各位代表：
现在，我代表沙扒镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
2016年以来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届中央委员会历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，全镇经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势。
五年来，我镇以项目建设为龙头、滨海旅游为抓手、基础设施建设为先导、改善民生为目标，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，经济实力不断增强，发展质量不断提升。
——五年来，产业结构持续优化，发展质量稳步提升
农业基础稳固发展。全镇水稻种植面积5500亩，粮食总产量2080吨，经济作物2920吨，粮食安全根基牢固，“菜篮子”产品生产稳定。以现代化农业经营模式推动水果种植业发展，规模种植荔枝、龙眼等名特优热带作物，采取“农场+基地+农户”生产模式，实行产、供、销一体化经营，实现规模化、规范化和现代化生产，成功创建1个省级示范家庭农场。
渔业发展凸显优势。建成青洲海胆龙虾养殖、网箱养殖、滩涂养殖、围塘养殖和虾苗孵化养殖五大养殖基地，形成亲鱼—鱼卵—鱼苗—成品鱼的循环生产链，延伸水产品加工业，构建起捕养加、渔工贸、产供销、渔科教一体化的渔业产业化新格局。全镇水产养殖面积1.11万亩，水产品总产量7.4万吨，年均总产值约8亿元，成功创建1个国家级水产健康养殖示范场、1个农业农村部水产健康养殖示范基地。
滨海旅游业势头良好。充分发挥“山、海、湖、湾”自然资源优势，将发展旅游业作为全镇调整产业结构的主线，构建起以旅游产业为龙头的现代产业体系。沙扒湾海天旅游度假邨、碧海蓝天度假邨逐步完善为集海上观光、运动、游乐、休闲度假于一体的综合型滨海旅游风景区，碧桂园月亮湾旅游度假区、荣盛山海湖等滨海旅游项目加快发展，沙扒湾、月亮湾在内的阳西滨海风光游入选“首批广东省乡村旅游精品线路”。全镇旅游人次年均达138万，年均旅游收益12.59亿元，成功入选首批“广东省旅游风情小镇”名单，“风情美镇、浪漫沙扒”品牌逐渐打响。
——五年来，项目建设提速增效，发展后劲不断增强
重点项目推进有力。碧桂园、富力、荣盛、平安四大地产公司相继进驻，至今开发建筑总面积共92.95万平方米，售出商品住宅5492套，“长住养老、旅居度假、短期康养”功能社区渐成规模。碧桂园月亮湾滨海旅游度假区功能逐渐完善，阿尔卡迪亚国际酒店加快建设，月亮湾和填海地块的海滩特许经营权相继落实。滨海特色街区风貌提升工程正在进行勘察设计挂网招标前期工作，北额岭云道碧道正在进行规划设计等前期工作。重点项目落地沙扒，极大促进我镇产业升级、发展升级。
征地拆迁成效显著。陆续开展征地拆迁“百日攻坚”、“八大行动”和重点项目大干120天”行动，积极化解征地历史遗留问题和解决月亮湾、海仔湖征地留用地问题，完成海仔湖首期征地1517亩任务。配合县自然资源部门成功拍卖9宗土地，为城镇建设和重点项目提供用地保障。
文体活动释效赋能。先后举办书村“走公”暨粽文化美食节、七月七“神水节”、九月九“风筝文化节”、沙扒马拉松欢乐跑、沙扒月亮湾半程马拉松赛，文化体育交流日益频繁，城镇内涵持续提升，成功拓展旅游市场新空间，赋能沙扒鲜活形象。
——五年来，城乡建设协同推进，人居环境持续改善
城乡规划日臻完善。委托专业机构编制沙扒全域旅游发展总体规划和4A级景区规划方案，将沙扒纳入县域规划区管理并联合县自然资源局做好县域副中心的国土空间规划和县域副中心的规划建设。完成月亮湾、海仔湖、沙巴岛部分用地专项规划，逐渐构建起科学合理的城镇空间布局。
基础设施跨越发展。顺利完成S282线阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路建设及旧S282线书村段修复改造工程、镇区基础设施BT项目、镇区旧路升级改造、滨海五路建设、老旧镇区亮化工程和沙扒湾防浪堤加固工程，升级改造炮台岭公园和文化体育广场，改建前海村危桥，改造沙扒临时市场和书村市场，建设新的综合农贸市场，重建沙扒水闸，有序推进基础设施二期、月亮湾大道东段和海仔湖路网工程建设，城镇承载力得到进一步提升。
