索 引 号：
分类：部门文件
发布机构：深圳市文化广电旅游体育局 深圳市发展和改革委员会
发布日期：2022-04-06 17:28
名称：深圳市文化广电旅游体育局 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市文体旅游发展“十四五”规划》的通知
文号：深文〔2022〕25号
主 题 词：
深圳市文化广电旅游体育局 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市文体旅游发展“十四五”规划》的通知信息深圳市文化广电旅游体育局 深圳市发展和改革委员会信息提供日期：2022-04-06 【字体：大中小 】各有关单位：
《深圳市文体旅游发展“十四五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市文化广电旅游体育局 深圳市发展和改革委员会
2022年2月16日
深圳市文体旅游发展“十四五”规划
为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实深圳市第七次党代会精神，推动“十四五”时期深圳文体旅游高质量发展，加快建设中国特色社会主义先行示范区，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，加快建设区域文化中心城市，全面提升城市文化软实力，根据《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《国家“十四五”文化和旅游发展规划》《国家广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《国家“十四五”体育发展规划》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。
一、发展基础
“十三五”时期，深圳市大力推进文化、广电、旅游、体育事业发展，较好地实现了文体旅游与社会经济的协同发展，文化软实力进一步提升，为“十四五”文体旅游发展和区域文化中心城市建设奠定了良好基础。
（一）公共文体服务质量显著提高。出台新时期重大文体设施规划，启动新时期重大文体设施建设，深圳当代艺术与城市规划馆建成启用；文体服务惠民利民，来深青工文体节、市民文化节、深圳读书月等品牌活动持续开展，2020年全市建有文化馆（站）84个、公共图书馆（室）710个、自助图书馆302个，基层综合性文化服务中心662个、社会体育指导员服务点364个；全市经常参加体育锻炼人数比例35%，国民体质合格达标率为91.4%，全市拥有市级体育项目学校、高水平运动项目学校292所，注册青少年运动员人数突破4万人；福田区获评“国家公共文化服务体系示范区”，罗湖区“09剧场《军哥剧说》”和盐田区“智慧图书馆服务平台”获评“国家公共文化服务体系示范项目”，宝安区“文化春雨行动”获评“国家文化创新工程”项目。
（二）文体旅游产业效益稳步提升。出台推动文化产业、创意设计和体育产业创新发展等政策措施，促进文体旅游产业向高质量发展转型；“文化＋科技”“文化＋创意”“文化＋旅游”“文化＋互联网”等产业发展新模式、新业态所占比例稳步提高，文博会、体博会和旅博会等产业平台作用进一步彰显；入选国家全域旅游示范区创建，盐田区、南山区获评为国家和省全域旅游示范区；产业聚集效益良好呈现，市级文化产业园区达到61个，市级体育产业园区和基地达到18个，全市A级旅游景区达到16个；2020年深圳文化及相关产业增加值超过2200亿元，体育产业增加值418.97亿元，旅游总收入1384亿元。
（三）文体旅游品牌建设持续强化。发布“城市文化菜单”，“一带一路”国际音乐节等系列品牌影响逐年递增；“设计之都”名片持续打造，创意十二月、中国设计大展、深圳设计周暨深圳环球设计大奖影响力稳步提升；举办深圳马拉松赛、中国杯帆船赛、法国超级杯、2019年国际篮联篮球世界杯、WTA年终总决赛、中国乒乓球公开赛（深圳）、首届无人机世界锦标赛、世界海岸赛艇沙滩冲刺赛等高端赛事和首届国际博物馆高级别论坛；竞技体育取得好成绩，8名深圳运动员参加第31届夏季奥运会获得1金2银的好成绩，137名深圳运动员参加第13届全运会获得8块金牌8块银牌11块铜牌，竞技体育综合实力稳居全省前列；深圳被《孤独星球》评为2019全球十大最佳旅行目的地城市。
（四）文化遗产保护利用成效明显。出台《深圳市博物馆事业发展五年规划暨2030远景目标》《深圳市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》等规划政策；推动中英街界碑和土洋村东江纵队司令部旧址新增为全国重点文物保护单位，启动开展大鹏所城二期保护工程，参与粤港澳大湾区文化遗产游径建设；完善非物质文化遗产保护体系，创办“深圳非物质文化遗产周”；成功举办深圳改革开放展览馆“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”，集中展示广东改革开放40年的成就；全市博物馆数量达到55家。
（五）文化体制机制改革继续深化。出台深化国有文艺院团体制改革实施方案和国有文化企业负责人绩效考核暂行办法，设立交响乐团发展理事会和基金会，成立深圳歌剧舞剧院，与深圳大剧院融合发展，整合深圳粤剧团与深圳戏院资源，形成推动粤剧发展的合力；文艺精品创作活力进一步激发，原创歌曲《向往》等3部作品获中宣部第14届“五个一工程”奖，歌曲《再一次出发》等4部作品获中宣部第15届“五个一工程”奖；深化公共文化服务机制改革，完善“图书馆之城”统一服务和共建共享体系，建立全市文化馆联盟，推动各区建立图书馆文化馆总分馆服务体系。
但是，深圳文体旅游发展与经济社会发展的整体水平和深圳在全国的地位及影响还不匹配，与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的要求存在一定差距。主要表现在：文体旅游基础设施网络还不健全、代表现代化国际化创新型城市形象的标志性文体旅游设施数量偏少；文体旅游公共服务质量还不够高；在国内外有较大影响力和辐射力的文艺作品、文体旅游活动品牌和高端赛事数量不多；文体旅游产业核心竞争力还不够强、结构不太合理，以及高端文体旅游人才比较缺乏、人才引进和发展环境尚待优化等。
二、发展环境
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，社会主义文化强国建设将加快推进。“十四五”时期也是深圳改革开放再出发、全力推进建设中国特色社会主义先行示范区的关键时期，深圳文体旅游发展面临新的机遇和新的挑战。
