南宋乾道七年（1171），潮州知州曾汪“中蟠石洲，造舟为梁，八十有六，以接江之东西岸……名曰康济桥”。淳熙元年（1174），继任知州常祎重修，浮舟增至106艘，桥成尚有余资，“遂创杰阁于西岸，以镇江流，名曰仰韩”，开启了在桥上修建亭屋的先河。至绍定元年（1228），西桥桥墩增筑至10座。因知州丁允元筑墩最多，西桥又称为“丁侯桥”或“丁公桥”。东桥以绍熙五年（1194）知州沈宗禹“蟠石东岸”筑“盖秀亭”为始。庆元二年（1196），知州陈宏规修东桥，建二洲，称“济川桥”。开禧二年（1206），知州林会增筑五洲，至此东桥共十三洲。开庆元年（1259），知州林光世“造新舟十四，铁缆七十丈”，形成西桥10墩、东桥13墩，中段以铁缆系24舟的梁桥、舟桥结合的开合式格局。