城镇管理明显进步。持续开展“六乱”整治，全面清理镇区乱搭乱建顽疾、整治街道乱摆乱卖现象，达到还路于民、畅通交通的良好效果。建立健全全域环境卫生整治长效机制，以网格化管理落实环境整治，形成全民爱卫良好风气。强化市场监管管理，重点查处违法违规及侵害消费者合法权的行为，维护良好市场秩序。完善环卫配套设施，实行环卫市场化运作模式，成功创建省级卫生镇。建设智能化综合指挥中心和智慧城市管理平台，使管理智能化、透明化、科学化。
乡村建设提速提质。深入推进全域农村人居环境整治工作，拆除危旧废弃房屋468间，清理杂物、垃圾、沟渠淤泥4万余处。全面启动乡村建设行动，110个新农村建设项目顺利竣工。村组50公里道路实现硬化，完成10.253公里新增“四好农村路”建设任务。完成11座村公厕建设和168户户厕改造。加快农村集中供水工程建设，建成37.4公里集中供水管道，入户覆盖率100%，实现农村供水全覆盖。开展渡头村农房管控和乡村风貌提升工程，目前工程完成率达90%，基本形成“三区一环多巷弄”乡村空间布局结构，生态宜居美丽乡村建设初见成效。
——五年来，社会事业全面发展，民生福祉更加殷实
民生保障持续加强。全镇建档立卡贫困户302户共712人全部脱贫出列，脱贫攻坚取得全面胜利。新型农村合作医疗、城镇居民医疗和城乡居民社会养老保险各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数和基本医疗保险覆盖人数均超过2.8万人，覆盖率达84.85%。社会保障、社会救助、社会福利和优抚安置进一步完善和落实，五年来共发放优抚金4404万元、低保金1305万元、五保供养费686万元，向全镇80岁以上老人发放高龄津贴共1008万元。完成137户危房改造任务，328人喜提新居。
民生福祉不断增进。打造集党群公共服务办事大厅、党群服务活动中心、家庭服务中心为一体的综合性、全方位服务型平台，为全镇妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等重点群体提供专业化社会服务。建设社区康园中心，为全镇智力患者和肢体残疾人提供职业康复、辅助就业、心理辅导、文化娱乐等综合康复服务。治理海滨西滑坡地质灾害点，切实保护好人民群众生命和财产安全。升级改造镇村文化服务站点，进一步丰富群众的精神生活。推进农村卫生站公建标准化建设，让群众在家门口即可享受到优质、高效、连续、综合的医疗卫生服务。组织270人次参加农业技能培训班，助力群众增收。
社会保持和谐稳定。依法依规处置月亮湾历史遗留问题，配合公安机关依法打击违法犯罪分子，将历史欠账兑现给群众，让月亮湾发展惠及书村人民，书村社会环境得到根本性好转，社会秩序恢复稳定。纵深推进“五室合一”和“人民调解”工作，成功化解275宗社会矛盾纠纷和历史积案难案。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪行为，社会治安持续向好。全力以赴做好疫情防控工作，常态化排查和大规模核酸筛查相结合，沙扒至今未发生疫情险情。推进疫苗接种，全镇18-59周岁以上目标人群接种率达93%，60岁以上人群接种率达79%，12-17岁目标人群接种率达126%，构筑起全民防疫屏障。不断强化安全生产检查、监管力度，有效控制事故总量和重特大事故数量。开展渔船规范整治专项行动，遏制和减少渔船安全生产事故。加强应急抢险队伍建设，健全三防工作机制和防灾应急预案，最大程度降低灾害损失。
——五年来，生态环境持续向好，绿色发展成效显著
蓝天保卫让天更蓝。大力推进黄标车及老旧车辆淘汰工作，严禁露天焚烧秸秆、落叶、荒草、垃圾等易产生烟尘物质，出台镇禁止非法销售、燃放孔明灯烟花行动方案并开展专项整治行动，加强施工工地和运输扬尘管理，全镇空气质量指数常年处于优良状态。
碧水攻坚让水更清。建成污水处理厂并完善镇区11.548公里配套管网建设及月亮湾污水处理泵站建设，开展农村污水处理设施和排污管道建设，其中乌石头和来福园10条自然村纳入县PPP建设，已完成1.2公里污水管网铺设，其他18条自然村已建成9座污水处理设施及铺设15.4公里污水管网。开展“五清”与“清四乱”专项行动，累计清理河流长度约11.7公里，河流面积0.35平方公里，清理漂浮物和障碍物81.2吨，责令禁养区养殖场搬迁，全镇河湖面貌明显改善，水质持续好转。强化近海污染防治，清理近海水浮莲6.5万平方米，完成19个水产养殖场尾水处理设施建设。
