中共湍口镇委员会 湍口镇人民政府
2022年11月25日
2022年，在区委、区政府的正确领导下，湍口镇主动将自身工作摆到浙江“两个先行”的战略布局中，围绕全区“产业强区、富民安区、实干兴区”三大目标导向，聚焦区委区政府重点工作，抓实“党建领航·实干开局”五大行动，推动“温泉湍口 富美小镇”建设迈上新台阶。2022年1-9月，实现财政总收入2655万元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额14713万元，同比增长2.5%；服务业增加值11763万元，同比增长2.6%；完成社会固定资产投资5653万元。
一、2022年工作总结
（一）着眼温泉资源禀赋，产业发展加快产业升级
始终聚焦“温泉+”产业模式，初步形成文旅融合发展的良好局面。一是温泉产业蓬勃发展。星泉谷温泉度假村投入试运营，凤凰山温泉酒店项目主体结顶，浙西古民居度假酒店项目有序推进，芦荻古温泉度假酒店二期完成土地出让。加快地热勘探工作，完成勘探地热井2处，现已进入探转采阶段。试点温泉共享机制，实现温泉物语、巷印民宿温泉水管网贯通。加强与国有资本合作，与浙江国兴投资集团有限公司签订协议共同打造温泉文旅小镇，进一步提升小镇业态。二是改革项目加快推进。全力做好浙江省农村综合改革集成建设项目推进工作，目前已完成项目建设40个，完成率90%。三联索面馆、雪山大米粮仓、湍源药谷觅源体验中心项目建成投用。持续打响了三联索面、雪山大米、洪岭馒头、桐坑有机茶、二联番薯干、湍源黄精等农特产品品牌影响力，开展“非粮化”“非农化”整治攻坚行动，清退957.9亩，实现粮食功能区土地流转1465亩。三是文旅融合持续深化。上线试运营“温泉湍口”旅游小程序。推出以温泉度假游为主，塘秀红色古道游、三联非遗体验游、迎丰乡村研学游、湍源药谷康养游为辅的“1+4”精品旅游线。1-10月，接待游客26.19万人次，旅游经营收入1.79亿元。
（二）着眼绿色低碳发展，镇村风貌实现美丽蝶变
坚定绿色发展之路，镇村发展呈现新面貌。一是争创美丽城镇和省级风貌样板区。深入开展美丽城镇省级样板和浙江省“风情唐昌”风貌样板区创建，加强沿路沿线环境整治，有序推进杆线序化和入户飞线清理工作，清理卫生死角1000余处，“风情唐昌”县域风貌样板区通过省级验收。二是打造宜居宜游环境。推进“陌上花开•美丽临安”迎亚运城乡环境品质提升专项行动，6亩花海景观、8公里“七彩湍口”慢行道、15公里昌文线鲜花景观带精彩亮相。实行垃圾分类扫码收集，完成13个村智慧垃圾分类收集监管平台建设。创成第一批杭州市级“污水零直排镇”。三是加快绿色低碳转型。联合国网临安供电公司，新增候鸟碳汇林50亩，达成150亩亚运碳汇林的种植合作。实施污水处理厂中水回用项目，完成污水处理厂、小镇客厅光伏项目，投入运营10个月累计收益7万余元。建成投用集镇景观灯、机关空调智能化能源管控，8-10月共计节约用电达6000余度。
（三）着眼幸福共享理念，共富工作取得显著成效
深入实施“幸福村社”创建工作，积极探索山区共富新路径。一是探索强村富民机制。发布“泉乡合伙人”招募令，实现镇级强村公司正常运营。深化村股份经济合作社公司化改革，新组建二联、董岭、湍源、凉溪等4家强村公司，承包实施中小型工程项目10个。二是打造“共富工坊”。出台“泉心共富”政策十条，组建“大米工坊”“索面工坊”“非遗工坊”三大重点“共富工坊”。其中“大米工坊”吸引闲置劳动力60余人，流转500亩以上闲置土地，去年实现经营性收入150余万元。“索面工坊”吸引40余户农户入股，索面年产量从3万斤上升为25万斤，户均增收3500元以上。1-10月，5个村完成了8050消薄目标。三是强化民生保障。深化医疗卫生工作，购置家庭医生签约服务车，定期为偏远村庄提供签约、随访、诊疗、配药等服务，塘溪源健康村创建通过区级验收。扎实做好养老扶弱助残服务，湍口镇泉心残疾人之家通过杭州市四星级考核验收。1-10月发放社会救助补贴235.5万元。完成区级文保点胡氏祖茔修缮项目，创作昌化民歌《泉乡湍口》，开展文体、便民、民俗等各类文体活动263场次。
