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浙江湖州正在“谋划”用一条城际铁路将苏州、湖州、杭州直接串起来。10月14日，湖州轨交建管中心发布关于“苏州经湖州至杭州城际铁路规划研究服务项目”的采购公告。如果项目落成，苏杭之间没有直接相连快速铁路通道的历史将告终结。
湖州发起研究苏杭城际铁路，背后原因显而易见：苏杭“取直”后铁路联系无需绕道上海和嘉兴，有助于湖州快速联接苏锡常、环太湖和杭州湾轨交网络。除了谋划苏杭城铁，湖州德清至杭州市域铁路年初已开工，通苏湖城铁（南浔至长兴段）日前已获批复。
如今太湖南岸轨交网密织，湖州高速通道越来越多。不光战术上有通道，战略上还有规划——上海大都市圈空间协同规划近期发布，“湖州市接轨上海创新合作区”令人遐想。长久以来，经济相对黯淡的杭州都市圈成员湖州被“苏锡杭”等万亿之城环绕，接下来湖州能否借力上海，找回“失去的四十年”？
湖州经济远落后于苏锡嘉
湖州地处太湖以南，因临湖而得名，与无锡、苏州隔湖相望。湖州连接了长三角南北两翼和东中部地区，离杭州75公里、上海130公里、苏州100公里，被誉为“长三角之心”。湖州在宋代就是全国粮食基地，“苏湖熟天下足”谚语广为流传，明清时期湖州又成为全国桑蚕丝织业重地。改革开放以来，太湖流域工业化、城市化进程迅速，不过湖州没有完全赶上趟。
从经济发展水平看，去年湖州GDP总量在长三角41个城市中排名为第24位，在浙江省位居倒数第四，与苏锡嘉相比有着较大的差距（仅为苏州的16%，无锡的24%，嘉兴的53%）。从产业结构看，湖州传统产业比重大，高能耗产业占比高。2021年湖州工业增加值六成以上来自传统产业，单位工业增加值能耗、碳排放均高于省平均水平。
从对外联系看，湖州虽然位于上海大都市圈并坚持接轨上海，但长三角龙头的主要腹地是苏南和环杭州湾地区，对湖州辐射极小；近十来年，湖州下辖县德清和安吉加快“融杭”步伐，但由于杭州南进趋势明显，对湖州特别是市本级拉动作用并不明显；太湖对岸的“苏锡常”与湖州的联系更是有限。
从地理位置看，湖州虽然地处“长三角之心”，但是研究数据显示，上海、苏州、杭州跟湖州都是弱相关联系，湖州可谓“举目无亲”。从过往发展轨迹来看，湖州不光没有被杭州、苏州、无锡辐射带动，反而自身人才、资金等被虹吸。如果说改革开放以来，苏杭迎来高速发展的四十年，那么湖州则是“失去的四十年”。
从区域交通地位看，太湖“优越”的地理区位条件此前并没有得到充分体现。在很长一段时间，太湖的高铁和高速公路通道都不如周边城市。尤其湖州与上海的联系还不是很便捷，目前还没有直接连接上海的高铁。好在自长三角一体化战略实施以来，湖州开始加速补“短板”。
湖州投巨资自建自营城铁
2013年，时速350公里的宁杭高铁开通运营。这条高速客运专线让湖州开启“高铁时代”，20分钟到达杭州，1小时通达南京。湖州由此接轨全国高铁轨道网，融进了长三角一小时城市圈。第一条高铁来得不算晚，但直到七年后湖州才迎来第二条高铁。从2020年开始，多条高铁布点湖州，湖州也成为全国第一个实现所有区县高铁站线全覆盖的地级市。
2020年，商合杭高铁开通运营。湖州出发10分钟便可到达安吉，而从湖州到合肥不用再绕行南京，时长也由原来2个多小时缩至约1个小时，西进更便捷。今年9月，湖杭铁路开通运营，湖杭铁路与杭黄、沪苏湖、杭衢等共同形成“沪昆通道”东段重要辅助通道。
往西的快速通道打开后，接下来就是湖州往东连接上海的快速通道。2020年，沪苏湖铁路开工建设，计划2024年开通运营。沪苏湖铁路建成后，将成为连接上海、苏州、湖州的重要铁运通道，从规划上看，高铁建成后，湖州到上海最快只需三四十分钟。
除了通车的湖杭铁路、在建的沪苏湖铁路之外，湖州还在研究推进南北走向的宁杭高铁二通道、盐泰锡宜至湖州高铁。最近几天，湖州市政府官网首页还挂着关于“加快推进宁杭高铁二通道项目前期工作，协同共建‘轨道上的湖州’”的议案。高速铁路打通外部通道，城际铁路则是疏通内部经脉。除了尚在研究中的苏杭城际，湖州今年已经在城铁上花了大本钱。
继总投资超过140亿元的杭州至湖州德清市域铁路于今年年初开工建设之后，江苏如东经南通、苏州至湖州城际铁路（南浔至长兴段）近日也获得浙江省批复——该项目是湖州市首条自建自营的城铁，也是该市历史上单体投资规模最大的交通项目，概算投资超275亿元。