净土防御让土更净。引导农民科学施肥用药，减少化肥施用量，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广应用生物防治病虫害技术，合理使用生物防治和物理防治来降低农药使用量，减少重金属对土壤的污染。开展电梯配件厂土壤污染治理，完成电镀污泥、电镀废液等危险废物的收尾处置工作。全域推进农村生活垃圾整治，建设垃圾收集点，健全“户投放、村收集、市场化转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系、农村生活垃圾集中处理体系和农村卫生保洁长效运营机制、长效管护机制，农村生活垃圾得到有效处理。开展矿山复绿工程，加强矿山生态环境治理。
绿化建设让山更绿。完善镇主要街道沿线、文化广场、公园等区域的绿化建设，严格控制和保护镇区以外的区域绿地，全镇绿化面积14.47平方公里，全镇绿化覆盖率达44.94%。
——五年来，自身建设得到加强，行政效能明显提升
依法行政进一步加强。坚持集体领导、民主决策，重大问题始终坚持集体决策，按法定程序办理。进一步完善领导干部带头学法、干部学法考法、中心组学法制度，招录专业公职人员，建立法律顾问工作机制，实现镇公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法责任制。坚持政务公开，积极推进“一门式、一网式”政务服务改革，完善镇公共服务中心和各渔（村、居）公共服务平台建设。
行政效能进一步提升。深化乡镇街道体制改革，优化政府组织机构，加快打造法治、廉洁、创新和服务型政府，政府治理能力不断提升。全面取消非行政许可审批事项，推进清理行政职权和编制权责清单工作，进一步清理行政权力，完善行政权责目录，规范行政行为。加强行政程序规范化建设，细化工作流程，按照法律法规逐一绘制行政权力运行流程图，将行政权力行使纳入制度框架，镇各部门、各渔（村、居）委会基本完成工作职责图、制度图、流程图上墙。
廉洁从政进一步强化。抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育、“责任·担当·效率”作风建设活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定，狠刹“四风”，“三公”经费得到有效控制，机关作风明显好转。
五年来，我们还加强了武装、国防教育和双拥工作；支持工青妇等群团组织开展工作；认真抓好粮食安全、供销、统计、物价、保密、地方志等工作；推进民族、宗教和侨务等工作；促进工商联、关工委、老龄、残疾人、妇女儿童等各项社会事业发展。
各位代表，过去五年，是沙扒经济发展速度最快、城乡变化最大、群众受惠最多的五年。通过五年的不懈努力，沙扒的发展思路更加清晰，经济基础更加坚实，城乡建设更加美丽，社会民生更加和谐。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表沙扒镇人民政府，向3.3万沙扒人民，向所有关心支持沙扒发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去五年，尤其是这场疫情防控的大战和大考，让我们更加清醒地看到，全镇发展中还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，增长后劲不足；产业结构不优，发展档次不高，产业链条短；优势产业核心竞争力仍需提升，特色产业品牌影响力有待加强；城市管理精细化不足，大数据一体化程度不高；教育、医疗等公共服务仍是乡村发展的短板，民生领域突出矛盾和问题交织叠加；陆源污染排放治理不够彻底，海洋生态环境保护任重道远；管理机制有待进一步理顺，政府职能转变和行政效率还需进一步提升等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实认真加以解决。
今后五年的奋斗目标和任务
今后五年，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，更是全面开启社会主义现代化新征程的重要机遇期。站在新起点，面对新使命，我们必须强化“打先锋、站排头”意识，体现新担当、实现新突破、展现新作为，努力推动沙扒各项工作率先前行、走在前列，为推动阳西高质量发展作出新的更大贡献，确保全面建设社会主义现代化阳西开好局、起好步。
今后五年，镇政府工作的指导思想和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为根本目的，加快建设具有沙扒特色现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力推进沙扒省级旅游风情小镇和县域副中心建设，努力把沙扒打造成为全国知名滨海旅游康养目的地。
