杭交发〔2024〕33号
为改善西湖风景名胜区（以下简称“西湖景区”）交通环境，提升旅游品质，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《杭州西湖文化景观保护管理条例》等相关法律法规规定，制定了《西湖风景名胜区分时段交通管理和服务保障方案》，经市政府常务会议审议同意，由杭州市交通运输局、杭州市公安局、杭州西湖风景名胜区管理委员会联合发布。
现将有关事项通告如下：
一、总体原则
按照“车辆控流+公交优先+外围换乘+多方联动”的西湖景区交通治理路径，区分工作日、双休日及小长假、长假三种不同时段，实施分级分类、差异化的交通管理和服务保障措施。
二、工作日措施
工作日采取以下措施：
（一）交通管理措施。
1.规范客运出租汽车停靠。（1）灵竺路禁止客运出租汽车（含巡游出租车、网约车，下同）通行，并在灵隐路32号停车场设置客运出租汽车上下客停靠服务区。（2）在灵光、动物园、西泠桥停车场设置3个客运出租汽车上下客停靠服务点。（3）在美术馆后街、赤山埠停车场出口、浴鹄湾公交站、莲花峰路（虎跑路至九曜山隧道西口段）、四眼井公交站、虎跑路金桂路口、曲院风荷2号门、曙光路曙光公寓公交站、北山街苏堤北口、凤起路昭庆寺北公交站 、昭庆寺里街、圣塘景区、西湖大道涌金门东公交站、河坊街荷花池头公交站、南山路150号设置15个路内定点停车点，允许客运出租汽车临时上下客。
2.设置违停严管道路。对南山路、北山街、虎跑路、灵隐路、灵溪南路、杨公堤等道路的机动车违法停车行为实施严格管理，严禁机动车违法停放、临时停车。
3.启动灵隐微循环。每天8时起，根据灵隐区域动态交通运行情况，视情采取灵隐路（龙井路至灵隐支路）由东向西单向通行，灵隐支路由西向东单向通行。
（二）服务保障措施。
1.提供地铁换乘服务。在地铁1号线、2号线的凤起路站，地铁3号线的黄龙洞站、东岳站，地铁3号线、10号线的黄龙体育中心站，地铁4号线的水澄桥站，地铁7号线的吴山广场站常态化开行西湖景区公交接驳线，市民游客可换乘“地铁+公交”接驳线直达西湖景区内部景点。
2.公交场站保障优化。苏堤南停车场常态化调整为公交场站。将公交虎跑路动物园站（南向北）、太子湾站（西向东）由公交车辆占道停靠调整为进场停靠；视情暂停使用公交净寺站（西向东）。
三、双休日及小长假措施
双休日及小长假是指3天及以下法定节假日，包括双休日、元旦、清明节、端午节、中秋节（与长假合并时，适用长假措施）。双休日及小长假期间，西湖景区在实施工作日相应措施基础上，实施以下措施：
（一）常态化交通管理措施。
1.小客车“单双号”通行。
（1）实施时间：每天8时至17时。
（2）实施区域：北山街—环城西路—湖滨路—南山路—玉皇山路—玉皇山隧道—南复路—虎玉路—虎跑路—之江路—梅灵南路—梅灵隧道—梅灵北路—天竺路—灵隐支路—灵溪隧道—灵溪北路（马家坞以南）—灵溪南路—灵隐路—玉古路—玉泉路—灵隐路合围区域内的西湖景区道路。
其中，北山街（保俶路至环城西路段）、环城西路、南山路（解放路至万松岭路段）、南复路、虎玉路、虎跑路（之江路至虎玉路段）、之江路、梅灵南路（小牙坞至之江路段）不在此限行范围内。
（3）通行规则：小型、微型载客汽车按机动车号牌（含新能源号牌、临时号牌、非浙A号牌）最后一位阿拉伯数字，实行“单日单号、双日双号”通行。
其中，客运出租汽车进、出西湖景区不受单双号限行；根据交通运行情况，实施进西湖景区动态管理。
2.灵隐区域客运出租汽车换乘。
（1）实施时间：每天8时至17时。
（2）实施区域：灵溪北路（马家坞以南）—灵溪隧道—灵溪南路—灵隐路—龙井路—梅灵北路—梅灵南路（小牙坞以东）—天竺路—灵隐支路合围区域内的道路。其中，不含龙井路、梅灵北路（龙井路至双峰路段）。
（3）通行规则：客运出租汽车禁止驶入上述区域，市民游客可乘坐客运出租汽车至西溪路608号停车场或小牙坞公交站后，换乘公交接驳线进入上述区域。
（二）季节性交通管理措施。
在遵守小客车“单双号”限行和客运出租汽车进西湖景区动态管理的基础上，旅游旺季时在西湖景区的部分重点区域叠加实施小客车“限量”通行措施。
1.实施时间：春、秋旅游旺季期间（3至5月、9至11月）的双休日及小长假，每天8时至17时。
2.实施区域：（1）灵隐区域。灵溪北路（马家坞以南）—灵溪隧道—灵溪南路—灵隐路—龙井路—梅灵北路—梅灵南路（小牙坞以东）—天竺路—灵隐支路合围区域内的道路。其中，不含龙井路、梅灵北路（龙井路至双峰路段）。（2）南山路区域。杨公堤至玉皇山路段。
3.通行规则：在灵隐和南山路区域，倡导绿色低碳出行。小型、微型载客汽车进入上述区域，需提前1天通过“警察叔叔、浙里办、支付宝”渠道申领“西湖通”，凭该申领证明进入上述区域。每个自然月内每车仅限申领使用1次“西湖通”。
