原标题：辽宁12家城商行合并组建省级城商行
又一省级城商行将要出现。1月27日，据辽宁省人民政府官网，1月20日，辽宁省人民政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行。
1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。辽宁省人民政府称，下一步将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。
也就是说，继安徽、江苏、江西、河南、甘肃、四川、山西等省份之后，辽宁省也加入组建省级城商行的行列。市场关注，即将合并的12家城商行会有谁？
中关村互联网金融研究院首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼直言，辽宁省现有城商行15家，其中盛京银行（2066.HK）、锦州银行（0416.HK）在港股上市。这两家上市银行以及未上市的大连银行规模较大，其他12家银行规模多数在500亿-1500亿元之间，预计此次拟合并的是其他12家。
根据银保监会官网，截至2020年6月30日，辽宁省一共拥有15家城商行：盛京银行、锦州银行、鞍山银行、本溪银行、朝阳银行、丹东银行、抚顺银行、阜新银行、葫芦岛银行、辽阳银行、盘锦银行、铁岭银行、营口沿海银行、营口银行、大连银行。
另据已披露2019年报的上述银行数据显示，截至2019年12月31日，资产规模最大的为盛京银行，达到为10214.81亿元。据《财经》记者统计，除盛京银行、锦州银行、大连银行以及未披露数据的银行（两家），剩下10家银行的资产规模合计达到11144.19亿元。有银行业人士据此指出，合并后的省级城商行资产规模将超过万亿元。
《财经》记者向上述部分银行了解具体情况，截至发稿前，并未得到明确回复。
近年来，受经济下行、风险暴露等多重因素影响，中小银行面临较大的经营压力，“报团取暖”成发展趋势。
2016年，董希淼曾在一场公开论坛上表示，迅猛发展中的城商行，优势与劣势并存。优势体现在：体制、机制灵活，创新能力比较强，“决策链条比较短，试错成本相对低一些”，以及地缘人缘亲缘的优势；劣势则主要在于：空间受限、资金有限、人才短缺、业务同质等。
据此，董希淼建议，在银行业寒冬之下，城商行未来应该以合并重组、股权投资、联盟合作、平台搭建等方式“抱团取暖”。
事实上，自2005年起，已有如徽商银行、湖北银行、中原银行等中小银行成功合并的案例。进入2020年，受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，中小银行生存空间压缩，合并重组潮亦再次掀起。
此前的2020年8月，山西省5家城商行相继披露，晋中银行、晋城银行、阳泉商业银行、长治银行和大同银行正在酝酿合并重组设立山西银行。据了解，山西银行成立伊始，资产规模近3000亿元。
2020年11月7日，四川银行宣告成立，其是以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行为基础，引入28家投资者，采取新设合并方式设立的四川省首家省级法人城市商业银行。四川银行注册资本金300亿元，位居全国城市商业银行之首。
值得注意的是，在城商行之外，农商行、村镇银行等中小银行合并重组的步伐也在加快。
2020年6月，常熟银行拟出资认购镇江农商行；7月，在三家农商行合并组建基础上，徐州农商行获批筹建；同月，山西两家农商行以新设合并方式设立陕西榆林农商行获当地银保监局同意。
有银行业人士直言，国内中小银行的资产规模较小，将直接影响银行的经营发展。中小银行通过市场化的兼并重组，有助于理顺其股权混乱等方面的历史遗留问题，加快不良资产处置；同时，也有助于盘活银行内部资产，增厚银行资本金，增强其抗风险能力，提高中小银行的竞争能力。
中国银行业协会2020年7月发布的《2020年度中国银行业发展报告》指出，中小银行受到疫情冲击较明显，未来中小银行的改革重组力度会进一步加大。尤其是在中小银行监管政策环境不断优化的背景下，如陆续出台中小银行的再贷款政策、定向降准政策、实行差异化监管政策等，中小银行的改革重组迎来了有利时机。未来中小银行将通过直接注资重组、引进新的战略投资者等多种方式加快改革重组。
1月26日，2021年中国银保监会工作会议召开，强调要持续深化金融供给侧结构性改革；。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术；。推进村镇银行改革化险和兼并重组等。
“合并重组过程中必将面临诸多挑战，这似乎难以避免。我只提醒一点，地方政府在这个过程中要发挥组织协调的作用，但一定要注意建立市场化机制；省级城商行成立之后，地方政府要予以支持但不应牢牢控制。历史已经证明还将继续证明：地方政府干涉较多的银行，发展往往不好甚至出现较多风险。”董希淼强调，正面的例子是，对招商银行、平安银行，广东省、深圳市政府未持有一分股份、未选派一位干部，所以这两家银行市场化程度高，竞争力一骑绝尘，最近市值都开始超越大型银行了表示。