我国营改增财税体制变革，从2012年1月1日试点到今年财政部、国家税务总局颁布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（以下简称财税〔2016〕36号）前，旅行社行业并没有列入试点范围。这次营改增全面推开，为保证不增加旅行社行业税负，相关部委将原来营业税差额计算营业额政策平移至增值税，而增值税所特有的政策跨境增值税，比如进项税额抵扣、跨境旅游服务的免税、零税率等政策，则是全新的。然而，纵观国家营改增新政，针对旅行社跨境旅游服务如何适用免税、零税率的政策规定不细、落地有难度，而跨境旅游服务新政对旅行社行业税负、行业发展影响很大。