客运出租汽车禁止驶入上述区域，市民游客可乘坐客运出租汽车至西溪路608号停车场、小牙坞公交站或里太祖湾157号停车场后，换乘公交接驳线进入上述区域。
（三）特殊车辆通行措施。
执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车，悬挂“使”“领”号牌的车辆，市政环卫作业车、邮政车、殡葬车不受西湖景区“单双号”“限量”限制。
西湖景区内单位和居民车辆，因生产、生活需要，实施报备通行。
（四）其他临时交通管理措施。
根据西湖景区动态交通运行情况，双休日及小长假期间每天8时起，视情对机动车采取如下临时交通管理措施：
1.灵溪隧道由南向北单向通行（公交车除外）。
2.慧富巷禁止通行（公交车除外），慧圃巷（明谷街至天目山路段）由南向北单行。
3.万松岭隧道由西向东单向通行（公交车除外）。
4.灵隐路玉古路口禁止机动车由西向北左转。
5.北山街的葛岭路口、保俶塔前山路口禁止机动车由北向东、西向北左转，北山街环城西路口禁止机动车由南向西左转。
6.虎跑路的满觉陇路口、三台山路口禁止机动车由西向北左转，虎跑路之江路口禁止机动车由西向北左转，虎跑路莲花峰路口禁止机动车由北向东左转（公交车除外）。
7.杨公堤路南山路口禁止机动车由北向东左转。
8.灵溪北路明谷街路口禁止机动车由北向南直行。
9.中河路万松岭路口禁止机动车向西通行（公交车除外）。
10.虎玉路南复路口禁止机动车向北通行（公交车除外）。
（五）服务保障措施。
1.“地铁+公交”换乘。在工作日提供的“地铁+公交”换乘服务基础上，在地铁1号线龙翔桥站，地铁1号线、3号线武林广场站，地铁5号线候潮门站，地铁6号线枫桦西路站等地铁站增加公交接驳服务，市民游客可换乘“地铁+公交”接驳线直达西湖景区内部景点。
2.“小客车+公交”换乘。在省人民大会堂、城西休闲公园停车场、山南印停车场、尚城利星停车场、黄龙体育中心停车场（双休日暂停使用）提供小客车换乘公交服务，市民游客可换乘“小客车+公交”接驳线直达西湖景区内部景点。
3.“旅游大巴+公交”换乘。在将台山停车场、虎玉路两侧、汽车西站等场地提供旅游大巴换乘公交服务，市民游客可换乘“旅游大巴+公交”接驳线直达西湖景区内部景点。持续挖掘合适场地资源用于旅游大巴换乘。双休日及小长假、长假期间每天8时至17时，禁止旅游大巴进入西湖景区。
4.公交场站和路权保障。动物园停车场、灵隐路32号停车场临时调整为公交场站；公交虎跑路站（北向南）由公交车辆占道停靠调整为进场停靠；灵溪隧道北向南车道、万松岭隧道东向西车道、玉皇山隧道南往北车道视情调整为公交专用车道。
5.加强现场管理和志愿服务。在西湖景区内部及周边重点路段、路口安排现场管理人员和志愿服务者开展现场疏导、执法管理、宣传引导、交通劝导、应急管理等服务，维护道路秩序，加强行人过街引导，减少人车交织影响。鼓励在各个公交换乘接驳停车场及点位提供茶水供应、换乘引导、旅游咨询和志愿保障等服务。
四、长假措施
长假是指春节、劳动节、国庆节。长假期间，西湖景区在实施工作日、双休日及小长假相应措施基础上，实施以下措施：
（一）交通管理措施。
1.调整优化灵隐、南山路区域小客车“限量”通行措施。（1）灵隐区域。长假期间每天8时至17时，实施小客车“限量”通行措施；其中，春节假期的初一、初五的实施时间调整为4时至17时。（2）南山路区域。劳动节、国庆节期间每天8时至17时，实施小客车“限量”通行措施；春节期间不实施小客车“限量”通行措施。
2.调整优化灵隐、南山路区域客运出租汽车换乘措施。（1）灵隐区域。长假期间每天8时至17时，实施客运出租汽车换乘；其中，春节假期的初一、初五的实施时间调整为4时至17时。（2）南山路区域。劳动节、国庆节期间每天8时至17时，实施客运出租汽车换乘措施；春节期间不实施客运出租汽车换乘措施。
3.适时实施西湖景区小客车整体预约通行制。根据西湖景区道路交通容量实施分时段流量控制。
4.加强安全应急管理。针对西湖景区各热门景点或区域、大客流公共交通站点，制定安全应急预案，建立分级响应机制；当遇到超大人流或车流时，以安全保障为前提，及时启动安全应急保障措施，保障市民游客出行安全。
（二）服务保障措施。
1.大客流景点实施门票预约制度。根据各景点自身承载能力，分时段合理发售门票，游客提前预约景点购票。
2.保障公共交通运能。长假期间，赤山埠停车场部分区域用于公交接驳换乘；视情加密公交各类普线和专线班次、优化车型配备、合理延长营运时长；做好西湖景区周边重要地铁线路备车、及时加密班次及延长营运时间。
3.倡导社会车辆换乘。启用西湖景区外围储备类换乘停车场；引导受管控小客车从武林广场、火车东站P西等更大范围停车场直接换乘地铁进入西湖景区。
该《通告》自2024年6月1日零时起试行。
杭州市交通运输局
杭州市公安局
杭州西湖风景名胜区管理委员会
2024年5月27日