创新、改革、开放是驱动浙江长期发展的引擎。所谓“发展出题目，改革做文章”，杭州市淳安县作为浙江省唯一的特别生态功能区，承担着“开山拓路”的改革使命。
设立特别生态功能区，是“从0到1”的重大突破，没有任何经验可循。淳安如何提供高标准保护与高质量发展的千岛湖模式？改革创新是关键。
接过时代的“接力棒”，淳安以全面深化改革推进高质量发展，积极探索保护与发展的“辩证解法”，发挥以县城为重要载体的城镇化建设牵引作用，把“生态资本”真正转化为百姓的“幸福资本”。
从“九龙治水”到“一队治湖”
千岛湖保护再升级
今年6月，浙皖两省三市七地检察机关相关负责人齐聚千岛湖畔，推动跨区域案件司法协作的制度化、常态化。从同护绿水到共谋发展，这正是新安江——千岛湖生态补偿机制试点的新内涵。
护好一湖秀水，始终刻在淳安的“基因”里。拿跨流域保护来说，淳安积极联动周边区县，推动流域共治落地见效。
目光投向县内，自带“改革基因”的淳安正推动“一支队伍管执法”改革在千岛湖上全面铺开。从“九龙治水”到“一队治湖”，千岛湖保护迎来新升级。
在生态环保领域，一向走在前列的淳安为什么要花大力气改革？在这个问题上，淳安县综合行政执法局直属一中队队长方超有发言权。“在以前的生态综合保护工作中，各部门权责交叉、边界不明晰，很多问题‘看得见、管不着’，出现‘九龙治水’的执法窘境。”他坦言。
把改革作为“关键一招”，解决湖泊治理难题。2022年以来，淳安开始把渔业、生态环境等领域执法事项划转至综合执法部门行使，相对集中行政执法权，由过去“多头管”模式逐步向“一家管”模式升级。
当行政执法权逐渐集中，“力往一处使”“看得见、管不着”的难题也迎刃而解。最近，淳安县综合行政执法局水上执法（渔业执法）队东南中队联合属地公安、执法中队等开展了一次突击联合行动，收缴处置了14个自制竹排。
“这次行动，效率很高。”副中队长夏鸿斌介绍，以往，自己所属的渔政执法队伍只能在水上行动，没有岸上的管理权限，而现在，各部门间分工明确，确保水上、岸上都不落下。
针对千岛湖湖区面积大、部门监管很难“面面俱到”的难题，淳安以数字化手段“一队治湖”。去年，淳安上线“数字第一湖”的数智应用平台，千岛湖湖区的573平方公里已100%纳入数字化监管。它就像一只“千里眼”，湖上发生什么事，一目了然。
湖泊无言，但改革带来的成效掷地有声：目前，水陆联动执法已立案查处农（林）船超载、无证捕捞、离岸垂钓等违法行为1348起，水上执法效率较“数字第一湖”平台建成前提升57%，各类水上违法线索处置率达99.5%。
千岛湖“一支队伍管执法”改革持续推进，昔日水域存在的基层管理“老大难”问题一一破解，大型湖泊治理的千岛湖模式雏形初现。
从“有点甜”到“