张家界市旅游委相关负责人昨日表示，张家界的知名景点较多，游客密集，监管存在一定难度。黄金周期间，当地旅游监管部门共组织了7个工作组监督张家界景区，并联合了工商、物价等部门共同监督，加强景区的规范管理。
就新京报所报道的问题，该负责人称，张家界市旅游委昨日加派两个专项工作组，专门监督当地旅行社和导游。他介绍，由于目前当地旅行社之间资质差距较大，此次将重点检查各类旅行社的资质和接待游客能力，并对导游规范管理，对违法违规行为将严格查处。
多地联合整顿“拼团”
不同旅行社“拼团”接待散客、行程中临时换团……这些情况让游客无所适从。
对此，张家界市旅游委相关负责人表示，当地很多旅社行都会合作组织散客集散中心，一个团的游客归属多个旅行社也较常见。对于关系模糊的“拼团”旅行社，湖南省各地旅游监管部门将联合监督整顿，调查跟团游的旅行社属地及与其合作的其他旅行社，并将严格查处违规“任意”拼团的行为。
该负责人认为，变相收费、旅行社“任意”拼团等问题暴露了张家界市旅游市场秩序和旅游管理服务方面，特别是散拼市场存在的突出问题。张家界市将进一步加大旅游市场的规范和管理，提升旅游管理和服务水平。
此外他还表示，将对全市景区景点门票价格执行情况进行全面检查，规范景区价格。加强景区景点明码标价和服务内容公示工作，防止发生欺客宰客行为。
专家说法
“低价团”本质是通过欺诈牟利
对于新京报近期曝光的“跟团游”问题，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，目前很多旅行社都会推出“低价团”，以明显的低价招来游客。这种情况也可以称为“零负团费”模式，即旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。
“6日游团费不到3000块，还包括机票、酒店、用餐、交通费等费用，这属于明显的‘低价团"。刘思敏表示，这种低价团的背后，往往是旅行社通过安排自费项目或者购物来填补佣金。其中导游高价售自费项目是属于不合理收费，诱导游客购物是直接赚回扣；而类似书法作品拍卖的情况，也属于变相的暴利购物，其笔墨纸砚成本最多也就几十元。
“也就是说，‘低价团’表面上给低价，实际上从其他方面挣钱”，刘思敏认为，该模式的本质是欺诈游客，非法牟利，是旅游法不允许的，也是国家旅游局正在专项治理的重点。
对于旅游市场的各类“乱象”，刘思敏建议，各地旅游管理部门应该加强对旅行社变相强制交易、景区销售假冒伪劣商品的监管。但像诱导购物消费的情况，由于一般并非强制购物，还需要游客自己多留心。
刘思敏建议，游客在选择旅行社时，不要贪图低价，要选择正规品牌的旅行社，并要有书面合同。根据旅游法，跟团游时旅行社应该提供书面合同，至少要提供电子合同，并及时截图保留电子交易痕迹，“报名时最好提前约定清楚需要自费的项目。”
此外如果遇到旅行社“拼团”的情况，游客最好弄清楚报名旅行社和地接社，因为法律责任一般发生在游客与负责收费的旅行社之间。在遇到强制消费时，最好保留证据，及时找相关部门投诉。
体验
除了已曝光的高价售自费项目、变相强制游客坐索道外，新京报记者此前在张家界“跟团游”的调查体验过程中，还遇到了被导游“诱导”购物、“免费拍照”后被收费等问题。对于这些情况，张家界市旅游委回应，将对旅游市场可能存在的信息不公开、虚假宣传、强迫消费、降低服务标准等问题，进行清理整治。
特产店购物“超时”4倍
“跟团游”第四天，早上7点从酒店出发，导游为旅游团安排的第一个目的地，就是到张家界一家特产店购物。到达这家土特产店后，店内工作人员“接管”了旅游团，在穿过土特产展厅后，游客们被安排进一间会议厅，在这里，店方人员进行了约40分钟的土特产推销。
天麻、石斛、玛卡……这些名贵中药材及其制品被一一端来介绍，并让游客试用产品，最后才表明“用意”推荐游客购买。整个过程持续约两个小时，最终部分游客提了一些特产上车。
记者查询发现，此前该“跟团游”项目介绍中，也提到行程中会到这家特产店购物，但标注的时间是30分钟，而实际上购物时间是宣传的4倍左右。因此随后游览黄石寨景点的时间也被大大压缩，不少游客只能选择坐索道上下山。
此外，在土司城、芙蓉镇等景点，景区内导游也都会在游览景点后，带领游客经过销售蜂蜜、油辣椒、特色饰品等商店一条街，停留十分钟左右方会引导游客出景区。对此有导游承认，由于跟团游基本都是包价游，导游也需要从其他方面赚一些“油水”。
价格“不透明”引发争吵
在天子山景区的一条下山道路旁边，几位游客跟一位销售中药材的商贩争吵了起来。经询问了解，原来这几位游客下山经过这家小商铺时，听到一名中年男子大声说三七5块钱一斤很便宜，要买一些给妈妈补身体。于是这几位游客受影响也买了这种“便宜”的三七，并让店主称重磨成粉。
