留坝县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(2011年3月25日留坝县第十六届人民代表大会第五次会议批准)
“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期,也是我县贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,更是建设生态旅游大县和人均经济强县的攻坚时期。按照省、市“十二五”总体部署和要求,结合我县实际,编制本规划纲要。
第一篇落实科学发展观努力实现发展新跨越
第一章“十一五”回顾
“十一五”时期,是改革开放以来我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,全县经济社会发展跃上了一个新的历史起点,为“十二五”经济社会发展奠定了良好的基础。
——经济增长速度加快。2010年,全县生产总值达到5.78亿元,是“十五”末的2.4倍,年均增长12.9%,增速比“十五”期间10.4%提高2.5个百分点,人均生产总值达到12930元。全县财政总收入达到2576万元,是“十五”末的2.5倍;地方财政收入达到1539万元,是“十五”末的2.7倍,年均增长22%。
——重点产业日益发展壮大。旅游一业突破成效显著,累计投资3.2亿元,相继建成紫柏山索道、登山步道、木质栈道、旅游公路,形成了环形游览线路,完成张良庙、紫柏山、栈道漂流三大核心景区游客中心及供电、通讯等配套设施,顺利实现了“三年打基础,五年变面貌”的阶段目标,2010年全县接待游客82.75万人次,旅游业综合收入达2.64亿元,年均分别增长60%和101%。张良庙晋升为国家级文物保护单位,紫柏山被批准为国家森林公园,留坝被确定为全省“首批旅游强县”和旅游示范试点县。中药材、高山蔬菜、林麝、大鲵等特色种养业快速发展,食用菌、林果、畜牧等传统产业规模不断扩大,产业化进程加快,主导产业占农业总产值的比重达70%,农业产值达2.94亿元,年均增长6.9%。工业结构不断改善,特色农产品加工、矿产、水能开发等工业产值达1.75亿元,年均增长11.2%。
——基础设施建设成效显著。全社会固定资产投资五年累计完成15.88亿元,年均增长31.2%,是“十五”的2.73倍。交通、城建、水利、电力、通讯等基础设施建设取得长足进步。庙台子至勉县二沟、西河口至凤县坪坎、土地沟至玉皇庙、火烧店至太子岭等县乡公路建成,全县农村公路通车总里程达到480.71公里,实现了100%的乡镇和78%以上的行政村通客车。城镇建设步伐加快,县城中心广场及河滨路、紫柏路下段改造、老街上段改建及县城建筑立面改造、北栈河水面景观工程等项目顺利完工,金水湾度假新区加紧建设,江口、玉皇庙、武关驿等小城镇建设成效明显,城乡面貌焕然一新,被省政府命名为“省级园林城市”。全县城镇化率达到36.3%。电力、通讯覆盖面进一步扩大,基本实现了户户通电、村村通手机。招商引资成果丰硕,五年累计签约项目36个,到位资金5.38亿元,是“十五”时期的3倍。
——生态建设和环境保护扎实推进。天然气长输管道及南河至县城主管道顺利贯通,城区入户工程正在实施,有效地减少了烧煤对环境的污染。退耕还林、天然林保护、植树造林、小流域治理成效明显,桑园自然保护区成功晋升为国家级自然保护区,国家级生态示范县顺利通过验收。“十一五”期间,万元生产总值能耗下降32%,主要污染物二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降9%、21%,县城中心区环境空气质量达到二级和好于二级天数达340天以上,优良率达91.7%。
——人民生活水平进一步提高。2010年城镇居民人均可支配收入达13696元,是“十五”末的2.6倍;农民人均纯收入达3728元,是“十五”末的2.3倍。
——和谐社会建设迈入新阶段。以改善民生为重点的社会事业取得重大进展。农村义务教育得到巩固和发展,校舍安全工程和灾后重建基本完成,教育教学质量不断提高。深化医药卫生体制改革有序推进,乡镇卫生院和村卫生室规范化建设全面完成,农村医疗卫生服务能力进一步增强,突发公共卫生事件应急处置机制逐步健全,新型农村合作医疗参合率达94.8%。计划生育工作稳步推进,人口自然增长率为0.046‰,先后被省政府授予“计划生育优质服务先进县”和“计划生育信息化项目县”。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在3.2%以内。社会保障体系进一步完善,城镇居民基本医疗保险覆盖率达到100%,城镇和农村低保制度全面落实,基本实现应保尽保,城乡困难群众救助制度得到有效落实。欢乐大舞台、全民健身等文化体育活动蓬勃开展,电视人口覆盖率达到98.2%。抗震救灾取得明显成效,灾后恢复重建任务顺利完成,累计完成投资1.1亿元。
第二章“十二五”发展环境
“十二五”时期,是我县全面加快经济社会发展的关键时期,我们抓好“十二五”发展,面临着许多机遇和有利条件,同时存在一些挑战和压力:
——面临的机遇和有利条件。一是我们面临的最大机遇是国家新一轮西部大开发会议所作出的战略部署,特别强调要帮助包括秦巴山区在内的7个贫困片尽快摆脱贫困走向富裕之路,预期我县会获得更大的支持,获得