根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划实施管理规定》、《广东省国土资源厅关于印发的通知》（粤国土资规划发〔2018〕64号）及《广东省自然资源厅关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》（粤自然资发〔2020〕6号）等法律法规政策的要求，我区组织编制的《潮州市潮安区土地利用总体规划(2010-2020年)预留规模落实方案（潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目江东互通立交连接线）》征求了潮安区相关部门的意见，经修改完善后于2021年8月5日由我局组织各相关股室进行会审审批，现已获批准，批准文号：44510320210013，现将有关内容予以公告：
（一）使用预留规模的原因潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目是广东省高速公路网规划“十纵五横两环”高速公路主骨架网中的加密线，是“十三五”规划纲要重大工程项目之一，是潮汕三市干线公路网规划中重要环线。项目建成后，将进一步优化粤东地区高速公路网布局，加强潮汕机场、汕头港以及厦深高铁潮汕站等综合交通枢纽的集疏运通道建设，进一步完善区域综合交通运输体系，对加快沿线及粤东地区的工业化进程、推进现代农业发展、改变经济增长方式和促进区域协调发展及粤东汕、潮、揭三市一体化发展具有重要的意义。但由于该项目用地部分不属于规划城乡建设用地，与现行《规划》不相符。根据《广东省自然资源厅关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》（粤自然资发〔2020〕6号）的规定：“对各地级以上市分别预下达新一轮国土空间规划5000亩城乡建设用地规模，参照预留城乡建设用地规模使用，优先保障重要民生和脱贫攻坚项目。”
潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目江东互通立交连接线有利于充分发挥潮汕环线高速公路的社会经济效益，方便群众出行，是重要的民生项目，符合预留城乡建设用地规模的使用要求。
同时，根据《规划》，潮安区预留城乡建设用地总规模144公顷；《规划》实施以来，潮安区剩余省内预留城乡建设用地规模0公顷。根据（潮自然资通〔2020〕35号），潮州市将预下达新一轮国土空间规划城乡建设用地规模分解到潮安区共85公顷，剩余预下达规模为20.3990公顷。本次使用预留规模共7.4670公顷（预下达规模）。
（二）预留规模落实方案本次规模落实地块位于江东镇柚园村、元巷村、亭头村、村头村、洋光村、洲东村、三吴村，用地总面积7.4670公顷，共涉及14个地块。根据2018年土地变更调查数据，落实地块土地利用现状为农用地4.9960公顷；建设用地2.0914公顷；未利用地0.3796公顷。
落实地块原规划地类为农用地6.8149公顷；建设用地0.1868公顷；其他土地0.4653公顷。土地利用用途分区为一般农地区6.6817公顷、林业用地区0.1332公顷和其他用地区0.6521公顷。建设用地管制分区为有条件建设区1.5978公顷和限制建设区5.8692公顷。落实后，期末规划地类、土地利用用途分区和建设用地管制分区分别调整为城镇用地、城镇建设用地区和允许建设区。
落实地块不占用《规划》划定的禁止建设区，不涉及自然保护区核心区和缓冲区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物栖息地、水源保护区核心区、蓄滞洪区等相关保护区域。项目建设区位于地质灾害低易发区，主要地质灾害类型为崩塌，项目单位日后在建设前将按照国家和省相关规定和程序开展地质灾害危险性评估，做好相关防护、应急准备措施。
（三）主要指标的调整情况1. 建设用地规模
《规划》潮安区预留城乡建设用地总规模144公顷；《规划》实施以来，潮安区剩余省内预留城乡建设用地规模0公顷。同时根据（潮自然资通〔2020〕35号），潮州市将预下达新一轮国土空间规划城乡建设用地规模分解到潮安区共85公顷，剩余预下达规模为20.3990公顷。本次预留城乡建设用地规模落实后，规划期末潮安区建设用地、城乡建设用地和城镇建设用地指标均增加7.4670公顷，规模落实后规划期末潮安区建设用地指标增加至18373.6499公顷、城乡建设用地指标增加至15020.6499公顷和城镇建设用地指标增加至6048.5471公顷。规模落实后潮安区省内预留城乡建设用地规模为0公顷，预下达城乡建设用地规模剩余12.9320公顷。
2. 耕地保有量
本次预留规模落实地块拟占用现状耕地面积2.7179公顷，占用耕地将由区耕地储备指标或易地购买指标等方式解决，以确保规划期内潮安区耕地保护目标的落实。规模落实后潮安区的耕地保有量指标保持不变。
3. 基本农田保护面积
本次预留城乡建设用地规模落实地块不涉及占用基本农田，规模落实后潮安区基本农田保护面积和指标均保持不变。
附件：
1.江东镇土地利用总体规划图（落实前）（一）.jpg
2.江东镇土地利用总体规划图（落实前）（二）.jpg
3.江东镇土地利用总体规划图（落实后）（一）.jpg
4.江东镇土地利用总体规划图（落实后）（二）.jpg
潮州市潮安区自然资源局
2021年8月9日