“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会(第七场)——《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》专场实录(2024年5月28日)
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎出席“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会。本场发布会是该系列的第七个专场——《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》专场。
经海南省人民政府同意，省财政厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅于昨日联合印发了《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》。为了让社会各界更好地了解相关情况，今天的专场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军先生，海南省商务厅党组书记、厅长张斌先生，海南省财政厅党组成员、副厅长李镭女士。请他们就向大家介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。
首先，请省财政厅的李镭女士介绍《若干措施》的主要内容等相关情况。
海南省财政厅党组成员、副厅长李镭：
各位记者朋友，大家上午好!为落实省委、省政府关于促消费工作部署，持续推动海南国际旅游消费中心建设，进一步扩大消费，促进我省经济高质量发展，经省政府同意，省财政厅、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅联合印发了《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》。主要包括20条政策措施，具体内容如下：
一、支持大型演唱会、音乐节。对主办单位引进在琼举办的国际知名或国内一流大型演唱会、音乐节，累计售票总人数不低于2万人次，给予最高50万元奖励;累计售票总人数不低于3万人次，给予最高100万元奖励;累计售票总人数不低于5万人次，且岛外观众比例超过40%，给予200万元一次性奖励;累计售票总人数不低于10万人次，且岛外观众比例超过50%，给予300万元一次性奖励。
二、支持高品质优秀剧目文艺演出。对主办单位在国家级、省级重大文化艺术节展活动中引进在琼举办的国际知名或国内一流院团优秀剧目，累计观演观众不低于3000人次，给予最高30万元奖励;累计观演观众不低于5000人次，且岛外观众比例超过40%的，给予50万元一次性奖励。
三、支持高流量文博艺术大展。对主办单位引进在琼举办的国际知名或国内一流的文博艺术商业性大展，观展观众月均不低于2万人次，给予最高20万元奖励;观展观众月均不低于3万人次，且岛外观众比例超过40%，给予30万元一次性奖励。
四、支持有影响力的体育赛事活动。对国际旅游帆板大奖赛、环海南岛国际大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海南(三亚)马拉松赛、海南高尔夫球公开赛等省重点系列体育赛事活动给予总额不超过4000万元奖励。对主办单位在琼举办的国际国内重大体育赛事(不含职业联赛)，累计观赛观众不低于1万人次或参赛人数不低于5000人，给予最高100万元奖励;累计观赛观众不低于2万人次，且岛外观众比例超过10%，给予200万元一次性奖励。
五、支持精品夏令营研学游。对主办单位在琼接待的省外夏令营研学旅游，游客在琼停留3天2晚(含)以上，团组达到500人次以上，给予5万元一次性奖励;达到1000人次以上，给予10万元一次性奖励;达到3000人次以上，给予30万元一次性奖励。
六、支持环岛旅游公路交通运营项目。对市场主体运营的环岛旅游公路交通项目，全年累计服务游客总数不低于2万人次，且岛外游客比例超过30%，给予最高20万元奖励;全年累计服务游客总数不低于3万人次，且岛外游客比例超过40%，给予最高30万元奖励。
七、支持邮轮旅游。以邮轮执行航次、运营天数、接待入境人次为标准，对邮轮公司给予5万元~20万元航次奖励，按运营天数每天给予3万元~20万元天数奖励(仅限于母港邮轮);对邮轮公司委托接待的旅行社给予入境游客每人次100元~150元奖励;对为邮轮公司提供船舶代理业务的企业给予每个航次1万元~2万元航次奖励。
