三星镇位于双流县东南角，紧靠龙泉山脉，镇域深丘浅丘各半，面积39.7平方公里，人口2.1万人，辖6村1社区，属于典型的丘区农业镇。近年来，该镇按照市委城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略以及成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，围绕双流县建设"空港现代田园大城市"发展思路，以实施农村"四大基础工程"为突破点，以构建现代产业体系为支撑，以综合示范为引领，以机制创新为动力，全力推进社会主义新农村综合体建设，城乡一体化进程不断加快，镇域经济社会和谐发展。
用规划引领指导新农村建设
三星镇党委书记吴远飞说，建设世界现代田园城市、推进城乡一体化是一篇大文章，要做好这篇大文章，必须通盘考虑，超前规划，长远谋划。三星镇注重强化全镇干部群众的规划意识，按照"四性""九化"的要求，根据三星的实际编制完善了镇域总体规划、场镇控制性详细规划、村庄规划、聚居点布局规划、产业发展规划等，使全镇的发展和各类建设有章可循。同时，三星镇抓住规划这个"牛鼻子"，严格执行规划，有序推进新农村建设的各项工作。
扎牢新农村建设基础工作
确实权，颁铁证，深化农村产权制度改革。三星镇镇长曾鸣说：基层工作就是务实，实施农村产权制度改革是推进城乡一体化的重要抓手。2008年以来，三星镇瞄准"还权赋能"的目标，按照 "确实权，颁铁证，长久不变"的要求，整镇推进农村产权制度改革。截止目前，全镇已颁发农用地使用权证6095册，集体建设用地使用权证5335册，房屋村镇产权证5447册，集体林权证3407册，确权颁证工作取得了明显成效。
民自主，民自治，建立新型村级治理机制。吴远飞说，管理民主是新农村建设"20字"方针的重要内容，也是推进新农村建设的根本保障。近年来，三星镇坚持村民自治，民主管理，充分相信和依靠群众建设美好家园。一是强化农民的自主意识，把农民推向新农村建设的前台，成为新农村建设的主体，让农民真正做到"三个作主"：是否愿意参与新农村建设让农民作主、怎样建设新农村让农民作主、如何管理新农村让农民作主。 二是强化农民的自治意识，建立和深化"村两委+议事会"的农村新型治理机制，让新农村建设中出现的矛盾和问题由农民自己解决。三是广泛开展"新农村、新家园、新气象"、"除陋习、树新风"和"三创一和"、"创先争优"等活动，提高农民素质，提升乡风文明。
"1+23"，99归1，强化公共服务和社会管理。"1+23"是服务内容的拓展，"九九归一"是服务流程的简化。在由少到多、由繁入简的过程中让老百姓切实感受到党的温暖、政府的服务。近几年来，三星镇按照以上的标准，不断加大投入，不断拓宽提升公共服务内容，不断提高公共服务质量，让老百姓共享改革和新农村建设的成果。一是在场镇新区、示范点、聚居点分别按 "1+7"和"1+23"模式配齐了便民服务站、农资放心店、放心商店及文体、卫生等公益设施，让农民享受到与城市居民同等同质的公共服务。二是推行公共服务"外包"，将"农垃清运、道路养护、沟渠管理"等村级公共服务项目推向市场，提高公共服务质量。三是推行"一站式"服务，将原来的一事多部门管理、一事多头办理的形式和程序删繁就简，"九九归一"，最大限度的方便农民。
共创共享新农村建设成果
推进土地综合整治，改善农村生产居住生活条件。土地综合整治工作是时间短、见效快，农民得实惠多、认同度高的一项工作，是田园城市建设、新农村建设的最有效抓手。近年来，三星镇按照农村土地综合整治"统筹规划，整合资金，整村推进，集中连片开展田、水、路、林、村综合整治"的要求，有机结合农村产权制度改革的成果，大胆推进，取得了初步成效。截止目前，全镇先后实施土地整理项目5个，整理农村土地5494亩，涉及到全镇5村1社区。其中集体建设用地整理1464亩，农用地整理4030亩，新建农民聚居点19个，农用地整理后规模流转5300亩，2482户农民通过土地整理住上了功能齐全、环境优美的新家园，生产生活条件得到了大幅度的改善。
实施一般城镇改造，改变提升城镇面貌和品味。三星镇紧靠龙泉山脉，森林覆盖率达41.5%，区位优势独特，自然环境优美，是成都平原东南灵秀的风情边陲小镇。三星镇按照建设世界现代田园城市的要求，结合城镇实际，一是编制完善与今后天府新区配套的城城市建设发展规划。二是完善城镇小三线下地、地下管网、公共设施、污水处理等基础配套，增强发展承载力。三是通过城镇一级土地整理和节点风貌打造，提高城镇建设档次，美化建筑形态，提升城镇品味。
着力"一环一线"建设，发展现代农业和休闲旅游业。东山最美环线是双流建设空港现代田园大城市的最好诠释和生动实践，三星镇是环线上最具特色的靓丽明珠。两年来，该镇按照"依托一产做景观，做好景观强三产"思路，打造锦绣田园，建设七彩三星。一是调整农业产业结构，优化农业产业布局，致力发展现代农业。在龙星、井石、南新3村建设龙星桃生产基地，种植面积达4000余亩，龙星桃品牌获全国金奖；实施中央现代农业发展资金（冬草莓）项目，引进日本技术，在井石、双堰等4村种植草莓10000余亩，建设双流最大的冬草莓基地；同时瞄准高端产业或产业高端，种植杨梅4000余亩、冬枣800亩。云崖兔年出栏160万只，并获全国地理保护标志。二是依托东山环线，瓜果苗木组团栽植，做美产业景观，打造锦绣田园，实现春夏赏花摘果、秋冬休闲品食。三是利用三星良好的自然资源本底，依托环线建设，配套建设自行车绿廊、步游道、登山道、观光亭、停车场、餐饮娱乐等基础设施，建成冬草莓、龙星桃、冬枣、杨梅观光采摘园，大力发展乡村旅游。同时，成功举办云崖玉兔美食文化节、果蔬采摘节等，推广三星乡村旅游品牌，并获"田园成都、魅力城镇"传媒总评榜之"十佳田园明星城镇"。
伍代敏 本报记者 李雷
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