政府工作报告
——2023年1月7日在张店区
第十八届人民代表大会第二次会议上
张店区人民政府区长苏振华
各位代表：
现在我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年是历经艰辛、极不平凡，经受考验、克难奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，迎难而上，奋力拼搏，高效统筹疫情防控和经济社会高质量发展，努力战胜各种艰难险阻，承压奋进开启了“宜居宜业幸福张店”建设新征程，实现了本届政府工作良好开局。
一年来，我们坚持量质并举，综合实力稳中有升。预计地区生产总值完成805亿元，同比增长3.4%。95个重点项目完成投资153亿元，其中45个市重大项目开工率、投资完成率分别达到100%、104.1%；10个省重点项目投资完成率达到130.6%；高端装备制造产业园、烟草物流中心等项目投产达效，预计固定资产投资同比增长17%；社会消费品零售总额同比增长1.2%；外贸进出口总额保持平稳运行；实际使用外资同比增长42.2%；一般公共预算收入完成44.9亿元，扣除留抵退税因素后增长8.8%；一般公共预算支出完成59.8亿元，同比增长20%。卫生健康、社会保障和就业、城市基础设施等领域支出保持较快增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长5%、5.8%，均高于同期经济增长速度。国家级双创示范基地建设成果获得国务院督查激励。连续两年跻身全国综合实力百强区，首次获评全国投资潜力百强区称号。
一年来，我们坚持主动有为，转型发展加力提速。三次产业占比调整为0.23∶31.13∶68.64。坚持先做“减法”再做“乘法”，大力拓展产业发展空间，盘活生态产业新城、东部高端服务业集聚区等区域低效用地2700余亩，整合齐美大厦等优质楼宇资源超过28万平方米；加快推进环理工大创业创新经济带、电子信息科创园等空间载体建设，规划建设面积340余万平方米，建成33.7万平方米。大力推动“存量焕新”，11个市重点技改项目投资完成率达到167.3%；科汇电气等3家企业获评省首台（套）技术装备和关键核心零部件生产企业，鑫旭集团等3家企业获评省制造业单项冠军；电子电力智能装备制造产业集群入选山东省第二批战略性新兴产业集群。突出抓好“增量换乘”，37个过亿元重大产业项目签约落地，到位省外资金52亿元，完成年度任务的118.2%；数字经济核心产业营收突破50亿元；淄博科创基金港管理资金规模达到1128亿元，实缴到位资金251亿元，获评山东省现代服务业集聚示范区。区域企业总部、税收过亿元楼宇分别达到23家、5座，总部企业营收超过200亿元。卓创资讯成功登陆创业板；兴业银行淄博张店支行成功落户；国开产业投资基金新设6支子基金；区城市经营开发有限公司顺利通过AA信用评级；区国有资产运营公司资产规模超过300亿元。
一年来，我们坚持创新驱动，发展动力持续增强。新增省级以上创新平台12家，市级以上创新平台、科技企业孵化器、众创空间达到167家；天音生物、淄博国创中心分别入选省级优秀院士工作站、省级优秀新型研发机构。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，市级以上“专精特新”企业20家、“瞪羚”企业7家、工业设计中心3家，省级技术创新示范企业1家。新增高新技术企业26家，入库科技型中小企业214家。50余家企业与山东大学、山东理工大学等高校建立合作关系；线上备案科技副总66名；山东理工大学科技园产值破亿元；入选全国科普示范县、山东省科技创新强县，省技术转移先进县评价获得“优秀”等次。积极落实“人才金政50条”，兑现人才奖补资金1.3亿元，发放创业贷款2.2亿元，37名首席技师、青年专家入选区级产业人才引进目标库和人才培养库；培育引进省级以上高层次人才13名、大专及以上毕业生1万余人。
