批发市场数量及市场经由率的变化
日本农林水产省2019年的数据统计显示,从2003年到2018年中央批发市场的数量从86个减少到了64个,地方批发市场的数量从1325个减少到1037个。蔬果、水产品、肉类、鲜花类农产品的批发市场经由率也呈逐年下降趋势。其中蔬果的市场经由率从82.7%降到了56.7%,水产品从74.6%下降到56%。国产蔬果物的市场经由率由2008年的88.1%下降到2016年的79.5%。生鲜电商的的发展、产地直采等食品流通模式的多样化倒逼批发市场的进行改革。
批发市场的数量变化
(中物联农产品供应链分会整理发布)
日本农产品的批发市场经由率变化
(1989年-2016年 品类别 从左依次为蔬果、水产品、肉类、鲜花)
02 疫情下的批发市场仅东京都内就有11所中央批发市场、12所地方批发市场。丰洲市场(原称築地市场)作为日本最先进的全封闭式批发市场,在疫情期间为保证市场的正常运行,彻底实施洗手・消毒措施、体温检测、推进身体健康管理、与市场内从业者协力保证消毒品的提供(销售)。取消一般参观者入场、强调佩戴口罩的义务、以及加强场内送风。并制定了非常时期的联络体制和消毒分工,积极推进保证食品供给不断链。
截止到5月份蔬果物部分一直正常运营,但是水产品受外出就餐减少的影响,金枪鱼等主要供应餐饮行业的特殊种类受到较大冲击。丰洲市场水产类的7家大型批发商四月数据显示,总销量较上年同比减少了16%(3.7万吨),营业额下降了32%。
消毒分工(丰洲市场)
消毒区域和重点擦拭区(丰洲市场)
03 新《批发市场法》 就经营方式做出新的规定批发市场经营方式
批发市场内农产品交易的经营活动,由批发商和中间商等经营主体承担,政府一般不干涉其经营管理。日本产农产品流通的过程大致是:先由生产者(或农协、贩运商等)将产品运到批发市场,通过市场内的批发商、中间商,将农产品出售给零售商,零售商再将农产品分散到销售网点出售给消费者。
日本禁止在批发市场内的零售行为。批发市场具体的交易方式,有协商买卖,有拍卖方式,还有信托交易方式等,而拍卖方式和协商交易是农产品批发市场占主导、最常用的方式。
中央批发市场由批发商、中间商、参加交易者、安全检测者、关联事业者等五类人员组成。
批发市场交易流程图
批发商:需得到农林水产省大臣的资格认证。从产地或产地出货商处采购,在市场的批发点通过拍卖和协商买卖的形式将商品销售给中间商和参加交易者。中间商:需得到市场开设者(东京都的情况下为都知事)的资格认证。把从批发商处采购的商品,销售给市场的批发店铺或参加交易者。参加交易者:需得到市场开设者的承认,和中间商一样通过拍卖和协商交易的方式采购。大多是零售商、食品加工业者、地方市场从业者。安全检测者:通过维持设施的卫生和基于食品卫生法进行的例行检查,起到保证生鲜食品的流通安全的作用。关联事业者:需得到开设者的资格认证。以服务参加交易者等市场利用者为中心。销售海苔、干物等关联食品、刀具、锅等调理用具、采购篮子、长靴等业务用品等,涉及饮食业和运输业等多种行业。日本通过立法规定了中央批发市场内不同成员承担不同的职能,分工明细且严格,交易也遵循一定的原则和规定,确立了以批发市场流通为主的模式,是市场有序运行、公正价格形成的有力保障。
关于《批发市场法》的修改废除【禁止批发商和第三方交易原则】修改前:禁止场内批发商同场外团体和个人开展批发业务。
修改后:批发商可以不经过中间商和参加交易者将产品卖给第三方
说明: 例如,小规模的饮食店和零售商,现在可以不通过中间商,直接从批发商处采购进货。将复杂的多级批发市场的长链条模式简化,减少流通环节成本。
市场内的中间商可与产地直接交易修改前:禁止市场内中间商直接从产地采购农产品
修改后:允许市场内中间商与产地直接交易
说明:小规模的中间商通过与产地交易,可将一些批发市场不常见的商品。换言之,餐饮店等的特殊需求可以通过市场内的中间商直接传达给产地,实现小批量的特殊需要特殊采购。
允许民营中央市场的开设修改前:只有农林水产省认可的地方公共团体(人口超过20万的城市)才能开设中央批发市场。
修改后:得到农林水产省认可的民营企业也可以开设中央市场
废除商物一致原则修改前:只能批发已运入市场内的产品,需现地现物确认。(商物一致)
修改后:由于交易电子化的发展,无需现地现物确认、无需运进批发市场的部分商品,也成为批发对象。(商物分离)
说明:无需经由批发市场的商品,可以直接送往餐厅。缩短流通时间,消费者可以品尝到更新鲜的食材。
市场相关业者的担忧批发市场的公共性受到破坏,作为社会基础设施的功能被大幅削弱。
失去了法律的依据,是否会因为地方公共团体财政紧缺而关闭批发市场?
与过去两次大的修改相比,这次将83条规定消减到19条。改动规模非常大,以至于市场相关业者发出是不是要把批发市场制度废除的疑问。
政府的愿景日本政府表示「希望通过拓宽销路来促进农产品流通的竞争,提高农民的收入」。同时「期待通过规定的宽松化,达到提高运输率、减少流通环节成本的效果」。另外,民间经营者开设中央市场参与竞争,也可以促进批发市场的灵活发展。
批发市场从业者和政府有着不同的看法和声音。这次修正不仅将改变中央批发市场相关者和生产者的经营环境,餐饮行业的采购流程也将被慢慢地改变。批发商和中间商的业务范围扩大,市场外流通量增加。虽然对此表示担心的声音较多,但是现在食材的保鲜技术不断更新迭代、生鲜食品的线上交易的不断发展等,环境不断发生变化也是不争的事实。打通和缩短了流通环节,降低物流成本成为新时代农产品・食品流通的重要课题。以新批发市场法的施行为契机,日本农产品流通以及相关业者也需要不断地调整自身快速适应新的环境。
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