▲攸县皇图岭镇的某豆制品生产车间。（株洲日报社全媒体记者 谭清云 摄）
从全国小城镇建设重点镇，到全省百强镇，再到现在的国字号特色小镇，皇图岭的“底气”，从未离开过“特色农业”。
皇图岭镇位于攸县北部，农业基础雄厚，是攸县油茶、攸县麻鸭、攸县豆腐、攸县米粉四个国家地理标志产品的主产区。出产的辣椒、生姜、黄豆、大蒜等“皇”字号特色农产品达20个系列上百个品种。上个世纪初，这里的干辣椒就远销美国、泰国等二十多个国家和地区，被冠名“皇椒一号”。
建设特色小镇，首先要明白一点，即“特”在哪里？这一点，皇图岭镇的优势、优质农业已经给了显而易见的答案。皇图岭镇需要重点考量是，如何做大做强主导产业，让其更具竞争力，可持续发展的同时，无限延伸产业链，加强带动效应？
丁新云在老家的房子正在忙着搞建设，一楼的房间内，一条水渠形状的水泥设施已经建好，不久后，这里将变身成一个规范化的切面作坊。
“皇图岭具备产业基础，但大多数规模小、收益不高。” 皇图岭镇党委书记刘友良坦言，现在登记在册的农产品加工企业和作坊全镇共有25家，还有很多无法统计，“农产品加工企业要建设‘正规军’，要规范化、产业化。”
“建设特色农业小镇，要把产业链再次打通、提质，往高端方向发展。”刘友良介绍，其基本路径是特色农业基地+特色农业园区+特色农业商贸+特色共享镇区“四位一体”。
根据规划，皇图岭镇初步在农业板块设计了50个项目，总投资55亿元，并根据地理位置概分为五个板块。其中，靠近高速路口的万亩荒山荒地，将打造成现代农业产业园；在丹陵大道新镇区，将迎来特色美食小吃街、特色手工农产品作坊聚集地；开埠于道光1821年皇图岭农贸市场，也将迎来提质改造，打造兼具现代化和传统特色的农贸大市场。
《方案》明确，今年，我市将全面启动20个特色城镇培育对象的建设，到2019年，全市力争打造5至10个省级特色镇，每个县市区至少完成一个“明星特色镇”的扶持和打造。
“特色小镇要具有与众不同的特质，体现在有特色的自然环境与资源，特色的本土历史人文资源、特色的产业、特色的建筑风貌，并充满经济社会发展活力且能实现可持续发展，宜居宜业。”市规划设计院总规划师钟红梅认为。
“融”才能“聚”，小镇要有“产”有“城”
提起醴陵市船湾镇，几乎无人不知这里的职业服装。去年，船湾镇服饰产业总产值达51亿元，从业人员超过1.5万人，拥有注册商标40余个，服饰生产厂家70多家。
一个小镇能有这样的成绩，并且在产业上初步形成了产、供、销和自主研发于一体的产业化格局，放眼全国也令人瞩目。
在我市首批20个特色小镇中，船湾镇的定位是“标志服饰小镇”。根据规划，这里将建设中国职业服装生产基地、职业服饰创意研发中心、服饰商贸城等一大批职业服饰产业项目。
不过，在不少人看来，船湾镇虽然服饰产业雄厚，但旅游、文化确是短板。然而，自特色小镇工作启动以来，船湾镇已在悄然发生变化，这种固有印象有望得到改变。
在船湾镇金子坪居委会服装街，原本杂乱的街道开始向产业样板街转身。店牌统一了，沿线电视、网络线路正在改造，垃圾桶、停车位也变得更规范，两旁新栽的绿植让街道美观不少。
“人气集中、产业聚集、设施配套、功能完善,是特色小镇的特点。只有设施配套、功能完善,小镇才能吸引人、留住人。”船湾镇党委书记彭庆纪说。
彭庆纪摊开地图，那些更远、更细微的变化映入眼帘。
在镇区，正在建设中的清水湾畔休闲旅游度假村与油茶基地、野生荷花基地等串点成线，联袂打造集赏花、郊游、户外拓展等为一体的生态旅游经济带。
在镇区东部及北部，依托农业综合开发，一条包含高产油茶、景观苗木、动植物蛋白合成纤维项目的农业产业带正在慢慢成型。
“小城镇规划要体现融合发展，按照产业、文化、旅游‘三位一体’和生产、生活、生态融合发展的要求,统筹小镇各个板块的功能布局，板块间不是简单拼凑而是有机衔接、有效融合,形成‘产、城、人、文’结合的功能载体。”市住建局新型城镇化办公室主任刘建桥说。
▲醴陵市船湾镇的服饰生产车间。（株洲日报社全媒体记者 谭清云 摄）
随着服饰产业的聚集发展，船湾镇未来将吸引大量的企业落户，如何让企业及高端人才留下来？
彭庆纪介绍，船湾镇还将开展印象休闲小镇建设，让小镇更宜居。“将区域内人文山水善加利用，加大基础设施建设，以特色文化主题，建设高端社区、酒店等配套项目，吸引来自本地、株洲、江西萍乡等地的投资居住。”
钟红梅认为，镇是城镇化最基层的单元，在注重“量”向注重“质”转变的城镇化发展阶段，特色小镇建设的