一年来，我们坚持有解思维，发展活力显著增强。“1+5+N”系统集成改革成效显著，120余项改革事项获省级以上表彰认可。“一号改革工程”成果丰硕，在全市率先上线掌上市政工程联审系统、投资项目联审平台，市政工程、投资项目实现随报随审；“跨域通办”朋友圈拓展至17省193市，319个高频事项实现“全省通办”；“无证明城市”建设取得实效，633个事项1139个证明材料实现“免提交”，199个事项实现“零材料”办理；聚焦打造“五极”服务模式，建成投用企业服务中心，实现涉企服务集成化、标准化、专业化、高效化。市场主体数量达到14.5万户，逆势增长4.1%。获评山东省民营经济高质量发展先进区。探索改革城市管理、物业管理体制，“大物管+大城管”架构初步形成。城市运行“一网统管”智能平台连通率、网格化覆盖率、网格员视频在线率均达到100%。搭建“张店区公共信用信息平台”，“信易+”应用场景达到16个，“守信激励失信制约，推行极简审批模式”获评省优秀应用案例。创新“四化”社会治理新模式，1466个社区网格实现区域全覆盖，建成智慧安防社区255个，20个智慧社区建设扎实推进，镇办市民诉求中心全面建成，“一站式”矛盾纠纷解决方案获省政法委主要领导同志高度评价并在全省推广。
一年来，我们坚持更新焕新，美丽张店更具魅力。高质量完成涝淄河综合整治等省市城建工程征迁任务，淄博火车站南站房建成启用；城市快速路网一期西半环顺利通车，引领中心城区迈入“高架时代”。滚动实施老城区“起底式”更新改造，先期启动3个片区10.4平方公里更新改造，惠及群众22万人；围绕打造城市更新精品、标杆和样板工程，全力推动火车站北广场片区改造，近1.7万户居民集中签约率达到99.6%，首批还迁住宅和还迁商业项目顺利启动，创造了中心城区历史上征迁面积最大、涉及居民最多、签约拆迁速度最快三个纪录。齐耀花园等5个棚改项目加快推进，4个列入省计划老旧小区全部完成改造。美丽宜居乡村项目如期建设完成。新建改造西四路等道路10条9.7公里；新改建、大中修农村公路15公里。25.3公里雨污合流管网完成改造。海盛水产市场、大海洋市场顺利搬迁。曹营村自建房综合整治顺利完成。免费为25万户居民更换天然气金属软管。24个全域公园城市建设项目按期完成，新增城市绿道、生态廊道10.7公里，新建改造社区游园、村镇公园10处、城市绿地103万平方米。二级以上良好天数达到235天，同比增加12天，重污染天数同比减少8天，环境空气质量综合指数同比改善7.8%。城乡环境大整治精细管理大提升成效更加巩固，农村人居环境得到较大改善，助力我市顺利通过全国文明城市测评。成功举办淄博青岛啤酒节、“五好城市·嗨购淄博”等节会及促消费活动20余场次，带动消费12.8亿元；美达菲国际学校、“中国最美书店”——钟书阁相继落户；新世界商业街一期完成改造，老新华1948文创园、西五路带状公园向市民开放，唐库文创园、水晶街成为新的城市活力IP，入选山东省青年发展友好型城市建设县域试点，中心城区更加时尚、更具魅力。
一年来，我们坚持人民至上，群众生活持续改善。扎实推进高品质民生建设三年攻坚行动，全力以赴办好民生实事，民生支出占财政支出比重达到80%以上。启动建设新时代“零工之家”，开发城镇、乡村公益性岗位1449个，新增城镇就业1.4万余人，获评山东省就业环境友好型城市。5所中小学完成“民转公”，12所中小学、幼儿园建成投用，新增学位近1.2万个；近视防控护眼灯实现公办中小学全覆盖，“好学张店云空间”为3万余名初中学生提供针对性在线辅导和微课程服务，入选山东省首批全环境育人实验区、山东省第二批智慧教育示范区。创建区医院心内科等特色专科11个，区健康驿站、精神卫生中心相继建成，全市首家应急作业中心投入使用。提升改造社区日间照料中心49家，托管运营社区养老服务设施39处，新建中央厨房、长者食堂、助餐点47处，获评全省首批居家社区养老服务网络建设示范区、全省县域养老服务体系创新示范区。建成城市书房等公共阅读空间14处、“5+N”升级版基层综合性文化服务中心8处，42处青年之家、青年驿站建成投用，优秀文创作品《泥塑古画》斩获首届山东手造——“振兴传统工艺·鲁班杯”大赛最高奖项。圆满完成党的二十大、北京冬（残）奥会等重大安保维稳任务，安全生产事故起数、死亡人数分别下降13.3%、37.5%，道路交通事故死亡人数下降28.6%，电信诈骗发案率下降47%，社会大局保持和谐稳定。
外事侨务、消防救援、民族宗教、媒体融合、机关事务、人民防空、档案史志、双拥共建、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、对口支援、扶贫协作、国防后备力量等各项事业均取得新成绩。
