按照省发改委、省旅游局、省委宣传部拟定的《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体设计方案》和《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体工作方案》的统一部署和要求，围绕国家、省、州有关旅游扶贫相关政策，针对湘西农村贫困实际，结合州委政府精心打造的土家族、苗族两条乡村旅游线路，开展了湘西州"神秘苗乡"专题精品线路旅游与旅游扶贫课题的调研。通过调研，我们认为在湘西苗乡实施旅游连片精准扶贫的模式行之可效。以下谈几个观点：
一、区域旅游产业发展现状
本次调研范围仅涵盖吉首市、凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县、泸溪县等六县市23个乡镇45个苗族聚居村寨，范围内总人口为43788人，其中贫困对象人口为15187人。即吉首市的吉斗寨、德夯村、中黄村、家庭村、坪年村、坪朗村、补点村、齐心村、司马村、河坪村；凤凰县的拉毫村、勾良村、舒家塘村、黄毛坪村、老家寨村、早岗村、东就村、老洞村、竹山村、菖蒲塘村；保靖县的夯沙村、吕洞村、梯子村、夯吉村、矮坡村、黄金村；花垣县的金龙村、让烈村、芷耳村、扪岱村、老寨村、板栗村、十八洞村、立新村、磨老村；古丈的龙鼻村、毛坪村、翁草村、中寨村；泸溪县的红土溪村、铁山村、红岩村、马王溪村、黄家桥村。
本区域内"神秘苗乡"乡村旅游主要依靠神秘湘西的凤凰古城、矮寨奇观、乾州古城、花垣边城、吕洞山、湘西白沙、浦市古镇等旅游景区的带动，不断向周边县市及乡镇延伸而形成的初期乡村旅游发展态势。2014年，州委、州政府提出建设土家族苗族生态文化乡村游精品线路，乡村旅游建设步伐加快，原始古朴的苗家山寨、土家村落，独具特色的民族建筑、浓郁醉人的民俗文化成为独特的旅游卖点和消费热点。纳入旅游统计监测的8个乡村游景点，共接待游客236.47万人次，购票36.35万人次，实现门票收入1972.39万元。其中凤凰县山江苗寨接待游客102.57万人次，购票24.43万人次，实现门票收入1909万元；古丈县墨戎苗寨接待游客17.51万人次，购票11.92万人次，实现门票收入63.39万元。黄金周、小长假等节假日期间，凤凰山江、吉首德夯、保靖吕洞山、古丈夯吾、龙鼻、花垣金龙、十八洞、泸溪浦市、马王溪等乡村游景点热闹非凡，游客品农家菜，做农家事，住农家屋，深入乡村休闲度假。目前，湘西州乡村游正处于发展的最初阶段，具体表现为起点低、投入少、规模小、质量差、效益低的几个特点，有待进一步转型，升级，提质。
吉首乡村游现阶段主要是以矮寨奇观景区为核心向市郊偏远乡村扩散，核心产品主要集中在寨阳至德夯的国家湿地公园沿线、德夯至吕洞山沿线、德夯至花垣沿线的德夯、平朗、家庭、中黄和坪年、吉斗、补点等几个主要自然苗寨，其中又以德夯苗寨和平朗苗寨最为突出，这一带的乡村旅游基本以矮寨奇观景区为依托，大大带动了市民休闲健身、户外拓展，民俗体验，节庆论坛、果木花卉，蔬菜配送等一系列的乡村旅游产品的发展。同时，吉首市的齐心、河坪、司马等苗寨离市区不远，且与凤凰古城、古丈和泸溪交界相邻，地理位置特殊，各自都在充分利用自己的优势转型培育特色乡村游，打造四季花海、栽培农林果蔬，挖掘苗疆文化，利用峡谷、溪流、瀑布、溶洞等奇特天然景观，不断探索乡村旅游发展道路，在周边也都小有名气。目前，吉首市乡村旅游全年接待量在逐步增长。
凤凰县乡村旅游充分发挥资源整合效应，把国家历史文化名城凤凰古城、中国南方长城(苗疆边墙)兵战文化和深厚的苗族历史文化有机结合起来，积极发挥凤凰古城的游客延伸效应，初步形成了以凤凰古城为依靠，山江苗族博物馆、早岗苗寨、老家寨、东就苗寨苗族文化及风情展示为中心成扇形状向麻冲老洞、腊尔山乌巢河、禾库、吉信、落潮井勾良、阿拉舒家塘、都里拉豪、廖家桥菖蒲塘辐射。基本形成山江看苗寨博物馆和风情表演，早岗苗人谷休闲探幽，老家寨养生度假，山江、腊尔山、吉信、禾库赶苗家边边场，东就、老洞、竹山体验苗寨原生态民俗，拉豪、舒家塘感受边地兵战文化，菖蒲塘果林采摘体验的乡村旅游格局。
