中国网1月29日讯 日前，湖南省文旅厅发布公示，认定怀化市鹤城区等16个县（市）区为湖南省第二批全域旅游示范区。
近年来，鹤城区委、区政府把全域旅游产业尤其是生态文化旅游产业作为经济转型升级的第一抓手，围绕把鹤城区建设成“张吉怀精品生态文化旅游经济带的重要节点和国内知名旅游目的地城市”目标，大力推进生态文化旅游产业跨越式发展。
“从2018年起，区里连续3年每年安排2000万元旅游发展引导资金，撬动金融资本和社会资本向旅游产业汇聚，把城区当作景区建设管理和经营，奋力推进旅游‘双百’工程，积极构建鹤城区“一核三区七组团”全域旅游新格局。”区人民政府区长梁志平介绍道。
“把绿水青山变成金山银山，一直是我们努力的方向。”区委书记向秀亮说：“鹤城区把发展全域旅游，实现旅游带动、三产融合作为全区性‘头号工程’和重大战略部署，切实把发展理念、工作重心转到旅游产业上来，为全区经济社会实现‘稳中有进、稳中提质’提供了有力支撑。”
拥有丰富的生态文化旅游资源
鹤城区生态资源丰富，北有中型水库竹林湖，植被保护完好，无污染；中有国家森林公园中坡山、舞水河风光带；南有避暑圣地大凉山、黄岩大峡谷原始次森林、高山台地、溶洞、石林、池回万亩竹海、凉山十里溪谷等自然风光。全区现有国家AAAA级2家，国家AAA级景区3家，国家级乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游重点村1家，五星级乡村旅游示范点3家，国家森林公园1家，省级旅游度假区1家。2018年网络票选荣获“中国十佳避暑康养小镇”、2020年荣获“湖南省夏季旅游避暑胜地”等称号。
历史文化浓郁，有国家级非物质文化遗产——鹤城阳戏，省级非物质文化遗产尽远古村。
“旅游＋”资源亮点突出。拥有怀仁集团博士康国药城、国医馆等中医药健康旅游资源，医药康养＋旅游资源前景广阔；九丰农业、山下花海休闲观光旅游资源大有可为；商务平台活跃，文创旅游发展迅猛，互联网＋旅游资源及商务会展业＋旅游资源优势明显。
鹤城旅游是怀化旅游的产业中心
鹤城区位于湖南省西部，地处五省市周边的中心，是怀化市经济、政治、文化、旅游中心和国家的重要交通枢纽，自古有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称，历来为战略要地。湘黔、焦柳、渝怀铁路和沪昆高铁及拟建的怀邵衡铁路在城区呈“米”字型交汇，沪昆、包茂、娄怀高速和320、209国道穿境而过，城区距芷江机场仅30公里，是我国东中部通向西南地区重要的交通要塞。高速、高铁、普铁、航空、国省道构筑立体交通网，两小时生活圈辐射人口达5000万人以上。
该区旅行社、星级宾馆数量在全市领先，全区旅行社29家，星级宾馆12家，4星级酒店1家，拟创建的4星级3家，5星级2家。经济基础良好、城市基础配套完善、旅游消费人群潜力巨大、接待能力显著提升，2018年，该区接待游客1801.20万人次，实现旅游收入152.5亿元，2019年，该区接待游客总人次1820万人次，旅游总收入176.2亿元，接待人次和收入位居全市第一。2020年，受疫情影响，全年仍接待游客1620万人次，旅游收入130.26亿元。
旅游产业发展成效凸现
该区按照“旅游旺城、旅游兴区、旅游富民”发展思路，制定出台《关于加快旅游业发展，奋力建设国内知名旅游目的地城市的决定》《鹤城区旅游业发展三年行动计（2018－2020年）》等政策文件，利用当地丰富的旅游资源，精心打造特色景点景区，着力推动旅游业高质量发展。
为将鹤城区旅游融入“张吉怀精品旅游路线”，该区在打造“新天龙八部”旅游产业发展新布局基础上，重点依托鹤城、凤凰优质旅游资源和强大旅游市场，以及两地之间已经形成的高铁高速旅游交通网络，本着“资源共享、互利共赢”的原则，实现两地旅游的强强合作，并以鹤城大湘西旅游会客厅”对接凤凰古城国家旅游目的地，组建旅游城市联盟，重点在品牌创建、产品开发、服务配套、信息共享、捆绑营销、无障碍旅游等方面形成融合，通过客源互送、政策互惠、线路互推等方式，“抱团”打造“鹤飞凤舞”全国知名旅游品牌。
“山庄内古树参天，环境优美，富氧离子高，被誉为’世外桃源’。多年前，双村虽然有非常好的生态环境，但村民们的生活还是贫困。”市、区人大常委会委员、双村村党支部书记黄秀佳说，近年来，村里立足生态资源优势，以怀化市佳丽农业科技开发有限公司为龙头，抓住新农村建设契机，先后投入建设资金达1亿元，建成了以乡村旅游、休闲娱乐为一体、享有“山水公园”之称的——佳麓山庄。南国风情水世界、多彩的“玫瑰园”、迷人的佳麓湖……小到游园步道建设，大到山庄整体风貌，佳麓山庄因地制宜融入本土乡愁文化元素，打造“一步一景”，让游客留得下、玩开兴、流连忘返。如今佳麓山庄已成为国家 3A 级旅游景区、湖南省五星级休闲农业庄园、湖南省五星级乡村旅游示范点。
旅游扶贫“一枝独秀”
三年来，鹤城区依托区位、交通、生态资源优势，坚持“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”“抓党建促脱贫”的思路，积极探索“旅游＋扶贫”发展模式，闯出了一条“党建引领、能人带动”，“公司＋村集体＋基地＋贫困户”的路子，实现村集体和村民群众、贫困户共同致富、脱贫摘帽的目标。黄岩生态旅游区大坪村、白马村通过“能人带村＋村民众筹”的旅游扶贫模式，225户791贫困人口人在2017年实现整体脱贫，成为全省五个典型扶贫模式之一，并入选“2019世界旅游联盟.湘湖对话”《2019世界旅游联盟旅游减贫案列》。该区在融合周边地区旅游品牌的基础上，充分挖掘本地资源，采取“景区＋公司＋旅游＋扶贫”模式，重点推进双村佳麓山庄、怀化九丰农博园、黄岩生态旅游区白马景区、怀化大峡谷等具有鹤城特色的旅游品牌，把生态优势转换成经济优势。
如今，鹤城区正按照“强工兴旅、产城融合、康养宜居”发展思路，朝着加快建设全市创新发展的示范区、湖南西部的首善区、全国知名的康养旅游区目标迈进。
（刘佑祥 郭飞 杨理建 张健）