四川在线记者 程文雯
2022年1月12日起，成都中心城区“5+1”区65-69岁老年人就可以在天府通申请老年卡，并于3月1日起持卡免费乘坐市公交集团在成都市中心城区“5+1”区开行的城市公交线路啦。
此前，成都曾面向社会就相关政策征求意见。此次新政出台，采纳了哪些意见，背后又有哪些考量？1月11日，成都市交通运输局公布了《成都市老年人出行优待调整实施方案相关问题说明》，对新政进行详细解答。
关于标准——
为何建议实施年满60岁老年人免费乘坐公交政策？
老年人免费乘车优待政策的出台既要考虑城市发展和市民需求，也要考虑地方经济的承受能力和政策的可持续性，相关情况复杂，涉及面广。本次调整工作经多方反复论证，认为实施65岁以上老年人免费乘坐公交政策的相关条件较成熟。是否进一步扩大免费群体范围，将老年人免费乘车年龄下限降低到60岁，需未来结合社会经济进一步发展的情况再行研究论证。
为什么要提高老年卡免费次数到100次/月？
综合考虑成都市公共交通运营实际情况、老年人乘车出行现状和出行需求等多种因素，也考虑到少数老年卡偶尔月份不够用的实际情况，为更好地做好老年人出行优待服务，按满足老年人每月免费乘坐50次空调公交车（每月22个工作日和3个非工作日出行，平均每个出行日乘坐两次公交车）进行估算，提高老年卡免费次数到100次/月。
为何不能免费乘坐地铁？
城市公交深入街区，方便老年人就近乘车，是目前老年人乘车出行选择的主要方式。考虑到城市公交已为65-69岁老年人提供了一项基本的免费乘车选择和保障，因此，暂不实施65-69岁老年卡免费乘坐地铁。
关于办卡——
为什么申办中心城区“5+1”区65-69岁老年卡暂时仅开启线上办理？
成都市中心城区“5+1”区满足65-69岁老年卡申办条件的老年人有30余万人，基于疫情防控需要，为避免疫情期间人员聚集，也考虑到老年人是疫情易感染人群，暂采取线上办理的方式，已附上详细的办理须知和操作教学视频。老年人若自己不会操作，也可以请子女、亲戚朋友等帮忙办理。后期根据疫情防控相关要求，一旦允许即可开启现场办理。当然，即使开启现场办理，考虑到天气寒冷，部分老年人基础疾病较多，我们担心老年人线下长时间排队或出现身体不适，仍建议选择线上办理的方式。市民在线上办理时遇到困难，欢迎拨打天府通咨询服务热线：028-962513 ，工作人员将及时予以帮助。
即将年满65岁，可否提前提交老年卡申办资料？
此次优待调整政策实施初期将面临大量办卡申请，且受春节长假老年卡定制生产厂家停工等因素影响,预计在集中办理期（自2022年1月12日到2022年3月1日）提交办卡申请的老年卡制作周期在30个工作日内。因此，在2022年3月1日前（含2022年3月1日当天）年满65岁的老年人，自2022年1月12日起，可提交老年卡申办资料。2022年3月1日后年满65岁的老年人，最早在65岁生日前一个月提交老年卡申办资料，也可以延后提交申办资料。例如：在2022年6月5日年满65岁的老年人，自2022年5月5日起，可提交老年卡申办申请。
65-69岁老年卡年满70岁后，需要新办年满70岁老年卡吗？年满70岁老年卡的年审规定有变化吗？
65-69岁老年卡持有者年满70岁后，不需新办年满70岁老年卡，可到天府通老年卡服务网点升级持有的65-69岁老年卡，作为年满70岁老年卡使用。
年满70岁老年卡的年审，保持原规定不变。即在上次年审充值月份的最后一个月可开始办理下次年审充值，年审需携带老年卡和身份证原件到现场办理。可关注“成都天府通”或“成都天府通服务”微信公众号，点击“客服网点”了解进行现场办理的天府通老年卡服务网点。
可否将天府通老年卡实体卡改为天府通老年卡二维码，便于使用？
若实体卡和二维码同时有效，则同一人拥有两份有效免费凭证，运营企业不便于进行票务监管；在实体卡和二维码两种刷卡方式中选一种，考虑到二维码必须配套智能手机使用，且手机必须带电，实体卡在应用上更无限制和约束,因此，将实体卡作为老年人享受免费政策的有效证件。
关于错峰出行——
为什么没有限制老年人高峰期免费乘坐公交车？
征求意见时，有市民提出，老年人高峰期免费乘坐公交可能影响日常通勤。此次新政，倡导老年人避开高峰期出行，但并未做强制要求，背后有何考量？
从成都市交通运输局前期向社会公开征求老年人出行优待调整政策意见的总体反馈情况来看，完全赞同实施征求意见公告方案，即允许老年人高峰期免费乘坐公交车的人数远大于建议“老年人高峰期应有偿乘坐公交车”的人数。
支持老年人高峰期免费乘坐公交，还有以下原因：
部分老年人在高峰期确实有出行需求，如到医院看病、确需接送孙辈上学放学等，年轻人乘公交上班是一种“刚需”，老年人早上出行也是一种权利。应理解老年人高峰期出行需求，允许老年人高峰期免费乘车，同时加强宣传，倡导老年人错峰乘车。
由于随着地铁成网运营，地铁对客流的吸聚作用明显，加上为快速疏散乘坐公交通勤客流，市公交集团开行了13条快速公交、91条高峰快线，公交车内拥挤情况已得到较大改善。经测算，即使允许65-69岁老年人高峰期免费乘坐公交，市公交集团高峰期满载率仍满足国家规范和行业标准。
公交作为出行服务的基础保障，老年人乘坐公交不限免费时段也是当前国内副省级以上城市主流做法。
目前，公交行业已做好运力保障准备，将结合老年人优待调整政策的实施，密切关注客运量波动进一步优化运力调配，全力保障广大市民乘坐公交舒适度。
为何在成都全市范围内实施老年人出行优待调整政策？
记者注意到，目前出台方案的实施范围是成都全市，比征求意见时范围更广，这是为何？
结合征求意见阶段市民提出的意见，为进一步切实做好老年人出行优待工作，综合考虑经济社会发展、财政承受能力和老年人出行需求等因素，经市政府同意，在全市范围内实施老年人出行优待调整政策。
那么，中心城区“5+1”区外的其他区（市）县何时实施老年出行优待调整政策？可以和成都中心城区“5+1”区同时实施吗？
成都市政府要求2022年底前全市实施完成老年人出行优待调整政策，各区域正在抓紧进行落实前期准备工作。鉴于各地实际情况不同，刷卡系统建设改造难度等也有差异，因此由各地根据准备工作推进进展确定当地实施时间，实施前将提前告知市民。
中心城区“5+1”区外的其他区（市）县需要具备什么条件，才可与成都中心城区“5+1”区实施天府通老年卡跨区域互刷？具体来看，该区（市）县新建或改造完成当地天府通刷卡系统，在当地实现刷天府通老年卡免费乘坐公交，则该区（市）县具备天府通老年卡互刷条件，可实施中心城区“5+1”区与该区（市）县天府通老年卡跨区域互刷。