新宁县旅游业发展专项规划
第一章 质量引领，制定旅游业发展新思路
一、 指导思想
依托新宁丰富的自然、人文、产业和环境旅游资源，以市场为导向，坚持实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，按照“全区域规划、全业态拓展、全产业融合、全天候监管”的发展理念，以湖南省全域旅游示范基地的创建为抓手，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，着力实施旅游资源大县向旅游强县转变，产业资源大县向产业强县转变，生态资源大县向生态旅游强县的转变，打造国家全域旅游示范区。以崀山为龙头整合全县域资源,以打造世界优秀旅游目的地为发展理念来统筹整个新宁县全域旅游发展，用打造世界优秀旅游目的地的发展模式来整合解决资源品质高、生态环境好、交通不畅的发展难题。
二、战略思路
1、龙头景区带动，多级产品支撑。做大龙头、培育多级产品，以点带面，辐射全县。要继续做深做大做强崀山，充分发挥其龙头地位作用，同时加快培育舜皇山、黄金牧场等重点旅游品牌景区和依托产业优势、开发黄龙脐橙产业等多级产品支撑；
2、景城一体，城乡互动。新宁以崀山为龙头发展旅游业，龙头带动效应明显。但呈现出全县资源分散化发展趋势，资源聚集优势无法施展，所以新宁县全县的旅游业发展不可能一劳永逸的完全依靠崀山支撑下去。新宁县全域旅游发展必须打破原有模式，重新整合全县旅游资源，以旅游为抓手，推进城镇一体化建设，建设满足居民和游客需求的城市、乡村、景区融合的空间结合体；推进三产融合，扩大产业功能、景观功能，增强要素流动。
3、品牌塑造，核心引爆。新宁县全域旅游发展需整合全县旅游资源，除现有崀山世界遗产大品牌之外，将全县优质资源融合，分阶段打造“黄龙脐橙世界休闲公园”“国家特色主题休闲公园”和“张崀桂自驾大本营”三个世界级核心吸引，引爆市场。
4、同建共享，互利双赢。新宁县全域旅游发展要打破区域界限、行政限制、行业限制，实现优势互补和资源共享，密切与主要周边区域、国际的联系，构建赛事、产业及项目等合作共享发展平台，游客和居民、企业与政府、国内与国际，同建共享，实现互利共赢。
三、发展目标
1、发展目标：至2025年建成国内知名的生态休闲旅游目的地，湘西南旅游产业的龙头。重点项目建设完成并开始运营，配套设施全面升级，旅游服务逐渐形成品牌，全域旅游体系进一步完善。
2、经济目标。到2025年，旅游总人数突破1000万人次，年均增长12.8%，旅游总收入达到100亿元以上，年均增长16%；人均消费达到1600元以上。
3、品牌目标。十四五期间，新宁县成功创建国家全域旅游示范区。新创建一大批旅游品牌。一是A级景区，新增1-2个国家4A级旅游景区、3-5个国家3A级旅游景区；二是湖南省星级乡村旅游点，新增2-3个五星级乡村旅游点、5-8个四星级乡村旅游点、10-12个三星级乡村旅游点；三是旅行社，新增1-2家三星级旅行社；四是星级酒店，新增1-2家四星级以上酒店、2-3家三星级酒店；五是精品民宿，新增3-5家三星级民宿；六是休闲街区，力争创建1家国家级休闲街区，2家省级休闲街区；七是特色小镇，成功创建1-2家特色旅游小镇；八是旅游购物，新增1-2家省级旅游购物示范点。
4、社会目标。实现就业人数倍增，争取到2025年，新宁旅游直接就业人数达到11万人以上，带动就业人数达到40万人以上。把旅游业打造成为富民产业和幸福产业。
第二章 聚焦全域发展，构建全域旅游发展新格局
一、战略定位
