随着城乡居民收入的持续增长、休闲时间的不断增加以及消费观念的不断转变，旅游度假已经成为很多城乡居民的常态化消费内容。江苏居民的旅游度假时间越来越多、旅游支出不断增加、旅游半径不断扩大，除了国内游蓬勃发展之外，出境游更是呈爆发式增长。与此同时，入境游却与出境游形成冰火两重天的鲜明对比，江苏的入境游发展陷入低迷，在全国的排名逐步后退，丧失了入境游大省强省的地位。
事实上，出入境旅游的背后不仅仅是一笔“经济账”。一方面，中国在2013年后稳居世界第一大出境游市场，伴随着海量中国游客出境的脚步，中国的文化和国家形象也如洪流一般席卷了全世界，中国人走出了国门，世人也同样在感知和了解中国。能否在享受境外旅游的同时，做一个“中国好游客”，为国家形象挣分，为礼仪之邦代言，为新兴大国注脚，绝不是“面子工程”这么简单，而是与国家软实力的建构深度吻合。另一方面，入境游在货币回笼、创汇等经济层面的功能明显弱化，但在文化意义，仍然有举足轻重的意义。如果说出境游算是一种中国文化和形象的“自我陈述”，那么境外游客来中国旅游、切身感受中国文化的入境游，则极为有利于中国文化的传播、国家正面形象的建构以及国家和地区影响力的扩大，意义重大，必须加以高度重视。
一、江苏出境旅游发展状况
（一）呈爆发式增长的出境游
江苏省出境游人数近年来急速增长，平均增长率绝大多数年份高于全国平均增长率。自1992有统计数据的6005人次起，至2012年的79.53万人次，20年间增长了130多倍，年均增长6倍多，发展极为迅速。近几年更是呈爆发式增长。目前，虽然年均出境游人数在全国总的出境游人数中所占比例并不是特别高，但增长率快于全国水平。2015年，全省出境游总人数已经达到241.2万人，比上年增长了51.32%；出境游人数占全国出境游人数的比重也节节攀升至2%以上，增速明显比全国快。
（二）日韩成为占绝对优势的目的地
从出境目的地来看，2015年江苏省出境游人数最多的前十名依次为：韩国46.39万人次，泰国46.37万人次，日本43.67万人次，香港25.35万人次，台湾23.25万人次，澳门19.3万人次，新加坡6.75万人次，印尼4.43万人次，法国4.09万人次，马来西亚3.88万人次。
从2013年起，出境游韩日市场发展较快，赴韩人数从2013年的15.5万增长至2015年的46.4万，赴日人数从2013年的5.4万增长至2015年的43.7万，而与此同时，赴港澳台的旅游人数都出现不同程度的下滑。
总体上看，江苏出境游半径还是呈越近人数越多、越远人数越少的规律。
二、江苏入境旅游发展状况
江苏的入境游，曾经一度是全国的样板，但近年来已经风光不再。总体上看，目前江苏与全国入境游的走势基本相似：入境游人数虽然还在增长、但增长率在下降；入境游创汇收入总额也在增长，但增长率却快速下降；在全国的排名逐步后退，已经被兄弟省份超越。
（一）江苏入境游人数缓慢增加，增长率呈波浪式下降态势
从2000年开始，江苏入境游人数稳定增长，至2012年时已从2000年的169.95万人次增长至791.53万人次，12年间增长了近4.7倍。从增长率情况看，除了个别年份低于两位数外，其他年份均保持10%以上的增长速度。与全国情况相比，大多数情况下均高于全国的入境游人数增长率。
2013年起，入境游人次统计口径调整，国家旅游局要求入境游人次严格按照过夜入境游客人次统计。按此口径，2013年江苏接待过夜入境游客288万人次，2014年接待297万人次，增长3.1%，2015年接待305万人次，增长2.7%。总体看来，增长率不仅已经跌入个位数，而且2013年以来，基本上在5%以下的低位徘徊，陷入低迷。
2016年上半年，江苏省已经累计接待入境游客154.95万人次。照此推算，全年接待入境游客人次将与去年持平。浙江省同期（2016年上半年）累计接待入境游客496.32万人次，从统计数据上看，确实大规模超越了江苏。
从实际情况看，浙江入境游近年来确实发展迅猛，但如此大规模超越江苏，不排除各省之间统计口径执行有差异的可能。
（二）江苏入境旅游外汇收入增长缓慢
从2000年起，江苏省旅游外汇收入逐年增长，并且在入境游情势最为困难的2003年和2008年，也均保持正增长。2013年之前，江苏旅游创汇的年度增长率都高于全国平均水平。