八、支持入境旅游。对组织入境游客人数在我省主要客源地中排名前三的接待旅行社给予10万元~50万元奖励。支持旅游经营主体邀请境外旅行商、旅游媒体、航司等来琼开展旅游产品线路踩线和采风，按照不超过海南地接费用的50%给予最高10万元奖励。
九、支持培育引进展会项目。对纳入省政府重点培育的现有品牌专业展览或展会，给予组织单位最高500万元奖励。对引进在我省举办列全国同行业内规模排名前三名的专业展览或者高端国际专业会议，除享受前述奖励外，额外再给予组织单位200万元奖励。
十、继续发放消费券。开展“机票即门票”活动，适时向乘机入岛游客发放“机票即门票”券，游客可在指定景区免门票入园。适时发放零售(含离岛免税)、住宿餐饮、旅游文化等领域消费券，引导银行、商贸企业共同参与，激发购物、餐饮、旅游等领域消费潜力。
十一、支持在线旅游经营平台促消费。对在线旅游经营平台面向境内外市场联动航司、酒店、旅游景区、旅游节庆、体育赛事、文艺演出、商业购物点、离岛免税购物点等开展促消费活动，年内累计入岛游客不低于100万人次，给予最高100万元奖励;年内累计入岛游客不低于200万人次，给予最高200万元奖励;年内累计入岛游客不低于300万人次，给予最高300万元奖励。
十二、支持餐饮住宿零售企业达限纳统与营收上规模。从2024年起，对当年达限并纳统的餐饮住宿零售企业，给予10万元一次性奖励;对营业收入首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的餐饮企业分别对应给予50万元、80万元、100万元、150万元一次性奖励。
十三、支持市县引进优质商业品牌。鼓励市县出台支持政策，引进米其林、黑珍珠、中华老字号企业及知名品牌设立首店，省财政按照市县政策标准的50%给予市县奖励。
十四、支持离岛免税企业促消费。鼓励离岛免税经营主体采取打折、抽奖、满减等方式让利消费者。对2024年纳统销售额同比增长超过15%的离岛免税企业，按照纳统销售额分档给予奖励。其中，纳统销售额不低于100亿元，奖励1500万元;50亿元(含)~100亿元，奖励200万元;10亿元(含)~50亿元，奖励100万元。
十五、支持文体旅商展联合促消费活动。鼓励商贸经营主体、线上平台企业，在我省举办欢乐节、国际电影节等大型主题活动期间，举办商业营销、餐饮休闲等促消费活动，活动举办当月1日至活动结束当月最后一天实现纳统商品零售额或餐饮收入增长超过20%且不低于2000万元、交易单数超过1万笔的，给予最高100万元奖励。
十六、强化金融支持。优化完善“琼旅保贷”风险补偿政策，推动担保机构提供年化担保费率不超过2%的融资担保服务，为文化展演、旅游服务、景点景区、住宿餐饮、体育赛事等文化旅游体育类市场主体获得银行贷款提供增信支持。延长“琼旅保贷”风险补偿政策实施期限，贷款发放时间从2023年11月延长至2025年12月，贷款期限从1年调整为不超过3年。扩大担保机构覆盖面，将准入担保机构代偿率上限从1%提高至5%。提高担保机构增信积极性，取消反担保措施限制;代偿发生后，风险补偿资金管理机构先预付后结算。
十七、提升境外人士支付服务便利性。支持全省商圈、旅游景区、特色街区、机场车站码头等外籍人士在琼消费场所拓展外卡受理商户，开通外卡POS机。对收单机构为商户更换或升级外卡POS设备给予每台设备成本的50%、不超过400元奖励。
十八、提升消费环境国际化品质。对本省旅游景区、旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间消费聚集区、乡村旅游点、旅游文化场所、体育场馆、宾馆酒店、商业综合体等市场主体，新建或提升多语种服务咨询台、多语种标识标牌系统、行李寄存设备等国际化、便利化、多语种消费服务设施，按照设施设备投入的30%，给予最高20万元奖励。
十九、加强入境通关便利和服务保障。在机场入境区域设立一站式服务点，推行出入境人员卫生检疫、行李物品等电子化申报，提供一体化便利服务，缩短旅客通关时间。简化大型群众性活动安全许可审批手续，审批时限控制在5个工作日以内。进一步优化夜间经济街区、夜间消费集聚区及附近公共交通线路设置，加密夜间公交运行班次，延长夜间运营时间。引导出租车企业和网约车平台加强重点夜间消费区域的夜间车辆调配，增加夜间公共停车位、出租车候客点，允许夜间特定时段临时停车，鼓励免收或减收停车费。
二十、加强各市县配套支持。鼓励各市县结合实际出台文体旅商展联动促消费措施，加强属地资源保障力度，为开展促消费做好服务。
上述措施从印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。下一步，我们将会同省旅游和文化广电体育厅、省商务厅等部门共同落实好相关各项政策措施，让广大市场主体尽早享受到政策红利。
我就介绍这些，谢谢!
