今年以来，在“县乡一体、条抓块统”改革牵引下，杭州市拱墅区充分发挥平战一体“141”基层治理体系基础作用，扎实推动城市治理重心向基层下移，不断提升基层治理神经末梢灵敏度。自成立 “红色三方办”以来，拱墅区以共建共治共享为导向，持续改革创新，构建形成了以“三方办实体化运作、小区党组织统一领导、小区专员常驻统筹、多元主体协商共治”为主要特征的“新三方协同小区微治理”模式，并搭建涵盖政府（社区）监管端、业委会自治端、物业企业管理端和小区服务端的“3+1”多方协同平台“红色三方在线”数字系统，大幅提升了基层治理效率。
目前，该平台创新“一库两地址一证件”的“以房管人”数据接口标准，已上线业主投票表决、小区协商等10余个应用场景，自动精准归集人员、地址、房屋等数据200万条，成为“基层智治”的重要抓手。
强化党建引领，构建三方合力“强磁场”
该区着眼织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，构建由小区党组织统筹领导、业委会自治、物业企业管理的三方协同基层治理体系，推动党的基层组织网络向小区延伸。目前，全区共单独建立616个小区党组织，由具有党员身份的小区专员担任书记或第一书记，吸纳党员身份的业委会委员、物业经理等担任兼职委员，充分发挥了党员干部群众在最小治理单元中的组织保障作用，撬动了蕴藏在基层党员群众中的巨大行动力。
同时，高举党建引领“红色旗帜”，探索平战结合的基层治理形式。平时由小区专员牵头完善小区人口信息数据库，协调推进小区信息化建设，动员小区内各类功能性党支部和各类型党员共同参与小区微治理，将各类骨干、各方力量拧成一根绳、形成一股战斗力，汇聚基层社会治理强大动能。在疫情防控的战时关键节点，则利用“红色三方在线”数字化平台，打通全区党员信息库，采取“小区域、大服务、精管理”的方式，充分整合“红色力量”，优化配置“红色资源”，打造“一名党员一幢楼”的社区治理新模式，推动基层治理重心下移、力量下沉、保障下倾。
据了解，“红色三方在线”数字系统着重打造小区内“伙伴圈、服务圈、共享圈”三圈合一的生态圈，最大程度激发了小区业主的自治活力。
坚持数智赋能，打造一网统管“大平台”
小区重大事项、矛盾纠纷情况、基层报表、流动人口、居民信息....拱墅的街、社、区多条政务、民生信息均汇集于“红色三方在线”数字系统。“红色三方在线”数字系统依托强大的数据分析功能，以三方协同治理为基点，贯通了房管、公安、回迁安置、民政等各个条线数据。
据悉，该系统以小区（物管区域）为基本单元，率先将党组织审核把关嵌入到在线审批流程，既全面落地“一次都不跑”、又严格把关重大事项决策。同时，该系统还以数字化触发为流程理念，研发业委会换届选举、物业选续聘、质保金临期等多个自动预警事项，按照事件紧急程度由“红黄绿”三色进行预判，真正实现“闭环管理”，为小区微治理打下了坚实基础。
“过去居民关心小区共同财产财务问题，业委会需要耗费大量资金请专人来审计财务，我们坚持问题导向，创新搭建‘红色三方在线’小程序，居民可在线查询小区共同财务流水，能够清楚地了解每一笔钱款的去处，真正实现了公开、公正、透明。”拱墅区三方办负责人许海峰表示。
主动靠前服务，夯实民生实事“基本盘”
老旧小区改造是城市化进程中的重要一环，也是群众的心头大事。拱墅区老旧小区点多面广，且许多仍实行准物业管理，物业费收缴率不高、服务内容不全，有的走入了“物业失管、设施失养、房屋失修”的恶性循环。
为解决老旧小区这一痛点，拱墅区立足于“红色三方”，综合多元力量，积极探索“专业化管理、品质化服务、市场化运作”的物业管理模式，依托专业化物业“百姓大管家”，将老旧小区改造与物业提档升级相融合，强化老旧小区“片区组团、服务升级、自主造血”功能。目前，通过“区域化大物业”探索，全区老旧小区物业已实现100%全覆盖，为基层治理现代化建设提供了重要保障。
除了物业入驻，选派专职社工下沉小区担任小区专员也是拱墅基层治理的一大创新，小区专员同时兼任网格长，遍布小区事务的“大事小情”，负责指挥调度网格力量，协调调度下沉小区的各类资源力量，统筹落实400万元小区微治理专项资金，引导各方资金资源精准注入小区，累计撬动1800余万元资金投入小区治理，组织开展小区民生微实事、“睦邻节”等活动，努力为小区居民提供“最多跑一次”等更加便捷的服务。在拱墅，“有事找专员”已成为了小区居民的共识。
下一步，拱墅区将立足于“141”基层治理工作体系，聚焦现代社区建设，继续深化党建引领、夯实治理根基、重塑数智生态，以“红色三方”为基点破治理之难、民生之困，推动基层治理迭代升级，加快构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体，全力打造具有拱墅辨识度、浙江影响力的基层治理现代化建设标志性成果。