“胶囊房”为何屡禁不止？
归元寺路南延线何时完工？
车位“只售不租”合理吗？
危旧房合作化改造的具体流程有哪些？
2024年《行风连线》第47期，有请
——武汉市住房和城市更新局
履职强担当
武汉市住房和城市更新局
党组成员、副局长
谢平
今年6月6日，市住房和城市更新局正式挂牌运转。作为机构改革中产生的新部门，我们肩负房地产开发、住房保障、城市更新、市政基础设施建设等职能职责。我们深感责任重大、使命光荣，迅速展开各项工作。
稳定房地产市场。稳妥实施房地产长效机制，接续出台支持政策，调整住房限制性措施，开展住房“以旧换新”，举办房交会，住房成交量稳步上升，市场预期和信心逐步恢复。
探索房地产新模式。聚焦三个“200万人”分类激活需求端、供给端。一是 200万老旧小区居民的改造需求，持续推进老旧小区改造，今年完工176个，累计完工1906个，惠及居民近67 万户。实施危旧房合作化改造，目前青山21街坊、湖北大学试点取得较好成效，38个小区申请改造，惠及居民5837户。二是200万老年人的居住环境改造需求，我们在150个试点小区推进适老化改造，为老人加装防滑、智能、易用设施，已签约改造 5083 户。持续推进适老住房建设，第一批拟建设适老住房项目8个。三是200 万新市民、青年人的住房需求，我们建设青年社区、人才社区，之寓未来二期等9个青年社区建成投入使用，今年交付 2000套以上。上线运行安居链平台，入住项目435个，注册用户突破11 万人，有效促进供需对接。
完善住房保障体系。在东湖高新和汉阳区开展配售性保障性住房建设试点，实施城中村改造，已签约2.89万户，开工安置房 5.5万套。持续加大房源筹供给，累计筹建保障性租赁住房19.38万套，市场化租赁住房15万套。加快推进行业立法,《武汉市住房租赁条例》今年9月正式施行，成为全国首部副省级城市住房租赁地方立法。多渠道保障、租购并举的住房制度正在加快建立。
改善人居环境。修订《武汉市物业管理条例》，完善《武汉市住宅物业服务等级标准》，推动建立住宅小区物业服务质价相符的市场机制。实施住宅小区物业服务质量考评，公布“红黑榜”，全市物业服务质量整体满意率逐年上升。推动老旧小区加装电梯，引入“红色物业”，提升老旧小区居住环境。
加快城市更新。成功入选国家城市更新示范城市，争取到国家政策和资金，建立城市更新项目库，探索制定房屋体检、养老金、保险三项制度，加快推进地下管网等城市更新项目。积极推进历史文化街区保护与利用，昙华林、保元里、巴公房子、民众乐园等一批特色里份和历史建筑重焕新生。
提升城市功能。交通路网持续完善，建成武汉新城高新三路、高新八路、光谷二路3条骨架道路，形成“六横四纵”骨架路网体系。年底前开通前川线二期等3条地铁线，建成10 条骨干道路，完成3处路网节点改造、50公里慢行交通设施提升，畅通100条微循环道路、20条断头路，加快13 条进出城通道建设。统筹推进架空线入地、箱柜整治、多杆合一，保障城市安全运行。大力实施武汉关阳台、汉正阳台建设，打造一批城市亮点。新增综合管廊11.21公里、海绵城市42.86平方公里，城市韧性不断增强。
强化“问题导向” 深入调查研究
记者探访：熊先生家住关东街道南湖社区，前段时间他发现，小区内的多家房屋被改建成“胶囊房”对外出租。
这些“胶囊房”改变了原住房的结构，且居住人员多且复杂，存在火灾、治安等隐患。为此，熊先生曾向房屋所在地的物业及社区反映过该问题，得到的回复是“管不了”。
今年9月1日，《武汉市住房租赁条例》正式实施，这是湖北首部为完全适应租赁市场新情况、新问题的地方性法规，对住房租赁市场的出租与承租、经营与服务、培育与监督等各方面进行全方位规范。了解到这一《条例》后，熊先生希望，有关部门按照规定严格执法。
记者梳理发现，“胶囊房”问题在全市各区普遍存在，且屡禁不止。一方面，“胶囊房”可以将房屋租赁利益最大化，让房东、二房东增加近一倍的收益；另一方面，“胶囊房”的租客多为刚参加工作的年轻人、高校学生、外来务工人员等群体，迫于经济压力只能租住价格低廉的房屋。“刚需”环境下，“胶囊房”拥有了自己的稳定客源，包含需求双方的市场困局该如何破局？
