目录
第一章建设项目概况1
一、项目名称1
二、项目基本情况1
三、建设单位基本情况2
四、项目建设背景2
五、鹞子寨景区概况及相关规划编制情况4
六、相关法规依据及要求16
七、项目建设选址方案编制依据17
第二章项目建设论证技术路径18
一、索道建设的技术可行性分析18
二、索道建设方案比选20
第三章项目实施方案及建设内容31
一、索道实施方案31
二、索道下站设计方案32
三、索道上站设计方案36
四、环境保护与综合防灾39
五、投资估算43
第四章项目建设的必要性45
一、是景区森林防火，救火、完善防火设施的要求45
二、是景区救灾抢险、紧急救援、安全维护等工作的要求45
三、是景区扩容减压、分流游客，保护生态资源的要求45
四、是景区品质升级的需要46
五、是消除景区交通“瓶颈”、完善内部交通体系的要求47
六、有利于完善风景区景观体系，进一步扩大张家界森林公园的影响47
第五章项目建设的可行性49
一、建设区地理位置及地质条件分析49
二、景区风景资源影响分析49
三、环境影响分析57
四、景观视觉影响分析64
五、社会环境影响分析64
六、预防及减轻不良影响的对策及措施65
第六章结论及建议67
一、结论67
二、建议67
武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案说明书
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第一章建设项目概况
一、项目名称
武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案
二、项目基本情况
鹞子寨是张家界国家森林公园景区内六大景
区之一，位于武陵源风景名胜区张家界国家森林
公园景区的东部。其范围起始于老磨湾的喜迎门、
猴园，终止于金鞭溪的千里相会和水绕四门，总
面积831公顷，上下高差约425米。
鹞子寨原名腰子寨，又名竭功山，山顶最高
海拔1013米，寨顶为一狭长岭脊，长约1400多
米，髋约100多米，其西、北、东三面均为绝壁，
深达300余米，是一个以奇、险、幽、野著称的
天然观景台，景观优美，环境自然，堪称一绝。
鹞子寨景区主要景点集中在鹞子寨山顶，有
图1-1:鹞子寨景区现状图
层岩涌塔、指点江山、父子情深、排山倒海、居
高临下、凌空惊魂、千山万壑、风景独好、万笋争春、群峰朝阳、老鹰嘴、天桥、碧
海松花、玉兔望月等60多处景点。
拟建索道位于武陵源风景名胜区张家界国家森林公园鹞子寨景区内，其目的在于完善张家界森林公园鹞子寨景区的防火救灾系统，扩大核心景区容量，减小张家界森
林公园景区环境保护压力，完善景区综合防治、游客救助体系。
图1-2:鹞子寨景区景观资源
武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案说明书
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三、建设单位基本情况
本项目由张家界市经济发展投资集团有限公司与张家界国家森林公园管理处联合
建设、经营、管理。
张家界市经济发展投资集团有限公司是市人民政府于1999年9月成立的一家国有独资公司，主要职能是为张家界市政府的城市和交通基础设施建设进行融资和投资管理，同时肩负着企业自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的任务。注册资本1亿元人民币。目前拥有6家子公司和1家上市公司，主要从事土地一级市场开发、景区管理、景区客运、酒店、旅行社、殡葬服务、房地产开发和市政项目建设管理等业务。截止2012年底，公司资产总额99亿元，净资产53亿元。2012年实现经营收入6.91亿元，实现利税1.44亿元，其中净利润0.81亿元，上缴各项税费0.63亿
元。
张家界国家森林公园前身为1958年建立的国营张家界林场，1982年9月，国务院委托国家计委以计农〔1982〕813号文件作出《关于同意建设大庸张家界国家森林公园的复函》,宣告了我国第一个国家森林公园的诞生。张家界国家森林公园管理处，现为正处级事业单位。代管张家界村、袁家界村、锣鼓塔居委会，世居人口近4000人。管理处现有干部职工1600余人，下设73个单位，其中企业单位23个，管理单位50个，涵盖了经济、社会发展等各方面的职能。景区内设黄石寨、金鞭溪、袁家界、鹞子寨、
琵琶溪五大管委会及相关站、所。
四、项目建设背景
(一)风景区防火日益艰巨，森林防火救火措施面临挑战
森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首。一场火