水秀株洲——湘江风光带国家水利风景区 株洲市水利局供图
碧波荡漾——东阳湖省级水利风景区
□本报通讯员 王军 彭亚文 刘小花
冬日暖阳下，湘江风光带水清岸绿，满目苍翠，沙滩上、游乐场里欢声笑语；万丰湖公园游人如织，草地上、栈桥边，水韵动人，众人惬意……近年来，湖南省株洲市大力推进水利风景区提质增效，以水利工程为依托的水利风景区正在发挥生态治理、休闲观光、文化传播等作用，让城市品质和气质更加迷人。
融合推进，加快水利风景区建设
株洲市坚持把“水”作为提升城乡气质的关键要素，高质量推进水利风景区建设。株洲市编制了《株洲市水利风景区建设发展规划（2016—2025年）》，结合全国水生态文明城市建设试点，将湘江风光带工程、万丰湖生态水系工程列为6大示范工程，多渠道、多元化加大投入，进一步发掘水底蕴、打造水景观、传承水文化。目前，株洲市共建成湘江风光带、酒埠江2个国家水利风景区，建成万丰湖公园、攸县地杰山庄和茶陵县东阳湖3个省级水利风景区。同时，茶陵慧科生态园跻身全国水土保持科技示范园区，万樟园林成为现代农业产业园。一批有亮点、有特点、有看点的水利风景区，放大了株洲绿水青山生态优势，助力培育出多姿多彩的“美丽经济”，成为展示株洲“动力之都”“山水名城”城乡形象的窗口。2019年，株洲市成功获评“全国水生态文明城市”；湘江风光带国家水利风景区荣获“湖南省两型示范创建项目”，获得第49届国际风景园林师联合会（IFLA）颁发的“亚太区土地资源管理杰出奖”“2019年度株洲市最佳公园”；湘江风光带国家水利风景区、万丰湖水利风景区和东阳湖水利风景区被评为湖南省“美丽河湖”。
项目引领，为水利风景区建设留白
无水不成景。株洲市河川纵横，水系发达，湘江穿城而过，形成“万塘千库百河两水汇一江”的水网格局，众多的水利工程成为独具魅力的水利风景资源。对此，株洲市把水利风景区建设作为水生态文明建设的重要内容，相继出台《关于加快推进全市水利风景区创建工作的意见》等文件，将水利风景区建设同水生态文明建设、湘江流域综合治理、水利工程建设、水土保持和水环境建设紧密结合。
万丰湖公园是株洲市河湖综合治理的标志性工程，总投资约12亿元，依托河湖连通生态水系景观工程，做到水利项目与景区完美结合。景区面积1.033平方公里，水域面积0.4223平方公里，是一座人工景观湖，主要是以生态用水为主，兼顾防洪，属于城市河湖型水利风景区。通过河湖整修、岸线治理、生态建设，万丰湖与湘江实现了“水系连通”，万丰湖防洪标准达到100年一遇，工程将水利、生态和景观融为一体。
“通过水源涵养、清淤疏浚等工程措施，水利风景区的水体自净能力、区域水环境质量都得到了显著提升。”市水利局相关负责人介绍。近年来株洲市以项目实施为载体，除险库、保水土、修堤防、畅河道，为水利风景区建设预留空间。一批融合自然、工程、文化于一体的水利项目加快推进，水利风景区建设走上快车道。
创新机制，让水利风景区风景常在
“水清了，岸绿了，景也美了。”湘江风光带水利风景区依托株洲沿江防洪景观道路工程而建。风景区总面积7.94平方公里，其中湘江水域面积6.1平方公里，全长11.3公里。从2010年至今，株洲市政府投资约58亿元，将水利工程与景观完美整合。湘江风光带水利风景区是集河道治理、行洪排涝、生态涵养、滨水观光、都市休闲、文化体验、科普教育等多功能于一体的城市河湖型水利风景区。沿河漫步，两岸建筑天际线错落有致，建筑群落充满现代气息。一面面护砌的石坡、一座座排险护民的排渍站、一根根红白相间的洪水位标杆……景区处处可见水利印迹，让人身心愉悦的同时，感受渔舟唱晚的诗情画意，将欣欣向荣的城市与奔流不息的湘江完美地融为一体，呈现了山水融城、清新现代的都市风情。湘江风光带得到了社会各界及市民的一致好评，成为株洲市的“城市会客厅”和市民亲水休闲地，带动了株洲湘江流域的旅游开发，促进了城市产业结构的升级。
水利风景区，三分在建设七分在管理。对此，株洲市创新机制，以治理湘江保护生态为目标，以河湖管理为抓手，凸显城乡水系作为地域空间大生态系统的“生态桥”作用。近年来，株洲市共关停污染企业1670家、畜禽养殖场1553家，拆除烟囱800多根，将城区分散的37家洗水企业整合入园，实现污水集中处理达标排放。河湖清“四乱”重拳出击，取缔非法采砂厂116家，切割采砂船129艘，处理僵尸船148艘。实行常态化保洁，确保岸上垃圾不入水、水面垃圾不出境。
目前，全市主要地表水体水质优良，其中湘江株洲段、洣水水质持续保持或优于国家Ⅱ类标准，渌江水质优于国家Ⅲ类标准，全市饮用水水源水质达标率100％。
“守护好一条江，就留住了城市的魂。”市水利局负责人介绍，“岸上岸下齐动手，才能让湘江风光带这个城市河湖型水利风景区风景常在、美丽恒久。”
多元融资，激活水利风景区建设
风景如画的环湖游道、横跨两岸的云水桥、各类水上游玩设施齐全……攸县酒埠江国家水利风景区历经多年改造后以崭新姿态与游客见面。2015年，在市县两级政府的共同推动下，株洲市城发集团与攸县政府签署框架协议，决定以政府与社会资本合作的形式对酒埠江的旅游资源进行综合开发。通过改造，景区从过去单一的观光景点升级为集山水游览、民俗体验、运动休闲、康养度假、研学拓展等功能于一体的综合型休闲旅游度假区。
水利风景区建设曾长期受制于资金压力。对此，株洲市坚持把搭建水利投融资平台作为破解水利风景区建设资金难题的“金钥匙”，在景区建设初期由政府平台公司先期投资建设基础设施，待景区形成一定规模时，再采取自主经营、租赁经营、与社会资本股权合作等方式进行经营管理，吸引社会资本投入到水利风景区建设。据统计，近年来全市共引导和鼓励民营企业投资近20亿元，相继建设了地杰山庄等一大批水利风景区。
资本结构多元化为水利风景区建设注入了新活力。