保靖县近三年来借助吕洞山"吕洞秘境，苗祖圣山"的旅游品牌和湖南卫视"新春走基层，直播吕洞村"，以及保靖黄金茶品牌广告效应，乡村旅游不断走向成熟，带动了以吕洞山为中心的周边苗寨的乡村旅游发展。主要表现在夯沙游客集散购物，排拔饮食民宿，大烽峡谷观瀑，吕洞古树湾探秘和圣山祭拜，夯吉民俗表演及摄影写生，梯子苗寨闲情漫步，矮坡高山采茶，金落河深涧观猴，黄金茶园采摘及茶祖祭祀等系列乡村游产品。
古丈县近年来借助凤凰古城—芙蓉镇—张家界S229省道的旅游专线的交通便利条件，以及县内国家地质公园红石林、国家森林公园坐龙峡、国家自然保护区高望界等优质旅游资源为依托，结合古丈毛尖茶的产业优势，在省道沿线先后开发了毛坪、龙鼻、中寨、翁草等苗寨乡村游，逐渐形成以毛坪夯吾、龙鼻体验苗寨风情，牛角山、梳头溪"赏茶园风光，品毛尖茶香"，翁草、中寨原生态苗寨民俗体验的乡村旅游格局，乡村旅游发展来势很好。
花垣县借助吉茶、张花高速通车和国道G209G319交通便利条件，以及周边矮寨奇观、边城茶洞、吕洞山等景区的带动，使围绕三大旅游景区周边的苗寨乡村游有了迅速的发展。尤其是习近平总书记来到花垣十八洞村进行精准扶贫视察调研后，为花垣县的乡村旅游及产业扶贫带来了前所未有的发展机遇。目前，该县基本形成排料金龙、让烈、芷耳悬崖苗寨峡谷观光和野生樱桃采摘体验游，排碧十八洞、板栗、麻栗场立新、雅酉扪岱、边城第一村磨老等古苗寨风情漫步游，蚩尤老寨苗族文化体验游等系列乡村游产品。
泸溪县凭借常吉高速、S319国道的交通便利，以湘西沅水明珠白沙、浦市古镇、天桥山等景区为依托，沿沅水白沙段和浦市古镇周边大力培育乡村旅游，形成了白沙—铁山河—红土溪沅水风光游轮观赏游，省特色旅游名村红土溪盤瓠祭祀为主的盘瓠文化生态游，红岩辛女文化及农耕文化体验游，马王溪陶瓷品手工制作体验游和农业生态观光游，达岚岩门康家古堡民俗体验游，以及黄家桥万荷园—浦市印象四季花海观赏及乡村特色美食游等乡村旅游产品。
二、发展旅游产业的重要性、必要性和前景展望
(一)发展旅游产业的重要性
国务院国发(2009)3号文件首次提出："成立武陵山经济协作区"。国务院扶贫办全面实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。2011年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在湘西州举行，标志以集中连片特困地区为主战场的国家新一轮开发战略正式实施，也是在新的起点上进一步实施西部大开发的重要举措。湘西州成为国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确行政区域范围内的重要区域。2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)，明确提出国家大力支持中西部集中连片贫困地区生态旅游发展；国办函〔2014〕121号国务院办公厅关于印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表的通知；(2015年第14号)《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出依托乡村生态资源，在保护生态环境的前提下，加快发展乡村旅游休闲业。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。国家发改委、旅游局、环保部、住建部、农业部、林业局和扶贫办等七部委联合下文的发改社会〔2014〕2344号《关于实施乡村旅游富民工程，推进旅游扶贫工作的通知》明确指出以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。结合《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号)、《国务院扶贫办、国家旅游局关于印发<关于开展贫困村旅游扶贫试点工作方案>的通知》(国开办司发〔2015〕3号和今年国务院扶贫办行政人事司、国家旅游局办公室下发《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》(国开办司发〔2015〕61号)有关文件精神，在湘西州实施旅游扶贫的举措无疑是加快推进武陵山老、少、边、穷地区经济协作和功能互补的迫切需要。早在2001年，时任国务院总理朱镕基同志来湘西视察时指出："旅游是湘西今后的最大门路"。由此可见，湘西发展旅游业的重要性是不可否认的。
