浙江桐庐被称为是“中国最美县”。到桐庐采访前，我们想找一个核心的主题，发现它的主题很多，桐庐的美丽乡村建设一直走在全国前列，已经开始打造美丽乡村3.0版。2020年7月，桐庐从申报的1378个县级政府中脱颖而出，被评选为全国首批法治政府建设示范地区，也是浙江省唯一被命名的县级地区，此外桐庐还是有名的快递之乡，桐庐在乡村振兴、产业发展、营商环境、法治建设、县域治理等多方面的探索和经验，都引发了很多关注。采访完我们发现，所有的这些工作的核心，都是围绕人，围绕着人的幸福感。
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“美丽乡村”3.0版是什么样？
地点：两山大道
方毅：这就是长三角都非常有名的芦茨村，这条溪就是芦茨溪，这条大道现在有了一个新的名字，是村民自己取的，他们把这条大道叫做两山大道。村民是非常朴素的，他说你看我的右手就是绿水青山，我的左手就是金山银山。仔细一想还真是这么回事，这是老天爷给的，当时李可染就在这画了一幅画，《家家都在画屏中》，形容这个地方是如此的美丽。然后老百姓家家户户在这里开民宿，少的一年收入五六十万、七八十万，多的一年一百多万。所以老百姓也很庆幸保护好了这方山水。
记者：路边老人也比较多，都是从长三角或者上海过来的比较多对不对？
方毅：对，我们专门有大巴车，从上海直接发到这儿，然后每天往返。像这个村原来生活条件非常差，最早它主要的收入来源是靠卖炭，因为这里林业资源很丰富，烧炭以后运到杭州、运到义乌、运到周边去卖，靠卖炭的一点点收入作为家庭的主要收入来源。
方毅：这也是我们的一个文明户，也是这里做得非常好的一个农户。他们也是很勤劳，也很能干，两夫妻，她先生烧菜，能够做厨，她能够接待。
民宿业主：像我们这里一般都是回头客，因为我们这个地方好，我们这里就是绿水青山，像上海人，（从）大城市到我们这种山沟里来的话特别喜欢，环境又好，所以来的客人特别多，尤其上海人。这对我们老百姓来讲是最实惠的，我们对面就是绿水青山，这里就给我们带来金山银山，我们这里是最实际、最贴切的。
地点：青龙坞
记者：我们来到这以后就觉得特别的惊讶，这是在一个山坳里边，然后有这么多白金级的甚至是五星六星级的民宿在里边，特别高端。
书记：对，这里实际上原来是一个空心村，这里的村民基本上都已经搬到外面去或者在外面打工，留下的就是一些老年人，非常少的有几户人家还住在这儿。当时本来这里按照我们设想是准备逐步消亡的，把人员都搬出去。
但是绿水青山真的就是财富，很多的社会资本，包括在外地的本村的一些年轻人，他们看到了商机，第一家落户以后他做了一些设计，把原来的老房子变成了一个非常时尚的、非常具有艺术感的民宿，得到了市场的追捧，后来逐步地一家一家都看中了这个地方，自然而然地就形成了艺术村落。也倒逼着我们去思考这里怎么来定位，然后在规划当中把这一带都注入了艺术元素和艺术方面的一些要求，你要进来做就必须设计上达到艺术化的一种标准。
现在这一带发展得非常好，专门赶到这边来体会这样一种艺术村落，来体会这样一种高端民宿的客人都非常多，所以这里可以说又焕发出了一种新的魅力。所以我想艺术一定不会抛弃乡村，艺术会走进乡村，然后乡村也会在艺术走进的同时能够得到一种艺术的熏陶和升华。
记者：桐庐被称为“中国最美县”，美丽乡村建设一直走在全国的前列，我看到现在桐庐是要打造3.0版了，你能给我们介绍一下1.0、2.0和3.0大概的区别是什么吗？3.0到底是什么样的呢？
方毅：这也是源于我们自己的思考，学术上也没有专门做过1.0、2.0、3.0的区分，我们觉得从桐庐美丽乡村建设的实际历程来看，我们感觉到比较明显的有几个阶段：
第一个阶段，以农村环境的整治为主要内容的美丽乡村，那个时候原来的房子从破破烂烂，到整整齐齐，到道路、基础设施的提升改善，我认为这是农村人居环境的一种改善，我们把它称为美丽乡村1.0版。在这个1.0版建设当中，我们以全国改善农村人居环境现场会2013年在桐庐召开为一个标志，标志着桐庐的美丽乡村建设走在了全国前列。