——奋战五年，推动产业优化升级，加快发展方式绿色转变
全力推进全域旅游。依托滨海旅游资源，开发利用前海沙滩，将沙扒湾、月亮湾、前海滩连片打造阳光海岸。大力开发青州岛，加快建设滨海特色街区、北额岭云道碧道、月亮湾百亿级温泉康养旅游项目和国家级滨海旅游度假区，创建沙扒4A标准级滨海旅游小镇。加大青州岛度假区、盐场生态博物馆项目的招商力度，重点引进一批有竞争力的大型旅游企业集团和重大滨海旅游康养项目。积极打造以渡头村乡村风貌管控、中共沙扒特支红色教育和书村传统民俗文化为主的精品乡村旅游路线，打造书村非遗乡村旅游示范片区。完善旅游硬件配套设施建设，推进阿尔卡迪亚国际酒店及精品民宿客栈建设，优化景区交通设施，开通景区旅游专线。深入开展旅游环境综合整治提升大行动，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，推动旅游环境整治常态化。坚持每年举办沙扒马拉松，开展书村“走公”特色民俗文化体验活动，鼓励支持开展“旅游+直播”宣传，深度推广“风情小镇 浪漫沙扒”旅游品牌。
加快发展现代农业。培育壮大“深蓝渔业”，积极打造沙扒渔港经济区。发展设施渔业、远洋渔业、休闲渔业，发展水产品精深加工，全力推进国家级海洋牧场示范区建设。通过“海上风电+海洋牧场”融合开创“水上产出清洁能源+水下产出绿色产品”的新发展模式，着力发展深水网箱和远洋渔业，建设“深蓝粮仓”。把青洲岛打造全国面积最大、与风电场融合建设的国家级海洋牧场，打造休闲渔业示范基地。加快推动沙扒渔港升级，推动沙扒渔港交易中心（冷链物流中心）建设，打造全市领先的渔港交易中心。探索推进“田长制”，推进撂荒耕地、丢荒田复耕复种，稳定粮食播种面积，实施高标准农田建设，保证耕地质量。积极推动“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇和专业村建设，打造国家级海水鱼苗专业镇。大力发展黑鲷、对虾、石斑、龙趸等名、特、优等高品质、高附加值的名牌产品和番薯、香芋、荔枝等无污染、无公害、高营养的绿色食品。
优化产业发展环境。持续深化“放管服”改革，落实重点项目“一领导一专班”机制和企业服务员、企业特派员“双员”制度，用心用情用力做好服务，切实帮助企业解决急难愁盼问题，推动企业做大做强。深化重点领域改革，持续推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，在政务服务、企业技术服务和人力资源服务等方面为企业提供优质高效服务。建立重大项目“绿色通道”服务机制，对重点企业和项目提供“特事特办”，提供“一条龙”服务。大力扶持中小企业发展，落实好暖企惠企政策。强化用地保障，加大海仔湖、月亮湾、碗岗坑土地征收储备力度，盘活土地资源。加强产学研合作，建设海水养殖鱼苗产学研示范基地，加快创新型平台建设，支持企业创建博士工作站，引进科技特派员，加快海水养殖鱼苗产业高端化发展。
——奋战五年，推动城乡建设提质扩容，促进城乡一体化发展
强化城镇规划建设。坚持以高质量规划引领城市高品质建设，实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。加快沙扒特色旅游镇的规划建设，进一步优化全域旅游发展总体规划和4A级景区规划方案，拓展和优化沙扒镇滨海旅游空间布局，形成“三湾一湖”联动格局。做好县域副中心的国土空间规划和县域副中心的规划建设，以全面融入粤港澳大湾区发展的眼光加强沙扒路网框架、水网结构、入城门户等规划工作，推动城镇有机更新。
夯实基础设施建设。继续实施市政道路升级改造，重点推进广东滨海景观公路沙扒段、海仔湖路网工程、基础设施（二期）工程、镇区道路改造工程。完善城市配套功能，加快综合农贸市场建设，推进公用停车场点配建。补齐城镇生活污水处理设施短板，加快建设城镇排污排水工程。持续推进亮化、绿化、美化、净化工程，巩固创卫成果，提升城镇品位。有序推进“三旧”改造，维护加固老建筑、改造利用旧厂房，有序实施修补和有机更新，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。
提升城镇管理水平。完善社区治理体系，增设月亮湾社区，辐射服务海仔湖片区及月亮湾片区。将城市管理、社会管理和公共服务纳入网格化管理，将城市管理一线人员和村居工作者按职能进行整合，明确网格管理对象、管理标准和责任人，提升城市管理常态化、制度化、精细化水平。深入推进环卫作业服务市场化，完善环卫保洁、垃圾收运处置体系建设，进一步改善人居环境质量。完善数字化城市管理系统建设，扩展城市管理部件和事件的管理范畴，将城市综合管理、社会服务管理、社会安全与应急监管实行数字化管理，实现主动式城市管理模式。
