创新背景
近年来，干江镇将统战工作与推进乡村振兴、实现共同富裕相结合，立足人文、自然资源优势，发挥乡贤人士力量，以“三三三”工作体系为抓手，变优势资源为特色资产，激发农村发展活力，不断拓展群众增收渠道，形成了乡贤助力共同富裕“干江模式”。央视《新闻联播》点赞“浙江玉环干江：资源变资产，走出共富路”。上栈头村入选浙江省乡村振兴样板案例。
△央视“新闻联播”报道干江共同富裕模式
主要做法
搭建三大平台，凝聚乡贤合力
一、深化乡贤联谊会。按照有专人干事、有场所联谊、有制度理事、有品牌引领和有经费保障的“五有”标准加强乡贤联谊会建设，确保运作规范有序、富有活力。
二、成立乡贤基金会。由新乡贤捐赠成立共富基金累计1380万元，助力低收入、困难群众共奔共同富裕之路，实现全镇200余名低收入群体月增收2000元以上。
△成立乡贤带富基金
三、村级乡贤参事会。试点成立上栈头村、炮台村乡贤参事会，通过会议参事、服务参事、活动参事等方式，助力乡村旅游发展。在炮台村乡贤参事会的提议下，投资1100万元建设玻璃滑道项目，实现旅游门票收入500万元，村民分红150万元。
△炮台村玻璃滑道项目
创新“三种模式”，推动乡贤共建
一、集体股份众筹，打造村民利益共同体。上栈头村创新以“村集体51%+村民49%”股权分配比例筹措资金700多万元，建成全省第一个滨海玻璃吊桥项目，实现村集体和村民共同创收，全村980位村民变成“股东”，三年累计分红共600万元。
△上栈头村集体股份众筹模式下的上栈头景区
△上栈头村玻璃吊桥项目建设
△村民分红大会
二、村级股份联营，打造片区发展联盟。规划构建“一带三区”整体发展布局，通过“集体+集体”众筹，构建“多村联建、股份均分”的片区旅游发展联盟。
△规划构建“一带三区”整体发展布局
三、村企股份合作，打造增收创收新途径。创新引入工商资本，建立“集体+公司”众筹投资模式，以市场化运作迅速带动旅游项目建设，提升项目投资体量，如炮台村“开元一然村”项目吸引社会资本投资5亿元。
实施“三大行动”，激发乡贤活力
一、实施“智库下乡”行动，引导一批能人返乡。健全高层次人才乡贤数据库，根据乡贤所在行业、专长，推动人才回乡、技术回援、信息回馈、文化反哺。在乡贤人才中推行“回引计划”，吸引乡贤人才回村任职，回乡创业，带动发展
二、实施“资金下乡”行动，谋划一批致富项目。用好省级农村综合改革集成建设项目资金，既做到全镇“一盘棋”，又做到“一村一品”。发动乡贤帮助解决资金难题，通过无息借款、提供贷款担保等形式，帮助解决村集体无财可用的难题。
△干江镇“红星湾”党建红盟合作签约，与金融机构共同搭建服务共同富裕战略平台
三、实施“资本入村”行动，推动一批项目建设。设立乡村振兴专项基金，用于农村公共基础设施、农村公共服务体系等。投资建设项目，由乡贤余正东投资3000万元建设的“花迹•那边”精品民宿项目目前进展顺利，其他乡贤也纷纷个人出资建设村级配套设施。
△“花迹•那边”精品民宿项目
工作成效
一是人心变齐了—提高村民参与项目建设积极性。通过将村民变为股民，让村民从以往乡村旅游建设的旁观者变成抱团发展者，极大减少了征地、迁坟等项目建设推进中阻力，同时优化旅游环境，提升了市场口碑。如涉及上栈头景区建设的100多穴坟墓在不到一个月的短短时间内就完成迁移。
二是资源变现了—增强乡村旅游项目乡愁乡味。通过就地取材，利用村集体、村民自有特色资源，打造具有特色乡愁乡味的旅游项目，避免项目建设千篇一律，无效投资。如垟坑村立足荷花池开发荷塘主题乐园，炮台村立足红色资源打造红色教育基地，上栈头村通过村民自发形式，建立乡村博物馆、山里市集等文旅业态，进一步盘活村民资产，提升旅游发展效益。
三是帮扶实现了—解决了一村一地“先富带后富，最终实现共同富裕”的路径难题。干江镇在开展集体众筹、发动村民融资时，考虑村民实际承受能力，科学设定认购台阶，并通过发挥乡贤带动作用，建立乡贤引领、结对帮扶机制，帮助困难群众入股、分红。垟坑村将该村荷塘主题项目众筹金额分为1000元、2000元、3000元三档，由乡贤与低收入农户结对，帮低收入农户筹资入股，分红时优先归还乡贤本金，并让低收入农户享有后续红利，成功帮助全村低收入农户脱贫。
△垟坑村荷塘主题乐园
（供稿：玉环市委统战部）
原标题：《【践行《条例》·巡礼基层】玉环市干江镇：构建“三三三”工作体系 打造乡贤助力共同富裕新模式》
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