2.0版就是在美丽乡村环境建设好的基础上，我们寻求的一种既要面子，又要里子，一种既要美丽的外在，也需要一种经济的发展、老百姓的实惠，所以在这个阶段我们重点是抓了美丽经济，通过民宿经济的发展、通过乡村旅游的发展、通过农村电商的发展，把乡村的钱袋子鼓起来，我们把它称之为美丽乡村2.0版。以全国全域旅游现场会的召开和国际民宿发展论坛的召开作为标志，桐庐在2.0版的建设过程中也是走在了全国的前列。
在这两步达到的基础上我们也在思索，到底我们的短板在什么地方、目前碰到的瓶颈是什么、下一步我们美丽乡村想持续领跑路在何方？我们也是在这样的思考当中提出了3.0版，这个3.0版重点就是关注人，就是如何通过美丽乡村建设去满足人更高层次的一种需要，这个人既包括本地的村民，也包括外来的游客，也包括走进乡村创业的创客，他们这样一些人群，他的需求，他更高层次的需求到底在什么地方，就是我们3.0版的着力点。
我记得我曾经一个月专门蹲点到乡镇，当时就是2.0向3.0过渡的过程中，当时有一些现象，为什么政府越是投入这么大，社会资本越进不来？为什么政府投入越大，村里的债务反而是越高？形成鲜明的反差。所以我们在这个过程当中也是比较痛苦，觉得做到这个程度下一步到底怎么干，也是花了不少功夫。
实际也是到今年才真正提出五大乡村、真正提出3.0版本，这个过程当中我们做了很多探索，比如投入机制的探索、比如工程监管的探索，包括村级组织建设的探索。我们做了这样一些调研以后，特别是针对当前我们美丽乡村的乡村建设当中存在的一些问题，从问题导向入手，我们提出了五大乡村建设，包括数字乡村、创业乡村、艺术乡村、文明乡村和法治乡村。
所以我们也不一定说是从什么时候开始什么版本，事实上在不知不觉之中，或者有的它是在自发状态中已经开始了，比如说文明乡村的建设，有的可能已经开始了艺术村落的打造。
我们一个感受就是，随着科学技术的进步，随着人们对山水、生态、健康进一步的追求，回归田园、回归乡村的这种愿望会在很多人的心目当中，在这个过程中我们觉得应该顺应这样一种潮流或者说顺应这样一种形势的变化，来设计和推进新一轮的美丽乡村建设。
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法治是老百姓幸福感的主要来源
地点：善治广场
记者：这几年是开常委会的前半个小时都学法是吗？
方毅：对，我们在县政府常务会议或是县委常委会会议之前学法，我们也在所有中层干部的培训、各类培训当中都加入法治培训的内容。我们最早是行政首长出庭，我当时当县长的时候每年第一个案子都是我自己出庭，不管输赢，输了更能够倒逼我们的部门依法行政能力的提升，所以我们也有赢有输。有一个案子就是败诉了，但是也很正常，正确地面对我们碰到的一些事情，不管它是历史遗留问题，还是由于时世变迁带来客观的因素，你错了就是错了，败诉了就败诉了，我们理性地、正确地对待它。
我们觉得县城法治首善之区就应该是执法最严格最文明、司法最公正、氛围最浓郁、老百姓在法治方面获得感最强的一个区域，所以我们也是围绕这样一个目标来设定了我们的载体、设定了刚性的一些制度，来推进我们全县域的法治建设。
总书记讲要用法治的思维、法治的方法来解决很多现实问题，实际在我们县城、在我们基层碰到最多的就是很具体的、矛盾又很尖锐的、大量的事情，在这过程中有法治思维、没有法治思维，运用法治的手段、不运用法治的手段会有很大的差别。
记者：桐庐是全国首批法治政府建设示范地区，主要是通过哪些方面来推进全域法治建设的？
方毅：之前我们重点是推进法治政府的建设，通过政府的依法行政来作为示范，来带动全社会尊重法治。今年8月份桐庐成为全国第一批、也是浙江省唯一一个县级法治政府建设的示范地区。
新时期我们应该如何进一步推动法治建设，让法治成为治理之基，成为幸福感的来源，我们做了一些思考和谋划。我们考虑，法治意识的普及应该要从政府这个层面扩散到全社会、全领域的层面，所以我们在机制上也做了一些探索。比如我们在两会期间召开全国可能也是第一个依法治县的大会，比如我们在百姓日全体公职人员对《宪法》宣誓，比如我们也要求政府要向人大汇报、报告法治政府建设的情况，我们乡镇的主要领导、党委的负责人要向上一级述法，包括我们还建立法治督察等机制来保障法治政府的推进、全域法治的推进。
第二个层面，应该要加强法治力量，这个力量既包括法治工作者的力量，也包括让