继续实施旅游立县战略（旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛），坚持到底。新宁发展要一直立足于旅游立县这个战略，围绕旅游，政府导向、社会发展、行业建设、城市扩容、项目投资等都要充分考虑旅游产业发展，为之服务和配套。
二、角色定位
邵阳及周边区域的旅游龙头，张家界—崀山—桂林世界遗产国际经典旅游线路的中心节点城市，起到承上启下作用，将张家界、自治州、凤凰与崀山、桂林等旅游目的地连成一片，对接“一带一路”和“粤港澳大湾区”，打造湘西南经典精品旅游线路，成为湘西南最重要的旅游出省口和桥头堡。
三、目标定位
打造世界优秀旅游目的地。按规划建成一个“宜居宜业宜游”的旅游城市，成为张崀桂世界遗产国际旅游线路中的中心节点城市、湘西南旅游产业的龙头，成功创建国家全域旅游示范区。
四、全域旅游布局
新宁全域旅游发展空间布局是以崀山丹霞为资源灵魂和核心及龙头，以舜皇山森林资源和黄金牧场高山草甸资源为重要特色和支撑，以县城为旅游服务中心和旅游产业要素及配套设施核心集聚区，以构建“一体两翼、全域发展”大旅游格局为着力点，来实现“旅游立县”的总目标。
一体：以崀山景区为核心打造与县城综合接待区相结合的景城一体化旅游功能主体；
两翼：即东翼和西翼。
西翼——民俗风情旅游翼；民俗风情旅游翼；以黄金牧场为核心，串联玉女岩景区、万塘石林、永丰生态农庄、麻林水库等主要景点，重点推进黄金清凉小镇项目，按照风情休闲格调，打造民俗风情游览线路。
东翼——乡村休闲旅游翼；以舜皇山为核心，串联满师傅工业文化旅游博览园、宛旦平红色景区、风神洞—天坑、桂山樱花基地、一渡水西坊等主要景点，打造乡村休闲旅游线路。
全域发展：加强点面结合，联动“村镇”发展，拓展旅游区域布局。
第三章 聚焦品质发展，推动新宁旅游产业新发展
以实际行动贯彻落实中央关于深化文旅融合、发展全域旅游、扩大文旅消费等决策部署，以旅游立县为目标，着力构建一批新宁精品体系，打造6大特色产品体系，提升传统要素体系。推动旅游业转型升级，提质增效。
一、打造一批高等级高品质旅游景区。
新宁目前有5A级景区1家，3A级景区5家，2A级景区2家，以崀山景区为龙头带动，精品景区突出，仍存在发展不平衡，景区产品结构单一等问题，同时对全县资源的开发深度不够，与其巨大的资源禀赋不相匹配。利用新宁县产业发展、乡村休闲、山地森林、民俗文化等各种资源，打造多样化产品体系。到十四五规划期末再打造5个以上A级景区，提质升级崀山5A景区，满师傅生态文化产业园等升级4A景区，舜皇山、黄金牧场、崀山太阳谷生态园等创建3A景区，鲤溪漂流、夫夷侯国提质升级3A景区，形成新宁全域旅游景区产品体系。
二、打造一批特色化文旅小镇
依托新宁县各乡镇的自然资源与历史文化，以旅游服务和休闲产业为主，打造休闲小镇、文创小镇等休闲聚集与居住聚集混合的特色小镇与风情小镇旅游策划综合开发项目。推进黄龙脐橙小镇、黄金民俗风情小镇2个旅游特色小镇建设；推动崀笏滨江小镇、毛家冲温泉小镇、巡田桂山樱花小镇、万塘石林等风情小镇建设。
三、打造一批美丽乡村
优先发展一批特色鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受旅游者欢迎的旅游特色村。利用乡村振兴的推进，打造一批特色村落，并依据不同特色和旅游开发现状，明确特色村落发展方向和开发时序。
四、打造一批乡村振兴示范点
1、打造一批民宿示范点。在全县改造100幢以上农村民居户、打造10个以上民宿示范点，建设一批国内一流的高标准农村现代民宿群。通过民宿示范点的打造，带动