它们分别为：上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州。
而就在这几天，有关杭州人口正式突破一千万的消息也引发关注。尽管目前已“辟谣”是非官方消息，但基于目前杭州的人口基数和去年的人口增势，今年杭州跻身人口“千万俱乐部”应该是板上钉钉的事。
国民经略统计，包括杭州在内，目前人口过千万的城市也恰好达到16个。
国民经略它们依次为：重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、石家庄、哈尔滨、苏州、临沂、郑州、南阳、西安、杭州。
综合这比两份名单，当前GDP过万亿、人口过千万的“双料”城市，实际上只有上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、郑州、杭州，共11个。
如果要论中国当今的头部城市或者说顶级城市，这11个城市，当之无愧。
除了它们，到底还有哪些“未来之城”最有希望升级为头部城市？GDP过万亿、人口过千万，对城市究竟意味着什么？面对全面打响的城市战争，我们又该如何择一城而居？
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头部城市分布：南方完胜北方
虽然都是GDP上万亿，人口上千万，但这11个城市的具体情况又因城而异。
重庆是唯一常住人口达3000万的中国城市。2000万以上的城市，还有上海、北京。排在第三位，也是最接近2000万人口的城市——成都，差距仍在370万左右。
也就是说，按照常规增长速度（不包括区划调整），至少未来十年，中国2000万以上人口城市，基本上有且仅有重庆、上海、北京。
今年5月，武汉高调提出将推动城市人口从1000万向2000万跨越，离目标尚有900万距离，这只能说是一个长远性目标。
GDP方面，30000亿以上的城市仅有上海、北京，最靠近的深圳也仍有6000亿的差距。这意味着上海、北京的优势至少还可以维持数年。
不过在20000亿的门槛外，天津、苏州的距离已经非常近。未来几年，中国GDP头部城市，将大致维持在2个30000亿城市和5个20000亿城市的格局。
11个“双料城市”中，仅有广东一个省占据两席。再次证明，在中国大大小小的多对“双子星”城市中，广州、深圳实际上才是最亮的“双子星”。
论城市群来看，京津冀分别有北京、天津入围；长三角有上海、苏州、杭州三城入围；粤港澳大湾区有广州、深圳；成渝城市群则仍是两大主力城市——重庆、成都；长江中游城市群有武汉；中原城市群有郑州。
前三大国家级城市群，拿下了11个城市中的7个席位，足以说明它们的实力。而单论顶级城市，成渝城市群确实有实力成为第四极。
南北分布，11个城市中，北方城市只有北京、天津、郑州3个，南方则占到8个。至少在顶级城市上，南方已经完胜北方。
东中西分布，东部地区有7个，西部和中部各占两个。这与目前东中西整个区域经济发展水平大体吻合。
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下一座“双料城市”是谁？
有经济学家称，中国需要8个一线城市，但中国的“顶级城市”除了上述11个外，还有不小的扩容空间。
首先，在分布上，目前西北、东北乃至东南（福建）仍缺乏顶级城市。这些区域，也需有顶级城市的支撑作用。
其次，目前在人口和GDP“双料”方面的后备城市较多。
如果按照人口和GDP同时达到800万和8000亿以上的标准，上述11个城市之外，南京、青岛、长沙、宁波、济南、泉州、西安、东莞共8个城市，是目前最接近达标的“双料城市”。其中，南京、青岛、长沙、宁波，GDP已经超过万亿，但人口仍未达标。
不过，青岛的人口已经很接近了。不出意外，它应该就是第12个GDP万亿、人口千万的“双料城市”。
另外，西安的常住人口去年底已经突破千万，但GDP仍在8000亿级别。济南、泉州、东莞，三个城市目前都还在人口800万、GDP8000亿的阶段。
可以简单把这8个城市分为两类——省会和非省会城市。
相对来说，省会城市在晋级“双料城市”上胜算可能更大。
比如，南京、长沙、济南都提出了要打造“强省会”。特别是南京、济南的首位度明显偏低，还有较大的提升空间。