(二)发展旅游产业的必要性
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处湘、鄂、黔、渝四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1955年改为湘西苗族自治州，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州。现辖7县1市，165个乡镇，国土面积1.55万平方公里，总人口292万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%，是典型的"老、少、边、山、库、穷"地区，是国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区，是湖南省唯一的少数民族自治州、是湖南省西部开发重点地区和扶贫攻坚主战场。湘西有独特的资源禀赋,历史文化厚重，民俗风情浓郁，山水风光神奇，是武陵山区土家族苗族文化生态保护区，是"中国十佳魅力城市"和"最佳旅游去处"。近年来，作为湖南省进入国家"西部大开发"唯一地区，湘西州委州政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，提出了建设旅游大州的构想，依托"西部大开发"战略，积极推进文化旅游产业的发展。全州上下按照"542"发展战略，抓投资，稳增长，调结构，促改革，惠民生，经济社会实现了健康平稳发展。
湘西州苗族分布广，覆盖面大。人口约占全州总人口36.8%，约108万人，涉及到全州五个县市。湘西苗族拥有各自独特的语言、习俗、服饰、建筑、音乐、舞蹈，在湘西经济社会中的位置举足轻重。长期以来，由于受历史、交通、地理等诸多因素的制约，经济发展相对缓慢，构成了神秘湘西旅游和精准扶贫不可缺少的重要组成部分。希望通过以六县市23个乡镇45个苗族聚居村寨为试点，把这些具有旅游开发前景和独具代表性的苗族聚居村落科学有效地串联起来，形成神秘苗乡精品旅游线路，结合国家精准扶贫战略，以点带面，先行先试，通过"旅游+扶贫"的模式来带动湘西整个苗族区域经济的发展，一定会起到事半功倍的效果，为湘西地区苗族群众率先脱贫致富奠定坚实的基础。
(三)发展旅游产业的前景展望
1、借助生态资源优势推动旅游业发展
湘西生态资源优势十分明显。古生物化石丰富，种类繁多，过度特色明显。三叶虫、双壳类、植物、蚧形虫、恐龙蛋和轮草、古脊椎等化石众多。整个苗乡覆盖区域内溪河众多，流水潺潺，山原峰丛、峰丛峡谷和槽谷、溶蚀洼地和平原、溶蚀岗地和丘陵，以及溶沟、石芽、石林、漏斗、天坑、溶洞、落水洞、暗河、伏流等熔岩景观。湘西州属中亚热带季风湿润气候，具有冬暖夏凉，四季分明，降水充沛，气温适中，宜居住。水资源具有地表水与地下水相互转化的特点，对水质有很好的净化作用。水质达到国家卫生部颁发的(G85749一88)《生活饮用水质标准》和(GB3838一88)《地表水环境质量标准》中的Ⅱ级和Ⅲ级的水质标准。四处花果，野猴成群，随处可见。境内有凤凰国家地质公园、吉首德夯国家风景名胜区、吉首峒河国家湿地公园，保靖吕洞山省级风景名胜区，花垣古苗河风景区、大龙洞风景区、泸溪沅水风光带等，景观十分迷人。绿色有机健康食品众多，据不完全统计，在湘西州境内生长的仅可食有机食品就高达500多种。这些保护良好的天然生态资源，为开发旅游业带来巨大潜力。
2、借助厚重的历史文化资源推动旅游业发展