加强美丽乡村建设。全面实施“千村示范、万村整治”工程，持续推进渡头村农房管控和风貌提升工作，打造乡村风貌示范村；加强乌石头、来福园、前步村庄规划建设，优化农房建筑布局及设计，连线连片推进美丽乡村建设，打造乡村风貌示范带。深入实施乡村建设行动，持续推进道路、“厕所革命”、农村垃圾处理和污水治理，科学治理“空心村”，持续推进“四小园”建设。完成农房安全隐患排查整治，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，提升农房质量。推进农村综合改革，加强宅基地管理，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，盘活农村存量建设用地，为乡村产业发展、乡村建设提供用地保障。落实“万企帮万村”行动，引导和发动各类企业以资助式帮扶、合作式帮扶、捐赠式帮扶等不同方式，助力乡村振兴。
——奋战五年，推动生态建设再上新台阶，释放发展潜能
打好蓝天保卫战。持续推进大气污染防治，开展烟花爆竹和孔明灯专项整治行动，加大建筑工地扬尘治理力度，全面清理道路积尘，严控农业秸秆焚烧，督促餐饮服务业对油烟实施有组织排放和净化处理。
打好碧水攻坚战。持续实施河长制管理，加强河湖海排污口规范化管理，分类整治。规范近岸海域水产养殖场管理，优化产业布局，督促养殖场完善尾水处理设施，推进污染源达标排放。加强环保执法巡查，对河湖管理范围内不符合水环境保护要求的畜禽养殖场依法关停或责令搬迁，指导养殖区内畜禽养殖场完善污染治理设施。加强镇村污水处理设施建设，完善排污管网，提升污水处理率。
打好净土防御战。摸清土壤污染状况，加强土壤污染源头管控，重点做好生活垃圾污染治理和农业面源污染源头减量。加强污染地块风险评估，因地制宜选用安全利用类、治理修复类、严格管控类措施推进受污染地块安全利用。严格管理污染地块再开发利用，保证地块开发用途与地块土壤环境质量要求相适应。抓好固体废物监管工作，建设建筑垃圾淤泥消纳场，妥善处置医疗废物。严厉打击非法采石、采砂、取土等违法行为。加强裸露地表生态修复，避免出现水土流失等突出问题。
倡导绿色生活方式。深入实施国土绿化行动，引导群众参与植树造林、绿化沙扒专项活动。筑牢北额岭、墨秀岭、金鸡岭森林生态安全屏障，加强沿河、沿路、沿街绿化带建设，保护沿海红树林。倡导绿色环保生活方式，开展“光盘行动”，革除滥食野生动物陋习。
——奋战五年，推动社会民生全面进步，共享更广泛的发展成果
倾力保障民生。持续扩大城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险覆盖面，解决好村集体留用地安置建设存在突出问题，做好被征地农民养老保险工作。持续强化最低生活保障、社会救助、福利慈善、优抚安置、养老服务，完善基本民生保障兜底机制。实施敬老院改造升级工程，提升敬老养老服务水平质量。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固和拓展脱贫攻坚成果。深入开展兜底民生服务社会工作双百工程，为困难和特殊群体提供多元化、个性化、专业化社会工作服务。积极落实“促进就业九条”3.0版，持续组织参与“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程培训，促进新增就业及失业再就业。落实一对夫妻可生育三个子女政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。
不断满足民需。深化基础教育高质量改革，推动学前教育普及普惠安全优质发展，建设书村幼儿园（公办幼儿园），增加优质普惠学前教育学位供给。全面提升医疗卫生服务水平，加强乡村医疗卫生人才和医疗卫生服务设施建设。健全公共卫生应急管理机制，完善突发公共卫生事件应急处置预案，做好重大疾病和传染病防治工作。推动镇文化站、村综合文化服务中心提质升级。保护并利用好中共沙扒特支旧址，打造成为文化旅游景点和富有内涵的红色教育基地。大力推广“走公”民俗文化，持续办好沙扒马拉松赛，打响特色文化品牌。
切实维护民安。深化平安沙扒建设，加快推进“雪亮工程”，完善平台系统建设，实现镇村治安防控“全覆盖、无死角”。发展壮大志愿者队伍，提供