即将召开的党的二十届三中全会，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，全面深化改革将承担起新一轮的重要使命。2024年7月8日，《中国改革报》推出“迎接党的二十届三中全会特刊”，讲述了11个改革故事。“中国发展改革”近日陆续上线这11个改革故事，以飨读者，本篇是第3个改革故事。
如今，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度已经初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的“提质器”和“加速器”。
海南以自贸港建设引领“大开放大改革”
洋浦经济开发区已成海南高水平对外开放的“新窗口”新华社记者蒲晓旭摄
葳蕤三角梅，灼灼海南岛。三角梅是海南的省花，其花语是热情、坚韧不拔、顽强奋进，像极了海南“闯海人”的性格。三角梅的每一朵花都有三片叶子状的花瓣，犹如海南省的东中西三个区域一样，紧紧镶嵌在宝岛之内，见证着海南自贸港的茁壮成长。
海南省委书记冯飞表示，在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。
今年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，也是海南全岛建设自由贸易试验区逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的第六年。近日，中国发展改革报社记者先后走进海口、儋州、三亚、琼海等地，深入重点园区、科研单位、企业工厂、港口码头等进行调研，沉浸式体验自贸港建设的“加速度”，感受伟大变革中的“深度”与“温度”。
锚定“一本三基四梁八柱”，加快建设中国特色自贸港
仲夏的海南岛，草木葱郁、繁花似锦、椰风婆娑、天高海阔。与当下海南气候一样“火热”的，正是海南自贸港建设中释放出的持续扩大高水平对外开放的活力。比如，在海口市江东新区，多个项目建设现场塔吊林立、作业车辆穿梭；在实施59国人员免签入境海南政策后，各大机场、港口入境的游客越来越多；在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，患者用上了国际最前沿的药械产品，等等。
记者梳理发现，党的十八大以来，习近平总书记曾三次赴海南考察，多次向世界宣示扩大海南自贸港高水平制度型开放的坚定决心，并给予海南强有力的思想引领和方法指导。
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。2022年，习近平总书记考察海南期间，要求“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”。
随着全岛封关运作日益临近，海南自贸港建设的进展情况如何？
不久前，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，海南省委副书记、省长刘小明表示，如今，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度已经初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的“提质器”和“加速器”。
数据显示，2023年，海南地区生产总值同比增长9.2％，规模以上工业增加值增长18.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3％和8.3％；体现自贸港经济形态的货物贸易和服务贸易分别增长15.3％和29.6％。截至目前，“零关税”政策清单多次扩围，累计进口货值202亿元，减免税款38.1亿元；加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区，享惠企业累计内销货值47.1亿元；企业和个人“两个15％”所得税政策享惠面不断扩大。
回首往昔，海南改革开放的故事还是要从1988年的春天讲起。那一年的4月13日，海南建省办经济特区的消息，一举将海南岛推向中国改革开放的最前沿，书写了全国最大改革“试验田”的“春天的故事”。
接下来，海南如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放？海南省政府主要负责人称，下一步，海南将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。
聚焦“三张清单”，全力打好封关运作准备攻坚战
今年是洋浦大桥正式建成通车的十周年。站在洋浦大桥下远眺，整个大桥气势恢宏，宛若巨龙盘踞于海面之上，连接了洋浦经济开发区与儋州市白马井镇。成立于1992年的“老牌”国家级开发区洋浦经济开发区，如今是海南自贸港建设的“压力测试区”，也是海南高水平对外开放的“新窗口”。2021年末，海南作出推进儋州洋浦一体化发展的决策部署，举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，更是推动政策向更大范围溢出。
以“数”为例，今年2月，全国首个数字保税区儋州洋浦数字保税区成立。在该特定区域内，可通过国际互联网专线进行数据交互，在确保数据安全前提下，为产生于境外的数据要素提供收集、存储、加工、治理、交易等增值服务。
采访中，受访者一致表示，开放是海南自贸港的本质特征。而且，在“备战”封关运作的关键期，海南自贸港不断扩大高水平对外开放。
正如海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣所说，封关运作对海南自贸港建设具有重要的里程碑意义，对海南高质量发展至关重要。“当前，海南把封关运作作为‘一号工程’，聚焦任务清单、项目清单、压力测试清单‘三张清单’全力开展攻坚行动。”他表示，未来封关运作后，将会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，