一、“栾川模式”是什么？
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“栾川模式”是什么？
栾川模式就是“政府主导，景区和涉旅企业联动，免费式拉动市场，密集式营销，全部门运动式管理”的区域旅游发展模式。
其中“政府主导”是核心，通过政府牵头成立旅游领导小组，由县委常委担任旅游领导小组组长，副县长担任旅游领导小组执行副组长，在整个政府层面上对旅游进行主导。而且这个主导不仅仅是一个虚的事物，而是在宣传、营销、定位、发展方面的全面介入。栾川旅游已经全面的形成了政府主导，政府制定营销政策、政府主导景区升A申报、政府沟通协调部门执行、政府开拓市场、政府统筹市场资源、政府协调景点景区及涉旅企业的全面政府主导局面。以申报为例，2017年老君山·鸡冠洞成功创建国家5A级景区，抱犊寨成功创建国家4A级景区，A级景区数量居全国县级前列。
“景点景区和涉旅企业联动”是配合，是在政府的主导下，全县旅游企业及涉旅企业一盘棋，由县旅游领导班子在一定时间内统一调度，尤其是调动县内的景区依次免费、部分的住宿半价、部分加油站给予折扣等方面，在县政府统一领导下得以实现联动，再通过县政府整合的公众号及媒体平台进行统一宣传引流。
“免费式拉动市场、密集式营销”是手段，就是以免费作为最大的噱头进行市场拉动，然后针对目标市场进行密集式营销。首先是高速免费，从7月20日开始，凡是进入栾川的7座以下小汽车直接免费。第二是景区免门票或门票半价，从8月1日开始栾川的旅游景点陆续免费， 8月1日，竹海动物园免门票；8月2日，天河大峡谷免门票；8月3日，报犊寨免门票；8月4日，老君山、龙域湾、伏牛山滑雪度假乐园免门票；8月5日，龙域湾免门票。另外还有鸡冠洞等景区门票半价。第三是部分民宿、宾馆半价，例如8月1日重渡沟景区内278家星级农家宾馆及星级酒店半价。第四是指定加油站，加油优惠0.3-0.5元/升。通过免费高速、免门票、住宿优惠等来实施重点的拉动市场。并从5月份开始向郑州、洛阳等重点市场进行重点造势，通过河南日报、大河网、洛阳日报、洛阳网等官方媒体及栾川本地自媒体集中造势，尤其是进入7月以来密集式轰炸，形成营销影响。
“全部门运动式管理”是保障，就是以旅游领导小组为主导，形成全县一盘棋，在活动期间，全县所有的部门运动式动员，全部来服务旅游、管理旅游，交警、公安配合维持秩序，政府公务人员形成管理团队应对管理的局面。如同国内其他城市进行“文明城市”评比或者生态环保考评一样，在栾川高速免费这段时间，刮的是旅游运动式管理风潮。
这就是“栾川模式”，本质就是政府的行政力量，接棒市场之手，全面主导旅游开发、发展与管理，深度介入地方各个旅游环节的模式。
二、“栾川模式”不是特例，政府的手在旅游领越伸越长
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栾川模式”特殊吗？
不特殊。因为政府大规模介入旅游发展已经蔚然成风。
“栾川模式”特殊吗？
特殊。因为它的手伸的最长，短期内效果最明显。
这些年来，随着旅游作为实现“绿水青山就是金山银山”的重要路径，随着旅游作为“精准扶贫”的重要方式，相比于旅游带来的经济效益，旅游带来的政治意义越来越得到提升，各地政府开始积极主动介入旅游开发与管理，已经成为一种流行趋势。
初期有个别地市县政府为了拉动本地区旅游，由政府出现对重要的客源市场进行政府公关，比较有名的就是各地旅游专线的出现，比如“深桂专线”、“张凤专线”、“扬镇专线”……这一时期还是政府做协调，企业为主导。
但慢慢的就开始政府做主角了，比如部分地区开始探索定向高速抵免门票，从而拉动旅游，例如贵州部分市县州为了吸引广东游客，实行广东游客高速收费或者高铁票抵扣景点门票的行为。
之后又经过发展，部分地区政府的步子越迈越大，部分的地方政府开始与目的地旅游社或者大型客源地商议，由政府进行大巴车费买单，并倡议部分景区免费。例如重庆部分区。当然也有部分地区政府直接补贴游客的，这些年步伐已经越来越大了。
外部的拉动政府越来越积极，内部的资源整合，政府也是如此。现在政府主导申A、申遗工作已经不是什么新闻了，申A、申遗前的政府垫资也是默认之举，各地方的景点景区国进民退也在如火如荼的进行，加上政府直接出文要求景点降低或免门票也已经或正在发生，政府在旅游领域的手正在越伸越长。
但栾川是发展到现在比较特殊的，因为它在政府主导旅游发展这一块走的最远，力度最大。政府在旅游资源的统筹方面的力度最大，在政府行政管理与旅游统一调度方面的力度最大，造成的影响力也是最大的。短期的效果就是栾川全年接待游客1331万人次，实现旅游收入75.6亿。而本次高速及门票免费以来，8月4日，接待旅游人次超13万就是一个巨大的飞跃，因为栾川整个县的人数只有34万，外来游客超过本地人口的1/3。
（三）“栾川模式”，图什么？
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那么栾川模式，短期内，图什么？可以从经济效益与综合效应来那个方面来看。
1.经济上略亏
其实可以简单的计算一下，从百度指数可以看到栾川的主要搜索地域就是河南省，而集中搜索的城市就是郑州、洛阳、南阳、新乡等市。
以客源市场郑州为例，郑州客源市场在此情形下过来的吸引来的游客是否划算？郑州市中心至栾川距离大概为260km，单程的收费为125元，游客赴栾川一般为两日游，其中有四顿餐饮及一晚住宿在栾川进行，两日游，如果精打细算，按照免门票来安排行程，那么基本就只剩下住宿和餐饮了，住宿在栾川100-300均有分布，取200元折中，餐饮按照40元/顿的标准计算，大致的营收能有360元左右，扣掉住宿本身成本、餐饮成本，按50%计，约为180元，每位栾川还能从郑州游客身上够赚到50-60元，看似栾川还是精明的。但是要再加上栾川前期的营销费用，以及发动各部门进行配合的费用，以及部分住宿半价的耗损，可能郑州游客方面，扣掉这部分的费用的话，可能郑州游客就是能够维持基本的平衡就不错了，甚至还会略有亏损。南阳、新乡的游客也是类似情况。洛阳本地游客而言，那就是纯粹的亏损了，因为基本一日游为主，基本很难有盈余。
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