（四）着眼安全稳定发展，社会治理更加精细高效
坚持一手抓发展，一手抓稳定，全面加强基层治理能力建设。一是严格部署落实疫情防控措施。1-10月共核查重点人员数据14097人，自主摸排返乡人员2886人次，实行管控498人次。落实重点场所扫码亮码、测温、佩戴口罩等防疫措施，开展新冠病毒疫苗接种和核酸检测工作，投用核酸采样屋2间，完成核酸采样8.05万人次。二是营造平安稳定发展环境。扎实推进党建统领网格智治，优化设置42个网格、121个微网格，选优配强“1+3+N”网格力量，实现网格功能全覆盖。扎实推进除险保安攻坚行动，做好党的二十大等重要时期维稳安保工作，1-10月成功化解信访矛盾积案21件，调解镇村矛盾纠纷124件。三是完善应急体系建设。基本建成镇应急消防管理站，开展森林消防、人员转移、防汛防台等各类应急救援演练14场次，石室村避灾场所通过验收。
（五）着眼基层组织创新，党的建设持续巩固提升
始终坚持党建引领，持续夯实基层基础。一是聚焦党建引领，形成“泉心汇”品牌效应。创新“1+5+X”党建联建运行机制，发挥资源整合作用，成功举办湍口镇“泉心汇”党建联建共富实践论坛，扩大湍口党建品牌影响力。精心谋划党建活动，累计举办“八都讲坛”39期，开展党的二十大和省第十五次党代会精神宣讲活动36次。二是聚焦队伍建设，提升基层组织战斗能力。开展“解放思想、唯实惟先”大讨论活动，落实“六个一”工作任务，推动基层党组织整改提升、晋位升级。规范“三会一课”制度，开展理论学习中心组集中学习讨论16次，“三比三赛六攻坚”打擂比武专项行动3次，举办“天目领军”干部大讲堂和“共同富裕·青年说”等活动21次。实行年轻干部“助跑行动”，形成8个助跑小组，推动机关干部不断提升能力素质。三是聚焦监督职责，营造风清气正社会环境。围绕中心重点工作开展疫情防控、“非粮化”整治、清明“双禁”等专项督查77次。强化执纪问责，开展警示谈话7人次，通报批评1人；立案审查违纪案件4件，给予党内警告处分2人，给予党内严重警告处分2人。积极做好信访维稳工作，受理各类纪检信访件6件，其中区纪委移交办理2件，目前已全部了结，信访量同比下降75%，未出现重复访、越级访。全面提升基层治理水平，通过“智慧监管平台”“基层综合业务应用系统”等平台受理各类预警件58件，开展村级小微权力规范运行交叉互查4次，强化村务履职监督“四色管理”考核结果运用，进一步加强村级组织规范化运行。
二、存在的问题
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：一是产业结构持续优化，业态布局仍不合理。湍口温泉产业较之前有了长足发展，服务业等三产占经济总量逐年上升。目前已有2家大中型温泉酒店，另有4家酒店在建，但总体温泉酒店集群效应未显现。集镇旅游配套服务相对匮乏，能提供给游客的娱乐设施、特色餐饮等业态仍不完善，以温泉产业为主导的旅游业发展未形成规模效益和带动效应。二是区位优势不断凸显，基础设施仍显不足。随着330国道延伸段、杭黄高铁建设的不断推进，湍口区位优势逐步凸显。但集镇建设仍然较为滞后，公共服务质量和基础设施配套有待改善。农业发展规模化和集约化程度较低，经营散、规模小、效益低的局面没有得到根本改变。三是发展目标坚定明确，但瓶颈问题依然存在。经过多年的发展，“温泉湍口 富美小镇”建设思路逐渐清晰，有利于湍口发展的要素不断集聚。但思想观念滞后、土地、人才、资源要素制约、政府财力不足等瓶颈问题仍然阻碍着湍口的发展。面对这些问题和挑战，我们必须清醒坚定、抢抓机遇、精准发力，在狠抓落实中实现新的发展。
