原标题：还剩293天，还有这52个贫困县
国是直通车
（资料图）四川叙永，历经3年的艰苦奋战，位于云南、贵州、四川三省交界处的鸡鸣三省大桥主拱圈成功合龙。中新社记者 刘忠俊 摄经过几轮脱贫攻坚，中国还剩下52个贫困县、2707个贫困村和551万贫困人口没有脱贫。中国发出总攻动员令，对52个县挂牌督战，较真碰“硬”，力克最后堡垒。
难中之难：52个贫困县涉7省区
官方数据显示，截至2019年底，中国农村还有551万人口未脱贫，还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列。这52个贫困县涉及广西、贵州、甘肃、宁夏、四川、新疆、云南七个省份。剩下的任务相对不多，但都是经过几轮脱贫攻坚剩下的，都是贫中之贫、难中之难，是最难啃的“硬骨头”。
与此同时，巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，还存在产业基础薄弱、项目同质化严重等问题，部分贫困劳动力就业还不够稳定。
国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，据初步统计，今年已脱贫人口中有返贫风险的是200万人左右，有致贫风险的是300万人左右，一共500万人左右，再加上2019年底剩余的500多万贫困人口，实际上今年脱贫攻坚的任务是1000万人左右。
刘永富说，2013年，“三区三州”地区建档立卡贫困人口532万人、贫困发生率25.5%，至2017年底，还有贫困人口305万人。又经过两年脱贫攻坚，现在还剩贫困人口43万人，贫困发生率降到2%。
“深度贫困地区贫困发生率下降的速度在加快”，刘永富说，我们坚信越来越聚焦的这52个县，加大支持力度，加大工作力度，能够在今年年底脱贫摘帽。
疫情：脱贫攻坚的最大变量
“深度贫困地区贫困问题的形成源于多种不利条件的叠加”，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明说，突如其来的新冠肺炎疫情成为影响脱贫质量的最大变量，给决战决胜脱贫攻坚带来了严峻挑战。
据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。刘永富说，由于疫情防控的需要，人员流动和物流运输受到影响。
疫情对脱贫攻坚的影响，一是外出务工受到影响。而外出务工是许多贫困家庭的主要经济收入来源。
“这个状况正在改变”，刘永富说，2019年中国有2729万农村贫困人口跨乡打工，截至3月6日，已有1420万贫困劳动力外出打工，占去年实际打工人数的52%，比往年略低一些。但是随着疫情好转、政府采取了一些措施之后，外出务工的速度在加快，2月28日至3月6日这一周时间里，外出打工人数增加了300万，预计未来一段时期还将提速。
二是扶贫产品的销售、春节期间的乡村旅游受到影响。刘永富说，现在我们也在逐步采取行动，化解这方面影响。
三是扶贫项目开工受到影响。这些扶贫项目关系到百姓的出行、生产、饮水等。现在约有三分之一的扶贫项目已经开工。
“吃小灶”：特殊政策扶持52个贫困县
农业农村部发展规划司司长魏百刚日前表示，发展扶贫产业是脱贫增收的根本之策。这几年，蔬菜、水果、食用菌、茶叶、牛羊养殖等特色产业在贫困地区快速发展。目前，全国有92%的贫困户已参与到产业发展中，但贫困地区扶贫产业总体上还处在起步阶段，面临农产品加工业发展相对较慢、风险防范缺乏有效措施等困难和问题，特别是在冷藏保鲜、物流配送等方面发育不足，对接市场不够稳定。
“解决好这些问题，既是巩固产业扶贫成果、防止返贫的要求，也是接续推进乡村产业振兴的需要”，魏百刚说。
对52个未摘帽的贫困县，魏百刚说，农业农村部将给予特殊政策支持，给他们“吃小灶”。首先，组织未摘帽县免费参加各类产销对接活动。开通绿色、有机和地理标志农产品申报“快速通道”。对“三区三州”深度贫困地区和52个贫困县实行优先受理、优先检查、优先检测、优先审核、优先颁证的“五优先”措施，并减免相关费用。
其次，农业农村部近期将启动仓储保鲜冷链物流设施建设工程，对有条件的未摘帽县实行全覆盖。同时，在未摘帽县探索建立产业技术顾问制度。帮助解决产业发展技术难题，提升农产品的品质、质量和竞争力。
“硬”碰“硬” 挂牌督战
1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确对52个县和1113个村实施挂牌督战，紧盯这些重点地区和薄弱环节。意见要求，挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
“剩余的52个贫困县、2707个贫困村和551万贫困人口没有脱贫，是我们今年要完成的任务。”刘永富说，按要求，对这52个县和2707个村中任务比较重的1113个村实施挂牌督战，这1113个村实际上是深度贫困地区的“再深度”，要一层一层逐步推进脱贫攻坚工作。挂牌督战所涉及到的7个省份要制定实施方案；挂牌督战的县、村也都要制定作战方案，要完成脱贫攻坚任务。
中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华11日在北京主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议。胡春华强调，要全面完成脱贫攻坚任务，较真碰硬开展挂牌督战，确保剩余贫困县全部摘帽、剩余贫困人口全部脱贫。
附件：
脱贫攻坚挂牌督战县名单 （共52个）
一、广西壮族自治区（8个）
河池市都安县、大化县、罗城县，柳州市三江县、融水县，百色市隆林县、那坡县、乐业县
二、四川省（7个）
凉山州布拖县、昭觉县、美姑县、金阳县、普格县、喜德县、越西县
三、贵州省（9个）
毕节市威宁县、纳雍县、赫章县，黔东南州从江县、榕江县，黔西南州晴隆县、望谟县，铜仁市沿河县，安顺市紫云县
四、云南省（9个）
怒江州福贡县、泸水市、兰坪县，曲靖市会泽县，昭通市镇雄县，普洱市澜沧县，文山州广南县，丽江市宁蒗县，红河州屏边县
五、甘肃省（8个）
陇南市西和县、礼县、宕昌县，临夏州东乡县、临夏县， 定西市通渭县、岷县，庆阳市镇原县
六、宁夏回族自治区（1个）
固原市西吉县
七、新疆维吾尔自治区（10个）
和田地区墨玉县、皮山县、于田县、洛浦县、策勒县，喀什地区莎车县、伽师县、叶城县、英吉沙县，克州阿克陶县
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