（一）党和国家对文体旅游工作的高度重视为文体旅游加快发展提供了坚实支撑。
习近平总书记指出，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化，强调要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“十四五”时期要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。历届市委市政府高度重视文体旅游发展，实现了深圳文体旅游的超常规发展，但与习近平总书记、党和国家对深圳发展的目标要求相比，深圳文体旅游发展仍然需要加大推进力度、加快改革进程、加强质量提升，为实现人民群众美好生活新期待、建设社会主义文化强国作出更大贡献。
（二）新时代深圳的新使命、新定位为文体旅游加快发展明确了方向。
习近平总书记对深圳的重要讲话、重要指示精神，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳发展的新使命、新目标，明确了深圳建设城市文明典范的战略定位。由习近平总书记亲自审议通过的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》明确了深圳综合改革试点的阶段性目标、改革任务和时间表。深圳要以“双区”建设为追求目标和重要机遇，以综合改革试点为牵引，不断增强城市文化软实力，进一步推动粤港澳大湾区文化交流合作，全力服务“一国两制”大局。经过四十年的建设，深圳文体旅游发展积累了较好的基础，但在与粤港澳大湾区城市、世界一流湾区城市的文化软实力竞争中，深圳在文化形象、品牌建设、产业效益等方面仍然存在短板，需要在建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区进程中加快解决。
（三）文体旅游发展的环境变化和自身特性赋予了新时期加快文体旅游发展的重大机遇和挑战。
新时期，我国将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着5G、大数据、人工智能等技术的广泛应用，科技与文化、体育、旅游融合态势更加凸显，各种数字化技术将进一步拓宽文体旅游的维度和广度。文体旅游产业属于典型的“低碳经济”“绿色经济”，是深圳推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的必然选择。与此同时，文体旅游发展面临新冠肺炎疫情影响、城市间竞争压力加大和城市发展瓶颈等方面的严重挑战。“十四五”时期，深圳将结合城市创新发展主导战略，充分发挥科技在文体旅游发展中的支撑引领作用，进一步增强文体旅游的发展活力。
三、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定文化自信，践行社会主义核心价值观，以高质量发展为主题，强化改革创新，打造标杆性项目和标志性品牌，推动深圳文体旅游事业从“高原”迈向“高峰”，实现城市文化软实力大幅提升，努力成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供强大的精神动力和文化支撑。
四、基本原则
（一）坚持文体为民。坚持以人民为中心的发展思想，加快公共文体基础设施建设，构建现代公共文化、广播电视和全民健身服务体系，切实保障人民文化广电体育权益，让人民享有健康丰富的精神文化生活。
（二）坚持守正创新。坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，激发文化创造活力，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
（三）坚持高质量发展。贯彻新发展理念，把握数字经济发展新趋势，深化供给侧结构性改革，丰富高品质文化供给，提高公共文体服务效能，支持新业态新模式健康发展，提升文体旅游产业的核心竞争力，推动文体旅游事业和产业高质量发展。
（四）坚持融合发展。坚持“宜融则融，能融尽融”，推动文化、广电、旅游、体育与科技、教育、康养、医疗、金融等其他领域的融合发展，实现资源共享、优势互补、协同并进，不断提高发展的质量和效益。
五、发展目标
（一）总体目标。
到二〇二五年，深圳开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的文化特质更加鲜明，公共文体服务水平和文体旅游产业发展质量达到国际先进水平，城市文化软实力快速提升，建成辐射粤港澳大湾区、服务全国、面向世界的区域文化中心城市。
——公共文化服务标杆。推进公共文化服务创新发展，率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，打造公共文化服务高质量发展的样板。
——文体旅游产业先锋。强化科技创新支撑和创意设计引领，大力发展数字文化产业和创意文化产业，加快推动旅游产业和体育产业高质量发展，打造创新创造活力迸发的国际文化创新创意先锋城市。
——国际时尚创意高地。建成一批国际一流的标志性文体设施，汇聚国际化的品牌文化活动，创意品牌和创意活动成为引领国际时尚品位的重要风向标。
——国际著名体育城市。完善全民健身公共服务体系，提升竞技体育综合实力，构建高端体育赛事体系，建设国家体育消费试点城市，加快建设国际著名体育城市。
——世界级旅游目的地。对标国际一流滨海旅游城市，推进中国邮轮旅游发展实验区建设，推动国家全域旅游示范区创建，优化旅游基础设施和公共服务，营造国际化、高品质的旅游消费环境。
——国际文化交流中心。增强粤港澳大湾区核心引擎作用，促进“大湾区文化圈”建设，加强深港、深澳文化合作，丰富“一带一路”文化交流，建设成为向世界传播中国形象、中国声音、中国理念的国际文化交流中心。
展望二〇三五年，深圳城市文化软实力显著增强，城市文化竞争力世界领先，建成国际著名体育城市，建成具有全球影响力的创新创业创意之都和世界级旅游目的地，成为彰显国家文化软实力的现代文明之城和城市文明典范。
（二）主要指标。
六、主要任务
（一）加快建设文体旅游基础设施。
1．打造现代化国际化城市文化核心区。落实《深圳市加快推进重大文体设施建设规划》，加快规划建设一批与深圳城市发展定位相匹配、具有国际先进水平的重大文体设施，逐步在前海新城市中心、后海深圳湾片区、福田中心区、国际会展城海洋新城片区、深圳北站片区、大运新城等区域打造新的现代化国际化城市文化核心区，进一步提升深圳作为粤港澳大湾区核心城市的文化影响力、聚合力和辐射力。在城市建设和更新中