各位代表，一年来，我们坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实中央和省市各项新冠疫情防控政策，1万余名医护人员、公安干警、机关干部、社区工作者和网格员发扬伟大抗疫精神，不分昼夜，逆向而行，全力以赴抓好常态化疫情防控，核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治等能力持续提升，最大限度保护了人民生命安全和身体健康；出台纾难解困专项政策，累计“减免缓延”社会保险费、城市配套费等资金2.6亿元，通过政银担、技改贷、知识产权贷等方式，解决中小微企业贷款需求4.6亿元，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；我们坚持依法行政，全面推进政务公开，法治政府建设不断深化，入选省“标准化创新发展区域品牌”创建区县；我们自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案380件；我们大力推进政府系统作风建设，认真落实“严真细实快”工作要求，扎实开展“三提三争”“三比三看”活动，实事求是、苦干实干，勇挑重担、奋勇争先成为张店干部作风新常态；我们认真履行全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，廉洁政府建设持续深化，风清气正、务实高效的政务生态加速形成。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督的结果，是淄博高新区、淄博经济开发区鼎力支持的结果，是全区党员干部群众奋勇前行、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻军官兵、消防救援人员，向广大企业家，向奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、社区工作者、网格员和志愿者，向所有关心支持张店发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：中心城区的辐射带动力还不够强，发展的压力仍然很大；产业结构有待进一步优化，高端轻制造业支撑作用有待加强，现代服务业引领作用还不够突出；城市能级活力尚未充分释放，城市更新任务仍然繁重，城市精细化管理水平还需提升；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有较大差距；统筹发展与安全的任务还很重，疫情防控、安全生产、社会稳定、生态环保等领域的风险挑战依然存在，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真解决到位。
2023年工作总体要求、主要目标和重点任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，根据区委十三届三次全会精神，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委十三届三次全会决策部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“3510”工作目标和“强富美优”城市愿景，始终把高质量发展作为政府工作的“首要任务”，坚持以“服务型城市标准化”为总抓手，凝心聚力抓发展、抓统筹、抓创新，坚定不移推进高活力城区、高效能治理、高品位文化和高品质民生建设，聚力推动“宜居宜业幸福张店”建设再上新台阶，取得新成效！
全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长5%左右，实际使用外资量稳质升。居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。重点从六个方面聚焦聚力。
一、聚焦聚力稳住向好态势，保持经济平稳健康发展
推动有效投资与消费需求良性互动，全力确保经济运行稳中有进、进中提质。
积极扩大有效投资。聚力推进项目建设，策划实施222个重点项目，其中工业项目23个、服务业项目49个、民生项目29个，城建项目121个，年度计划投资312.4亿元以上。严格落实“五个一”协调推进机制和“三张清单”制度，及时解决要素制约，紧盯项目、工程序时进度，把抓时间和进度的一致性作为政府稳定经济运行的主要抓手，推动项目建设加力提速，撬动