湘西州文化资源品牌优势突出。历史文化厚重，拥有国家级历史文化名城凤凰古城、国家考古遗址公园老司城、里耶古城及13个全国重点文物保护单位。涌现了熊希龄、沈从文、黄永玉、宋祖英、杨霞、龙清泉等一批政治、文化、体育名人。贺龙、任弼时、肖克、王震等老一辈无产阶级革命家在这里创建了湘鄂川黔革命根据地，有力地策应了中央红军长征，为中国革命作出了重大贡献。与此同时，湘西民俗风情也十分浓郁。湘西是武陵山区土家族苗族文化生态保护区，拥有26个国家级非物质文化遗产保护名录。拥有132个国字号文化旅游品牌，是"中国十佳魅力城市"和"最佳旅游去处"。沉淀厚重的湘西历史文化必将助推神秘苗乡乡村旅游业的发展。
3、借助浓郁的苗族风情推动旅游业发展
湘西经过了种种昔与今的传奇、悲与喜的歌谣,土著文化、三苗文化长期的融汇，使湘西变得更加神秘而美丽。在湘西州苗族聚居区里，苗族人民在长期的生产和生活实践中，形成了本民族独有的宗教信仰、生活习俗、节日庆典、礼俗习惯、娱乐饮食、民族工艺、民族服饰、民居形式等多姿多彩的苗族文化。由多元文化形成的完整的地域文化覆盖了湘西的偏僻村寨和城镇。湘西苗族有着自己独有的苗族传统节庆，如农历正月赶年场、三月三、清明歌会、挑葱会、樱桃节、四月八跳花节、六月六、七月七等。每当节庆，苗族群众打苗鼓，舞狮子，打苗拳，爬花杆，上刀梯，荡人秋，踩铧口，捞油锅，吃火把、椎牛祭祀、接龙、椎猪、祈雨、祭曰月神、还傩愿、招魂、互对山歌，情歌互答，通宵达旦，好不欢快。这种浓郁的苗族风情为神秘苗乡精品旅游线上增添了强大的神秘感和吸引力。
4、借助优势产业支撑推动旅游业发展
由于受特殊地理位置和气候的影响，湘西处于空气中的酵母菌带、植物群落中的亚麻酸带和土壤中的富硒带区域内，特别适合绿色有机作物的生长。使得这里的农副产品、绿色有机食品和民族工艺品有了滋生的土壤。近年来，湘西州积极推动旅游与农业融合，先后开发了古丈毛尖茶观光园、吉首花卉苗木观光园、泸溪椪柑休闲观光园、凤凰时鲜蔬菜水果采摘园等类型多样的农业观光园；推动湘西腊肉、泸溪椪柑、古丈毛尖、保靖黄金茶等农副特产与旅游市场的对接。湘西苗区主要以种植业和养殖业特色明显。主要特色种植业有古丈毛尖，保靖黄金茶、金秋梨、猕猴桃、葡萄、黄豆、花生、椪柑、烤烟、柚子、油菜、生姜、红薯、凉薯、玉米、蔬菜、西瓜、香瓜等；特色养殖业有湘西黑猪、山羊、黄牛、鸡鸭、稻花鱼、养蜂、养蛇等；民族特色工艺品主要有苗族纺纱织布、苗族传统印花印染、苗族刺绣、湘西银饰加工、苗族剪纸、苗族数纱、菊花石雕、踏虎凿花、竹器、草编等；特色食品有湘西腊味、湘西土鸡蛋、乾州板鸭、湘西野枞菌、酸肉酸鱼、酒鬼酒、苗家百虫宴、灯盏窝、碗儿糕、姜糖、血粑鸭、老爹猕猴桃、八月瓜、米酒、山竹笋、野板栗、核桃、三野泡、龙船泡、羊咪咪，以及山中各类野菜近千种特色食品。这些丰富的农副产品、民族特色工艺品及特色食品，都将成为湘西神秘苗乡发展乡村旅游的极佳条件。
5、借助便利的大交通推动旅游业发展
全州旅游大交通格局已初步形成，已建成常吉、吉茶、吉凤、凤大、张花等高速公路5条、在建龙永、永吉高速公路2条，以及龙永、永吉、张花高速公路3条连接线；同时湘西州正在积极申报建设湘西里耶机场、黔张常铁路、张家界经吉首至怀化城际铁路。立体、便捷、安全的现代化交通网络的形成为神秘苗乡提供了发展旅游业的交通便利条件。
综上所述，湘西州凭借如此得天独厚的生态文化旅游资源和交通便利条件，也一定会吸引国内外游客前来观光、休闲，度假和体验，必将成为神秘湘西旅游经济发展的强劲增长点。我们深信，在各级党委政府的真诚关心和支持下，坚持正确引导，科学规划、加快速度，加大旅游扶贫扶持力度，湘西神秘苗乡旅游连片扶贫战略一定能早日实现。
三、湘西州神秘苗乡旅游精品线路设计
根据以上六县市23乡镇45个重点苗寨村落实际情况，并充分考虑游客旅游体验的感受，坚持产品要有差异化，尽量不走重复路的原则，我们将湘西神秘苗乡精品旅游线路设计为两种类型：
(一)按地域分为州内和县内两条环线
1、州内小环线：6条
(1)古丈、吉首、保靖环线：