但从2013年以来，入境游创汇能力急剧下降：2012年，江苏入境游创汇收入为62.99亿美元，比上年增长11.4%；2013年，猛跌为23.79亿美元，比上年下降了62.23%（这其中不排除统计口径的变化）；2015年，为35.3亿美元，比上年增长16.3%。
目前，旅游创汇收入在江苏GDP中的占比几乎微不足道。2015年，江苏GDP为70116.4元人民币，如果按照1：6.7的汇率计算，旅游创汇收入仅占GDP的0.34%。
（三）游客来源多元，港澳台游客占比最高
江苏省入境游客人数和来源地中，港澳台游客始终占据了入境游客的主体，其中台湾游客最多，香港游客次之，澳门游客最少。在非港澳台的外国游客中，日本游客数量最多，其后分别为韩国、马来西亚、美国、新加坡、法国、德国、英国等。反应江苏的国际影响力比较有限。
（四）江苏入境游在全国地位下降
江苏历来是入境游的重要目的地，也曾经是各兄弟省份学习的标杆。但目前已经丧失了曾经的入境游优势。
在入境游整体下滑的大背景下，江苏情况略好于全国总体水平。根据国家旅游局统计数据显示，自2012年以来，我国入境游人数已连续出现季度数据负增长。最新公布的2016年第一季度外国人入境游人数仅为561.31万人次，同比下降3.9 %，江苏旅游局统计，2016年一季度累计接待入境过夜游客71.48万人，增长4.9%。
然而，近年来江苏入境游虽然总人次和创汇水平依然有所增加，但在全国的地位不断下降，2014年已经退居到第七位，不仅居于广东、上海和北京，甚至被浙江、福建和山东反超。
（五）旅行社接待的入境游规模大幅度下降
就全省而言，入境游总人次还在逐年增加，只是增长率放缓，并且逐年波动。但通过旅行社接待的入境游人次，则在绝对量上持续大幅度下降，多数旅行社的入境游业务明显萎缩，部分旅行社早已放弃入境游业务。
苏州一直是江苏知名度最高、入境游业务最强的城市；苏州市中国旅行社也是一家传统的入境旅行社，但近年来的入境游业务举步维艰：2013年，全年入境游规模为28万人天，5000万营业额；2014年，下降到24万人天，4500万营业额；2015年勉强维持2014年的水平；2016年继续滑坡，1-5月，仅仅10万人天。南京市的情况也不容乐观。省市两级传统的国有入境游旅行社，基本上都已经放弃入境游业务。曾经非常优秀的入境游接待专业人才队伍基本溃散。
目前，能够较为顺利地开展入境游业务的旅行社已经凤毛麟角，全省仅万象旅行社、苏州文化国际旅行社等少数几家旅行社还较为顺利地开展入境游业务。
另外，江苏各主要景区的到访客源也显示，2013年以来，入境游客到访量已经连续多年下降：苏州拙政园、三塘街每年都在以15%的速度下滑。南京的重要景区景点，已经很少看到西方游客。
总体看来，入境旅游总人次还在增长；但入境游的低迷已经为业界公认，突出地表现在两个方面：一是旅行社接待规模逐年走低，二是主要景区景点到访的境外游客量不断下降。
三、江苏入境旅游由盛转衰的原因分析
相比每年过亿人次的出境游市场而言，我国入境游的发展却呈现尴尬局面：入境游人数增长缓慢，增长率逐步下降，虽然在局部地区和城市，在个别年份偶尔出现“回暖”的现象，但总体而言，入境游市场比较低迷，旅游服务贸易逆差日益增大。江苏比全国情况略好，但颓势明显。
江苏入境游低迷的原因十分复杂。一方面，深受外部因素影响，即在全国层面，既有国际金融危机、人民币升值、环境问题、食品安全事件频发、签证政策收紧、外部市场竞争加剧、境外各种不全面不客观的负面宣传等外部因素的作用，也有产品陈旧、特色弱化、恶性竞争、旅游服务水平低等内部因素。外部因素对江苏的入境游市场冲击确实很大，但江苏无法通过自身努力改变，属于“不可抗力”。另一方面，在同样的外部和宏观影响下，邻近的浙江、山东等省呈现出强劲攀升、逆势上扬的态势，表明各省自身的内部原因也不可小觑，需高度重视。
简言之，江苏入境游的不断走低还与以下问题密切相关。
（一）比较利益低引发旅行社放弃入境游业务
随着人民群众收入水平的提高，出境游不断升温，呈爆发式增长；旅行社作为组团旅游业务的经营主体，从事出境游的利润率明显远远高于入境游，经营难度也并不比入境游高。所以，在市场的比较利益格局下，旅行社自然而然地将