廖宝祺：
谢谢李镭女士的详实介绍。接下来，请省旅游和文化广电体育厅的陈铁军先生介绍相关情况。
海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军：
各位媒体朋友，女士们、先生们：大家好!根据发布会安排下面由我来对《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》(以下简称《若干措施》)中涉及省旅文厅的相关内容进行简要介绍。
一、优化新增了数条措施
根据行业特点和市场需求，我们调整优化措施3条。分别是：第一条支持大型演唱会、音乐节，调高观众人数要求门槛并设置岛外观众占比条件，这一调整主要是为了引导主办方举办更大规模的演唱会、音乐节和引客入岛;第四条支持有影响力的体育赛事活动，将奖励依据从赛事投资的规模投入成本调整为观赛人数，充分提升“引流”效果;第十二条支持餐饮住宿零售企业达限纳统与营收上规模，将现行促进经济高质量发展政策中工业企业升规纳统奖励政策扩大到住宿企业和零售产业。新增措施8条，分别是：第二条支持高品质优秀剧目文艺演出，第三条支持高流量文博艺术大展，第五条支持精品夏令营研学游，第六条支持环岛旅游公路交通运营项目，第七条支持邮轮旅游，第八条支持入境旅游，第十一条支持在线旅游经营平台促消费，第十八条支持提升消费环境国际化品质，充分体现了海南旅游产业在拉动消费方面的带动作用。为了使支持措施落地，我们也同步制定了实施细节，总共十项，覆盖所有的措施的方方面面，接下来我们会通过海易兑平台向社会发布实施细则，希望这些实施细则有助于大家更好理解政策，充分地用好用足政策，发挥好更好的作用。
二、制定了覆盖面广的奖励实施细则
为加快《若干措施》落地见效，我厅积极推进实施细则的制定，共牵头制定了《海南省关于大型演唱会、音乐节及高品质优秀剧目文艺演出奖励实施细则》《海南省关于高流量文博艺术大展奖励实施细则》《海南省关于有影响力的体育赛事活动奖励实施细则》《海南省关于精品夏令营研学游奖励实施细则》《海南省关于环岛旅游公路交通运营项目奖励实施细则》《海南省关于邮轮旅游奖励实施细则》《海南省关于入境旅游奖励实施细则》《海南省关于在线旅游经营平台促消费奖励实施细则》《海南省关于住宿业达限纳统奖励实施细则》和《海南省关于提升消费环境国际化品质奖励实施细则》10个实施细则，覆盖了大型演艺、体育赛事、文博艺术展等活动，邮轮旅游、入境旅游、研学旅游、环岛旅游公路交通运营等特色旅游产品，以及在线旅游经营平台、住宿业、旅游度假区、旅游景区等多行业，基本囊括了旅游、文化、体育等全领域业态。
三、强化以服务市场主体为宗旨
围绕充分激发市场主体的活力和主观能动性，有效拉动我省旅游消费，我厅相关业务处室将秉承服务好市场主体、积极回应企业的宗旨，将继续对10个奖励实施细则进行解读并答疑解惑。同时，我们将在海易兑上发布奖励实施细则，并积极推进符合奖励条件企业的申报申领工作，切实保证各项措施能落到实处，构建更加高效且可持续发展的旅文体市场消费环境，为海南经济的稳定发展贡献旅文体力量。
各位媒体朋友们，在此请你们发挥好传播作用，持续宣传我们的各项措施，让