徐磊
武汉市住房和城市更新局
房屋租赁管理处处长
“胶囊房”问题一直存在，主要是有些房东受利益驱动，助长了不法行为的发生；再就是年轻群体，自身安全及维权意识相对薄弱，租赁存在问题的房源，造成市场供需错配，继而导致“胶囊房”现象依然存在。
《武汉市住房租赁条例》是全国副省级城市首部规范和发展住房租赁市场的地方性法规，对住房租房市场内出租与承租等作出明确规定。就住房租赁问题而言，过去是以政府规范性文件的形式来，现在上升到立法层面。对于广大业主来说，如何合规的出租自己的房屋，有了法律的界定。
按照相关规定，自2022年起，我市将违规出租的行政处罚赋权给街道，减少了执法层级，在街道发现问题直接整改，不整改的进行处罚，缩短了执法过程。关于熊先生反映的街道回复称“管不了”的问题，节目过后我们将联系街道调查核实。我们要督促其及时了解整改情况，若存在不到位的，要立马启动相关执法工作。
肖蕾
武汉市住房和城市更新局
物业管理处处长
省、市的《物业管理条例》对物业区域内的禁止行为都作出了明确规定，像短片中反映的“胶囊房”就属于典型的违规出租问题，物业企业有巡查、发现、劝阻、报告的职责和义务。
往往“胶囊房”的建设都跟前期的装饰装修活动紧密相连，《条例》规定，业主或者使用人在装饰装修房屋时，物业企业应当向业主和使用人反馈相关禁止行为和注意事项，让其严格按照有关规定执行。如果装饰装修行为中存在违规行为，物业企业有职责和义务向相关街道和部门报告，同时向业委员会或业主报告。
我们在各小区建立了“双评议”的工作机制，各单元楼栋口都有二维码，业主可以扫码及时反映问题。这些问题是直接反馈到住更部门，我们再根据职责将问题分配到相关部门去执行。
短片中物业进行了提醒和报告，可能效果不好。作为主管部门，对群租房较多的区域，要加强督查、巡查工作，压实物业企业的责任，发现问题及时上报。同时，依托“双评议”机制，跟踪问题处理进展和结果，并及时反馈。
专家点评
华中师范大学
社会福利研究中心主任、教授
梅志罡
“胶囊房”问题，是城市快速发展过程中出现的新问题。随着住房制度的改革，市场上对住房租赁需求越来越旺盛，在这一背景下，“胶囊房”有其客观需求，但“胶囊房”确实存在大量安全隐患。
正因为如此，整治“胶囊房”非常重要，要明确执行过程。居民、物业企业是知情方与责任方，有及时反映问题的权利。当问题被反映后，相关部门如何认定“胶囊房”、如何执法？要通过相关程序进行有效认定，要求房屋产权人主动整改。如果整改不到位，基层执法机构要及时主动执法；如果仍没有达到整改效果，我认为上级职能部门要积极行动起来，根据相关法律法规，进行有效处置。相信通过全方位联合执法，“胶囊房”才能被有效遏制，才能建立良性的住房市场，满足群众住房需求和安全需求。
“胶囊房”之所以存在，跟年轻人、外来务工人员的需求紧密相关。想要从根本上治理“胶囊房”，在城市住房建设过程中，租赁房、保障房的建设要快速跟上，覆盖外来务工人员等群体，满足其住房需求。
相信通过疏堵结合的方式，加快住房市场需求端和供给端的发展，进而有效遏制“胶囊房”。
李跃
武汉市住房和城市更新局
住房保障管理处
（人才保障处）处长
梅教授提及治理“胶囊房”要疏堵结合，实际上，我们在培育保障性租赁房方面做了很多工作。自2021年起，面向新市民、外来务工人员等群体，我们开放了保障性租赁住房，以低于市场价15%的租金，来保障他们的住房需求。目前，我们每年持续通过多种方式筹集房源，今年有5.1万套房源，明年预计达5.4万套。
针对这类群体，近年来我们出台了系列支持政策，如毕业6年内的大学生，在武汉就业创业正常缴纳社保的，可享受更高7折租房的优惠。如应届硕士毕业生、博士毕业生可免一年或两年的租金等。
谢平
武汉市住房和城市更新局
党组成员、副局长
我局正在打造“安居供应链平台”，相当于住房“淘宝网”，提供政策查询、精准找房、适老化改造、融资、采购等服务。市民可通过手机APP操作，完成租房、买房及适老化改造申请等流程。目前平台注册用户已超过11万人，我们将加强宣传，吸引