当然，副省级城市青岛也已在申报创建国家中心城市。最近还被直接点名要求加大中心城区农业转移人口落户力度，全面取消重点群体落户限制。对这几个城市来说，当前最重要的就是要加快聚集“人气”。
西安则是例外，经过过去两年的“抢人”，眼下最重要的是要推进工业倍增计划，将GDP总量做上去。
其它4个非省会城市——宁波、佛山、泉州、东莞为一档。
其中宁波的GDP已经过万亿。对这几个城市来说，未来GDP达到万亿，相信只是时间问题，但人口是否能够超千万，不确定性要相对大一些。
8个候选“双料城市”中，北方有青岛、济南、西安3个，南方则有5个。也就说，未来南方顶级城市的优势还将继续扩大。论区域分布，中西部仅有长沙、西安两个，其余全位于东部。
在城市群分布上，长三角收获南京、宁波两个；粤港澳收获东莞；长江中游和关中平原城市群各收获一个；最大赢家是山东——济南和青岛都有望成为顶级城市中的“双子星”。
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还有哪些城市有望入围
另外还有一些未点名的城市，也已经非常接近GDP8000亿、人口800万的标准。
如，无锡的GDP已超过万亿，但人口尚只有700万左右。
东北地区，目前还没有出现GDP8000亿的城市；人口800万以上的城市有沈阳和哈尔滨；长春和大连，则均在人口700万、GDP7000多亿的阶段。
虽然目前在“双料城市”中缺席，但上述城市生态也说明东北的城市基础确实不差，眼下三四座主力城市都有望晋升。
《促进东北地区新一轮振兴的空间发展策略》目前最需要的是要发展一座具有区域号召力和凝聚力的头部城市。积极申报和创建国家中心城市，或是一个不错的突破口。
另外，佛山GDP预计今年即可突破万亿，人口也能迈上800万大关。
福州，去年GDP接近8000亿，人口也达到了774万。它与泉州，谁能率先升级，有待观察。
合肥，人口已经超过800万，GDP预计今年站上8000亿。
从这些后备城市的分布可以看出，长三角和粤港澳大湾区，不仅拥有最多的顶级城市，且城市的发展梯度和结构非常好，几乎每个层次都有自己的代表。
2008—2018年，武汉、长沙、郑州GDP、人口增长数据 制图：西部菌中部六省会中，武汉、郑州、长沙、合肥都有望成为顶级城市，说明整体实力不俗。
相对来说，西部地区中，除了重庆、成都、西安三极，后备力量的发育明显不足。
4
为什么要看好大城市
近年来，以GDP的标准来评判一座城市已经越来越引发争议。
但是，对于绝大多数城市，尤其是对处于发展中阶段的地区和城市而言，GDP和人口，仍是衡量一个城市发展最具说服力的标尺。
从发展趋势而言，未来也注定是大城市，尤其是GDP和人口双丰收的大城市的时代。
今年4月发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》已经明确释放了“大幅增加落户规模”的信号；最近国家五部门再次下发通知，要求通过放开省会及以下城市的落户来促进就业。
这些政策信号都表明，城市尤其是大城市在社会发展中的地位将越来越被倚重。
区域要平衡发展，但绝对不是平均主义。这两年“强省会”战略由中西部向东部的蔓延，就是这种逻辑的产物。
最近就有文章显示，中国有12%的城市正在收缩。这些收缩的城市，一方面是所在地方发展的衰退，但另一方面实际上也是大城市、都市圈吸引力全面增强的一种结果。
城市财经去年开始，城市地铁的建设标准提高到“一般公共财政预算收入300亿元以上，GDP3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上”，更证明，城市没有一定的人口和经济体量，不仅是发展后劲缺乏，获取资源、政策的难度也会越来越高。
在房地产界，关于房价有一句话是“短期看政策、中期看土地、长期看人口”。对于城市而言，它可能是短期看GDP，中期看人口，长期看区域。
换言之，一些三四线城市哪怕眼下GDP看着还不错，但长远角度必须要看其人口的增长空间和所处的区域。一句话，人口增长缺乏后劲，远离大城市群、都市圈的城市，就业、置业的选择，都应该更慎重。作者：西部菌
西部城事（ID：xibuchengshi0518）
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