的区域地位。整体来看,中蒙俄经济合作带路线设计合理,空间布局较好。
经济成长的内在动力迫切需要各生产要素不断向中心地区流动和聚集,由此推动了区域中心城市的加速崛起。而区域中心城市的扩散和辐射效应同时会助力地方经济快速增长,促进和带动周边地区的繁荣。山西省的太原市和大同市整体竞争能力不弱,地理位置优越,可以通过合理布局设计,带领山西外贸产业融入该空间布局。
融入路径对比分析
经济发展主轴主要考虑现有的基础设施布局情况,包括交通、通讯、电力、供水等线路,交通通道方面目前主要考虑铁路、公路和民航运输。分别对比张家口与大同两市与乌兰察布的主要交通轴线,大同至乌兰察布距离约125公里,铁路运输班次近20条;张家口至乌兰察布约180公里,铁路运输仅有2019年底开通运营的张呼高铁,也没能够直接接入全国高铁网,建设中的集宁至大同高铁则是内蒙古接入全国高铁网线路最短、投资最小、受益面最大的线路。对比航运方面,大同云冈机场为4C级中国国内支线机场,多年来其运输起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量远超作为4D级军民合用支线机场的张家口宁远机场。
传统公路交通方面,大同至集宁有纵贯中国南北的大动脉二广高速及纵向国道二长线,张家口到集宁有京藏高速公路;大同市全市公路通车里程12715公里,低于张家口的21821公里。电力方面大同有大小6个电厂,其中国电电力公司是我国西电东送的主力电厂。大同电网是山西电网与京津唐电网连接的枢纽,担负着西电东送和北电南送的重要职责。网内拥有35千伏及以上变电站115座,变电容量1329.605万千伏安。大同和张家口均为严重缺水城市,大同市年水资源总量约为12亿平方米,人均水资源占有量约为360立方米,张家口年水资源总量约为18亿立方米,人均水资源量约为400立方米,两地差异不大。邮电通信方面,2018年大同邮电业务总量远超张家口,全年邮政函件、互联网用户、移动电话用户总数等方面差异不大。邮政通讯其他业务方面山西和河北在全国范围内的排名基本一致,各方面差距不大。
综合比较各方面基础设施能力,大同线路均较张家口路线略优,可利用山西目前已建成的大秦、大西、同蒲以及太中银、晋豫鲁、蒙华等数条铁路通道和389条共5335公里的高速公路以及7条共3729公里的国道、81条共8518公里的省道,通过大同将全山西省接入中蒙俄经济走廊。大张高铁的动工,联系大同与张家口,提供了新的融入途径。除太原外的省内其他城市可作为次一级的节点融入区域经济结构。通过多向度立体交叉互补的实施路径,区域经济增长极将延伸连接形成经济增长区域并形成次一级增长区域,能够形成“点、线、带”的发展态势,最终形成经济距离适当、功能互补、较有发展前途的发展区域。
部分资料武宇琼,赵媛,山西节点城市融入中蒙俄经济走廊的策略研究,运城学院学报. 2021,39