去年，湖州提出加快建设“轨道上的湖州”，一张汇集南京、杭州、上海、合肥四个方向的十字型轨道交通网正在形成，上述高铁和城际铁路扮演了主要角色。
“融沪”发展湖州没法学苏州
虽然湖州东南西北都将拥有快速通道，而且湖州还主动发起研究苏杭城际铁路，但是苏杭提供不了湖州想要的动能，湖州的核心目标依旧是上海。
湖州“十四五”规划提出“深度融入长三角一体化、深度参与区域一体化”，而“全面融入上海大都市圈”的优先度排在“深度参与全省大湾区和大都市区建设、紧密协作环太湖经济圈”之前。湖州年初批复南浔区设立湖州市接轨上海创新合作区。根据实施方案，“上合区”拟布局于南浔主城东南，总面积约30平方公里，以“上海湾、南浔古镇、高新区高铁板块”为核心区。
根据规划，2025年，“上合区”将实现高端要素汇集，优质产业崛起，开放制度集成，城市品牌展现；到2030年，与上海都市圈实现全面对接，在产业发展、城市空间、综合交通、公共服务等领域基本与上海同步。“上合区”与年初揭牌的长三角（湖州）产业合作区相辅相成。
南浔区是湖州接轨大上海的“桥头堡”。当地媒体报道称，沪苏湖高铁通车后，南浔到上海最快可能仅需20分钟。不过，沪苏通在上海走的是松江而不是青浦，这样稍微有点弯的S型路线恐怕难以全程最高速——南浔到松江南20分钟有可能，但松江南离上海市中心尚远。湖州想要接轨上海虽有作业可抄，但实际情况却又不太一样。
苏州是接轨上海的成功典范，并由此实现在中国经济版图上的崛起。2012年，吴江“撤县设区”使苏州主城直接接壤上海，苏州与上海“同城效应”更加便捷。可问题是，湖州和上海中间还夹了嘉兴，而嘉兴“融沪”步子迈得更早。苏州、嘉兴与上海经济已相生相融，尤其苏州碰到的时代机遇“可遇不可求”，湖州想要“无中生有”难上加难。
湖州产业转型还得靠“大上海”
传统“融沪”手法不太行得通，那湖州的机会在哪里？9月底，沪苏浙联合印发的《上海大都市圈空间协同规划》发布。这是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，规划范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。相较2016年发布的“上海大都市圈”最早版本，这次的成员新增了湖州和常州。
规划特别强调了“太湖等重要生态系统协同的需求”，作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，湖州必须扮演好自身角色——日前，国务院批复同意湖州市建设国家可持续发展议程创新示范区；在不久前的浙江省党代会上，湖州也迎来“生态文明典范城市”的新定位。
在上海大都市圈内，湖州被委以推进新能源产业的重任。规划提出，逐步推进都市圈能源转型，形成以上海、南通、湖州为核心的三大基地，重点发展风电氢能装备、储能产业集群——对于工业增加值六成以上来自传统产业、正在转换发展思路寻求产业破题的湖州来说，这正是瞌睡碰上枕头，心想事成了。
目前，除了金属新材、绿色家居、现代纺织等三大传统优势产业，湖州正在构建信息经济、高端装备、健康产业、休闲旅游等四大主导产业。湖州正在布局的八大产业链包括：做优“新能源汽车、物流装备、合金特材”；延长“工程机械、光电通信及半导体、数控机床”；壮大“生物医药、地理信息”。上海大都市圈对于湖州的期待，与湖州的产业转型达到契合。
产业转型必须加快，商合杭高铁与在建的沪苏湖铁路衔接上之后，湖州将快速通达上海、南京、杭州、合肥等中心城市。如果湖州自身能级不够，没有形成独特竞争优势，发达的交通只会加速虹吸。当然，作为全国城乡差距最小的地区之一，300万湖州人也许并不焦虑——小而美的城市幸福感可能更高。
参考资料：
关于湖州参与长三角城市群建设的思考.冯新勤
上海大都市圈，湖州常州凭什么加入.时代周报
苏州经湖州至杭州城际铁路启动研究.澎湃新闻
接轨上海，湖州设立“上合区”.解放日报
原标题：《身在杭州都市圈、心在“大上海”，湖州能否找回“失去的四十年”》
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