三、2023年工作思路
立足新起点，开启新征程。下一步，湍口镇将紧紧围绕党的二十大和省第十五次党代会决策部署，锚定“两个先行”建设目标，进一步解放思想、唯实惟先，在真抓实干中谱写“温泉湍口 富美小镇”新篇章。
（一）加快温泉经济转型升级，不断提升产业现代化水平
坚持把发展作为第一要务，推动温泉产业提质增效。全面完成浙江省农村综合改革45个项目。凤凰山温泉度假酒店完成主体建筑建设及外立面装修，芦荻古温泉度假酒店二期开工建设，浙西古民居度假酒店完成建设。与国兴集团达成合作协议，不断丰富小镇业态，完成“访泉隐”“大草坪”建设项目。开展精准招商，持续优化营商环境，深化“两进两回”机制，让人才、产业、资金要素在湍口充分涌流。做好后半篇文章。推进高标准农田建设，以互换、托管、租赁等形式促进土地流转，拓宽林下套种黄精种植区域，实现土地利用效益最大化。深化区县（市）协作，最大限度运用好帮扶资金，持续壮大村集体经济。
（二）坚持减污降碳协同增效，加快美丽经济建设步伐
统筹抓好生产、生活、生态三大空间布局，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽湍口。携手昌化、河桥，在前期“风情唐昌”县域风貌样板区创建基础上，争创“富春山居”风貌样板区。结合杭州亚运主题，加快330国道湍口段和分老线沿线景观节点提升，加快落实 “亚运碳汇林”等“零碳”项目，探索碳币机制。加强集镇长效管理，推进“小脑+手脚”基层治理综合信息指挥中心建设，实施“大综合一体化”行政执法改革，提升集镇管理精细化水平。
（三）扎实推进共同富裕，持续增进民生福祉
抓住人民群众最关心最现实的问题，努力提升幸福感。严格对照幸福村社创建标准，打造一批共富村社、美丽村社、平安村社样板。探索实现共富路径，拓展强村公司经营范围，按照上级要求完成8050目标。落实社会保障政策，推进镇五保供养中心社会化运营，细化低保、帮扶、助残等救助政策。深化双线“三服务”活动，进一步为企业基层群众纾难解困，不断激发发展动能。加强精神文明建设，丰富群众文化生活，推动实现精神共富。
（四）统筹抓好发展和安全，坚决维护社会和谐稳定
统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，严格落实常态化疫情防控要求，认真开展核酸筛查应急演练，持续加大疫苗接种力度，筑牢人群免疫屏障。推进党建统领网格智治工作，及时防范化解影响平安稳定的重大风险、问题隐患、事故苗头，做好重要时期重要会议维稳安保任务，全面提升“平安三率”水平。加强应急队伍管理和联动，完善综合应急和消防救援队建设，加强台汛期间风险隐患排查整改，做好应急安全管理和防灾减灾救灾工作。
（五）深入学习贯彻党的二十大精神，全面巩固基层执政基础
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重中之重，用好“学、讲、干”三字诀，推动党的二十大精神在湍口落地生根。组织全员深入学，通过“线上+线下”的方式，学原文、勤思考、多研讨，让全体党员干部、群众入脑入心。创新载体广泛讲，用好“红韵泉心”宣讲团，用通俗易懂的语言，开展形式丰富多样的宣讲活动，让党的二十大精神飞入寻常百姓家。突出实效加油干。坚持争先创优，以实施“党建引领·泉心领航”行动为抓手，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，用实干苦干的实际行动来检验学习贯彻党的二十大精神的成效。