而磨完粉末一算价格，游客才发现这些药材要500元，于是游客和商贩争吵了起来。商贩坚持说“是他说的5块钱一斤，我又没说，我这介绍上写的有价格，你们不会看呀？”、“反正药材已经磨好粉了，你们必须买！”
记者发现，每种药材旁边确实有一张纸介绍药材的效果和价格，但是“12元一克”的标价位于纸右下方一处不显眼的位置，而且字体较小。之后由于围观的游客越来越多，商贩最终只好作罢，事后有游客怀疑，之前那个中年男子可能是个“托儿”，“后来没有见他付钱就走了”。
当地旅行社对此表示，这种情况是商贩的个人行为，属于景区监管盲区，提醒游客最好是在购物时多留心眼。
茶歇时“被参加”拍卖会
“在人文景点，三分看、七分听！”旅游团刚进入张家界景区的袁家寨子景点，一位身穿土家族特色服装的年轻女导游前来迎接，同时强调进入寨子一定要跟着导游走、多听介绍，不要自行游玩。
观看了袁家寨子内的几处景点后，导游就把游客带到几处商店，其中一位凉茶店店主为所有游客提供一杯免费凉茶。“大家都过来坐着歇会儿看表演吧”，女导游招呼游客在几排木质长凳上落座，随后有土家族歌舞、耍猴等节目登台表演。而小舞台上方则有一条红色横幅写着“热烈欢迎书法名家×××光临袁家寨子”。
两个节目表演完后，主持人就请这位书法家上台现场书写书法作品，并叫价拍卖。而台下坐着的游客也都成了参与拍卖会的观众。“这次活动是慈善价，起拍价300元，所有收入都将用作慈善事业。”主持人大声介绍拍卖活动，见无人响应，主持人就再次夸赞作品，最终几位游客拍下了这几幅书法作品。而不少游客早已坐不住，无奈提前离场。
除张家界外，这种“喝茶”变相消费在土司城也存在，景区内导游引导游客到一处喝茶点免费品尝罗汉果茶，品尝后就开始推荐游客购买罗汉果。
“免费拍照”花钱拿照片
在一些景点，名为“免费拍照”的服务、实则交钱领照片。记者在湖南黄龙洞、袁家寨子、土司城、芙蓉镇等知名景区游览时，均遇到了此类情况。
“这里提供免费拍照，大家都可以来拍一张留个纪念，出去时可以免费领2寸小照片。”黄龙洞景点内的带团导游介绍，由于洞内光线不好，游客自己拍照的效果不佳，因此引导团内所有游客在“免费拍照”点挨个留影。随后，拍照工作人员给每个游客发一个编号，告知可以在出景区时领照片。
而走出景点时，记者发现出口处领取照片的小亭子内，一面架子上摆满了已经洗出来的10寸游客照片，右下角是1张2寸小照片。“2寸小照片是送的，大照片要自己交钱买，15块钱一张。”负责发照片的工作人员说道。
实际上，2寸小照片比较模糊，看不清人脸；而大照片则十分清晰，并且已经过塑。看到这种明显的对比，大部分游客都是花15元买下了自己的大照片。
“免费拍照”游客可以选择是否花钱带走自己的照片，而有些景点还有隐藏的有偿拍照现象。
在张家界景区的杨家界景点，两名男游客在山顶一处观景台拍照时，突然有两位身穿苗族特色服装、头戴银饰帽子的女子冲上前去“求合影”，然而当游客拍完照准备离开时，却被这两名女子拉住，“阿哥，你还没给阿妹小费呢。合影要给10块钱的小费的”。经过一番拉扯，两位游客只能给了“阿妹”20元小费。
【回应】
引导购物不合理监管整顿需时间
“景区内引导游客购物问题肯定是不合理的，但这也是全国各地景点都普遍存在的现象”，张家界市旅游委相关负责人表示，对于游客购物存在的问题，目前主要还是要看是否强迫游客购物，或者其他强迫消费行为。于对“免费拍照”该负责人称，景区设置的拍照点一般经过监管部门允许，但是为游客拍照必须明码标价。
该负责人称，张家界景区此前也存在诱导游客消费、不明码标价等问题，并有“阿妹陪照”等现象。早在2009年张家界市就开展了“平安满意在张家界”专项行动，规定所有景区商品和拍照等服务必须明码标价，还对拍照点进行统一规范管理，并为每个拍照点编号，以方便管理，并便于游客监督。经过专项整治，当地旅游管理和服务水平已经提升，游客的满意度也相应提高，但整治市场秩序目前仍在不断完善中。
“但这一类问题不是短时间形成的，监管和整顿也都需要一定时间”，这位负责人表示，目前张家界市已成立问题调查组，正在对这类问题进行梳理，并调查核实，对存在的问题将依法依规严肃处理，对旅游市场可能存在的信息不公开、虚假宣传、强迫消费、降低服务标准等问题，将进行清理整治，规范旅游市场秩序。同时将举一反三，在全市组织开展旅游执法专项行动，重点整顿旅行社门市部、散拼市场，规范旅行社经营和导游服务行为。
本版采写、摄影/新京报记者
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