党的二十大报告强调,“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。走好乡村振兴之路,党建引领是关键。湘潭市坚决贯彻落实党的二十大精神,聚焦党建赋能领航,优化抓党建促乡村振兴路径,以党建为引领,谱写乡村振兴新乐章。
压实政治责任
明确乡村振兴“主旋律”
习近平总书记强调,办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。在新时代,乡村振兴战略的有效落地有赖于全面加强党对乡村振兴的领导力,离不开各级党组织抓党建促乡村振兴的责任落实。把准方向对标明责。以思想引领促责任落实,用好“第一议题”制度、理论学习中心组学习、莲城大课堂,以党的二十大精神凝心铸魂,以习近平总书记重要论述领航定向。创新开展“五学五促五提升”活动,扎实开展“一月一课一片一实践”活动,2022年推动全市153名理论政策宣讲员宣讲“乡村振兴怎么干”微党课900余堂,开展专题培训254场次,把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到每一个基层党组织。紧盯关键示范履责。坚持书记抓、抓书记,市委书记带头深入一线调研走访,市委常委会专题研究,市委组织部部务会统筹调度,构建市委常委联系一线工作体系,创新出台市级领导联村示范建设三年行动方案,市委常委分别联系1个基层党建联系点,示范带动全体市级领导、县市区领导班子成员联系指导1个村(社区),形成一级抓一级层层抓落实的格局。树立导向以考严责。坚持树立大抓基层鲜明导向,完善考核机制,将抓党建促乡村振兴作为绩效考核和书记述职评议重要内容,纳入市级真抓实干督查激励事项,建立“一线看、现场查、集中考、大家评”的述职评议机制。市级领导下沉县市区(园区),针对抓党建促乡村振兴开展全面督战,交办问题、倒逼整改、逐一销号。
建强战斗堡垒
唱响基础夯实“进行曲”
基层是乡村振兴战略落地生根开花的主阵地,新时代乡村振兴战略对农村基层党组织的建设质量提出了新的要求,选好村党组织带头人、建强基层党组织,方可为党的乡村振兴方针政策的落地保驾护航。头雁领航增活力。做好村“两委”换届后半篇文章,选优补齐97名村“两委”干部,37名产业、技术带头人进入班子,让乡村振兴“一线指挥部”和“一线作战部”功能更强、结构更优;推行“导师帮带”工作机制,采取上级带下级、老同志带新同志、强村(社区)带弱村(社区)模式,切实提升新一届村(社区)党组织书记的履职能力。开展“擂台大比武”活动,充分激发村级党组织改革创新活力。标杆引领强带动。充分发挥乡村振兴示范点的引领作用,按照“整乡过硬、整市提升”标准,打造示范乡镇10个,选树标杆引领村党组织20个,建成规范化党群服务中心100个。以“一县一园区六镇百村”为抓手,全域推进韶山市省级乡村振兴示范县建设,打造共同富裕先行示范的“韶山样本”,“千亿村”韶山村;湘乡市泉湖片区项目建设进展顺利,成为全国有影响、可复制的红色文旅与乡村振兴融合示范区。精准施策促均衡。出台《常态化整顿软弱涣散基层党组织实施细则(试行)》等文件,常态长效抓实“整建提质”、动真碰硬整顿“软弱涣散”,逐村制定整顿方案,明确县级以上领导干部蹲点整改、专班推进、专项验收,19个软弱涣散基层党组织全面完成转化,基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。
汇集各方资源
齐奏引智聚才“交响乐”
功以才成,业由才广。人才是第一资源,是乡村振兴重要动力源,要将人才引入乡村、留在乡村、用在乡村,为乡村振兴注入生机和活力。2022年,湘潭人才“引育留用”机制获国务院第九次大督查通报表扬。下沉干部添力量。管好用好驻村帮扶队,选派438名干部驻村工作,帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务;健全常态化派遣机制,选派141名35岁以下年轻干部扎根田间地头、助力乡村振兴;组建科技服务团队4个,选派农业科技特派员81名,为经营主体提供“菜单式”供给、“订单式”需求科技服务。自主育才下真功。大力实施高素质农民培训三年行动计划,每年培育高素质农民万余人次。充分发挥湘潭12所高校、23所职校、104家国省科研机构优势,探索“定向式”精准培、“订单式”精准育、“常态化”接续培等模式,为基层培育“土专家”“田秀才”“新农人”。筑巢引凤出实招。推进乡村振兴人才行动,向全社会发出乡村振兴人才“招募令”,建立杰出人才信息库,吸引各类人才返乡发挥作用。坚持开展柔性引才,积极联络、吸纳、聘请省内重点农业院校和科研单位中的“流动专家”“候鸟学者”“周末人才”来潭调研交流、授课培训、指导农业技术,为乡村振兴献计献策。创办湖南师大乡村振兴学院、韶山“三农”培训中心等乡村振兴培训机构,引进印遇龙、刘少军、单杨等一批农业院士工作站落户湘潭。
破解发展藩篱
吹起产业兴旺“新号角”
产业兴,百业兴。产业兴旺是乡村振兴最主要的渠道、最根本的支撑。要在抓带动、促改革、优环境上下功夫,构建“党建搭台、村企抱团、群众共赢”的发展格局。以大产业带动大发展。党建引领产业发展坚持集聚集约,狠抓“千亿产业”“六大强农”和“千百十”工程,现代农业全产业链产值达千亿,农产品加工业产值占农业总产值比值位居全省前列。优质水稻、寸三莲、砂子岭猪、羊鹿茶等主导产业形成市领导挂帅、龙头企业牵引、村党组织领办的组织共建、资源共享、合作共赢格局。以强改革激发强动能。指导创办“共富公司”,出台集体经济奖补制度,2022年奖补1200万元。全省率先整市推进村组织承建农村中小型项目,总结形成“党建引领+村组织实施+部门监管+村民监督”经验。一村一策推动121个薄弱村提前一年完成消薄任务,实现薄弱村清零。目前,全市村集体经营性收入10万以上村达到369个,占比48.87%,100万以上的村达到30个。以微治理促进微循环。创新“一片一组一代表”基层微治理模式,建立闭环管理机制,化解发展矛盾、优化发展环境。将严格“三资”管理作为重中之重,管好用好村集体资金、资产、资源,健全“三资”台账,规范日常管理。严格执行“四议两公开”工作法,确保村级财务收支状况晒在“阳光”下。坚持集体收入反哺于民、成果共享惠及民生,不断扩大村内惠民工程,建设美丽幸福新乡村。