"澳门研究丛书"之一、由浙江大学法学博士何志远撰写的《澳门行政法规的困境与出路》,经已由澳门基金会和社会科学文献出版社联合出版,并於全国及澳门地区同时发行。该书作者从澳门行政立法的现实困境出发,通过全面评析相关理论和深入考察困境成因,探索"一国两制"治理模式下澳门行政法规的应有之义,进而提出解决困境之道。 回归以来,澳门的政治架构依据"一国两制、高度自治"方针,发展出既不照搬澳葡政府的旧有模式,又不完全实行内地现行宪政制度的创新体系。在行政立法方面,摒弃了过去由总督与立法会共同行使立法职能的双轨立法制,特区的立法权仅由立法会行使,行政长官则根据《澳门基本法》享有制定行政法规权。然而,自内地引入的行政法规制度在澳门特区的实践中却面临重重考验,关於行政法规的性质、法律位阶和权限引起社会的广泛争议,对澳门的法律秩序造成了冲击。 《澳门行政法规的困境与出路》作者何志远,现职澳门特区保安司司长办公室,为浙江大学法学博士,主要研究方向为宪法与行政法,该书即在其博士论文基础上修改而成,共设六章。该书综合运用了理论综述、定性分析、实证研究、比较研究和制度构建等多种研究方法,详细分析、考察行政法规面临困境的产生根源,结合传统宪法框架理论和社会共识,尝试厘清行政法规在特区法律体系中的位阶与效力问题。回归前后澳门的行政规范性文件在概念、内涵及制度上均具有根本性区别,为解决其与原有法律体系的衔接问题,作者主张应从基本法着手,重新确立机关之间的立法职能配置,并提出建立司法监督机制的制度设想。书中注重结合实证层面分析,借鉴不同国家、地区的经验,致力从法理上梳理澳门行政法规这一规范行为的性质和正当性。其主题鲜明,结构完整,论证深入,为有关研究提供了新的视角,对澳门行政法学的理论发展和实务操作具有参考价值。《澳门行政法规的困境与出路》定价50澳门元,现於全澳各大书店有售。
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