古丈—翁草—毛坪(夯吾)—龙鼻—中寨—河蓬(穿洞)—排绸(河坪)—齐心—司马—黄金—夯吉—矮坡—吕洞—梯子—夯沙—吉首
(2)吉首、保靖、花垣环线：
吉首—寨阳(坪朗、补点)—矮寨(吉斗、德夯)—家庭—中黄—坪年—夯沙—梯子—夯吉—矮坡—吕洞—金龙—让烈—芷耳—板栗—十八洞—立新—磨老—边城
(3)花垣、凤凰环线：
花垣—磨老—边城—立新—金龙—让烈—芷耳—板栗—十八洞—山江(老家寨、早岗、黄毛坪、苗族博物馆、东就)—麻冲(老洞、竹山)—勾良—舒家塘—拉豪—菖蒲塘—凤凰
(4)凤凰、吉首、泸溪环线：
凤凰—菖蒲塘—拉豪—舒家塘—勾良—老洞—竹山——山江(东就、老家寨、早岗、黄毛坪、苗族博物馆)—齐心—司马—排绸—铁山—红土溪—红岩—马王溪—黄家桥—白沙
(5)保靖、古丈、吉首环线：
保靖—吕洞山(夯沙、梯子、矮坡、夯吉、黄金)—翁草—毛坪—龙鼻—中寨—河蓬(穿洞)—排绸(河坪)—司马—齐心—吉首
(6)吉首、凤凰、泸溪环线：
吉首—司马—排绸—齐心—山江(老家寨、早岗、黄毛坪、苗族博物馆、东就)—麻冲(老洞、竹山)—勾良—舒家塘—拉豪—菖蒲塘—凤凰—马王溪—黄家桥—红岩—红土溪—铁山—白沙
2、县内环线：6条
(1)吉首市：吉首(乾州)—齐心—河坪—司马—寨阳(坪朗、补点)—坪年—中黄—家庭—德夯—吉斗—吉首
(2)凤凰县：凤凰古城—山江(老家寨、早岗、黄毛坪、苗族博物馆、东就)—麻冲(老洞、竹山)—勾良—舒家塘—拉豪—菖蒲塘—凤凰古城
(3)古丈县：古丈—翁草—毛坪—龙鼻—中寨—旦武营—穿洞—古丈
(4)保靖县：保靖—金落河—矮坡—吕洞—夯沙—梯子—夯吉—黄金—螳螂—葫芦—保靖
(5)花垣县：花垣—磨老—边城—立新—十八洞—板栗—芷耳—让烈—金龙—董马库—花垣
(6)泸溪县：白沙—铁山—红土溪—红岩—马王溪—黄家桥—白沙
(二)按产品体验类型分为茶谷文化、自然山水及峡谷苗寨风光、苗族文化风情、农业观光及农耕体验、苗族民俗风情5条线路：
1、茶谷文化体验线路(集茶叶栽培、观光、采摘、祭祀、品尝、购买、茶文化节庆活动为一体的乡村旅游体验线路)：
德夯—家庭—中黄—坪年—夯沙—夯吉—吕洞—矮坡—黄金—翁草—毛坪(牛角山)—龙鼻—中寨
2、自然山水及峡谷苗寨风光体验线路：
三拱桥—禾库(屯粮山)—齐心—大龙洞—两河口—十八洞—板栗—德夯—芷耳—让烈—金龙—夯沙—梯子—夯吉—吕洞—夯相—金落河
3、苗族文化风情体验线路：
舒家塘—拉豪—竹山—老洞—山江(东就、早岗、老家寨、黄毛坪)—齐心—扪岱—吉卫—磨老—茶洞—老寨—立新—吕洞
4、农业观光及农耕体验线路：
勾良—菖蒲塘—马土溪—黄家桥—红岩—红土溪—铁山—河坪—司马—补点—坪朗
四、湘西神秘苗乡旅游公路规划建议
(一)州外大交通
按大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划和《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体设计方案》和《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体工作方案》的统一部署和要求的最终确定的旅游交通规划线路执行。
(二)州内大交通
全州旅游大交通格局已初步形成，已建成常吉、吉茶、吉凤、凤大、张花等高速公路5条、在建龙永、永吉高速公路2条，以及龙永、永吉、张花高速公路3条连接线；同时湘西州正在积极争取建设的湘西里耶机场、黔张常铁路、张家界经吉首至怀化城际铁路。只有立体、便捷、安全的现代化交通网络的形成，才能为神秘苗乡发展旅游业提供便利的交通条件。
(三)州内小交通，拉通6条州内旅游连接线
1、张花高速保靖—古丈连接线
2、古丈—沅陵连接线
3、吉首矮寨—吕洞山—古丈连接线
4、吉首—太平—排绸—河蓬连接线
5、保靖水夯公路格如—花垣排料金龙—让烈—芷耳—吉首矮寨德夯连接线
6、凤凰—木江坪—泸溪兴隆场—达岚—浦市—白沙连接线
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编辑：田琳