2023年,瑞安团块拆改工作坚持“温瑞一体、拥江发展、向东发展、同城发展”的发展理念,多部门密切配合、咬定目标不放松、清零攻坚不松懈,加速推进全面发力,共有18个团块实现清零。一批批拆改项目开工建设,城市有机更新取得新突破,昔日城市的“痛点”正逐步成为亮点。
2023年以来,我市大力实施“万亩拆改”行动,深挖重点团块现有潜力,从存量中找增量、在增量中谋质量,推动城市发展空间集约高效利用。截至2023年12月底,我市谋划的团块拆改项目共55个,其中有18个团块实现清零,其中环隆山团块、瑞安大道涉及上马—后朱村城中村改造项目、前池工业区团块、陶山花园工业区团块改造等8个项目实现签约拆除双清零;沙河新村、富周产业园(一期)、上金村沙门城中村改造、塘下中心区(官渎)工业点改造项目等10个项目实现签约清零,其余项目有序稳妥实施中。
乘势而上
化解一批历史遗留问题
征地拆迁工作历来是项目建设推进中比较难啃的“硬骨头”,在众多团块项目中也存在一批历史悠久且遗留问题严重的项目,如持续11年的104国道汀田段、持续17年的环隆山团块等。
安阳街道环隆山团块项目位于瑞光大道以北、商城大道以东,团块总面积约33亩,涉及安阳街道三圣门村集体土地性质155户177间民房。2006年由三圣门村启动环隆山团块改造项目,后因种种原因被搁置,2017年由安阳街道接手攻坚时,尚有22户29间未签约。2023年,安阳街道积极借助全市全面实施的“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”行动的机遇,攻坚专班工作人员召集了经验丰富的乡贤、村干部、党员等热心人士,联合拆迁户代表,充分发挥“熟人、熟事、熟地”作用,并主动放弃晚上、周末、节假日等休息时间深入一线,最终成功促成签约,2023年3月中旬成功完成拆除,成为当年我市首个完成签约清零的团块拆改项目。
“历时十七年之久,如今终于清零!”负责该团块拆改项目的安阳街道党工委委员、办事处副主任陈胜感慨地说,在拆改签约过程中,安阳街道始终坚持“公平、公正、公开、透明”的原则,所有村民享受的政策都一视同仁,并全面公开补偿安置费用标准、操作程序、补偿安置方案等信息,赢得了村民的信任与支持,使得这个历史遗留问题得到顺利解决。
和环隆山团块项目一样,104国道汀田段也是一个持续多年的历史遗留项目。2012年,104国道拓宽时,汀田街道山上陈村涉及46间民房需要拆迁,有18户签订了拆迁协议书,剩余28间没有签订。后随着道路通车,104国道指挥部撤销,拆迁工作陷入停滞。从此,104国道汀田段中,经过汀田加油站后,车流速度就会明显缓慢,双向八车道的路面也变成了六车道,非机动车道和人行道则直接消失了,交通秩序杂乱无章,高峰必堵,过往司机怨声载道。
2021年,汀田街道将该团块拆改纳入到“六重六比”推进项目中,并重新启动了该地块的拆迁动员工作。2023年11月,位于104国道汀田段塘下至瑞安这侧的几间民房被有序拆除,推动了这个持续11年的历史遗留问题的解决。
精简流程
全面启动依法征收程序
在团块拆改过程中,受少数“钉子户”“观望户”等影响,我市不少团块长期未取得实质进展、陷入僵局,也助长了不良的社会风气。2023年,我市迭代升级未登记建筑认定、房屋重置价标准等系列保障政策,制定《瑞安市团块拆改政策汇编》《瑞安市征迁工作指引和规范》,有效帮助解决征迁工作中存在的难点问题,助力城市更新改造。
市住建局系统重塑了前期实施流程,删去了非必要立案环节,降低了诉讼风险,有效解决了未登记建筑认定耗时较长、部门立案繁琐、拆迁户诉讼过多等问题,在认定结果不变、程序简化的前提下缩短耗时30%以上。
2023年,我市全面实施依法征收程序,从以往的“协议签约为主、依法征收为辅”全面转向“依法征收为主,协议签约为辅”,为团块推进保驾护航,并震慑“钉子户”、打消“观望户”。
巾子山团块二期改造提升项目是我市重点团块拆改项目,该项目自启动以来,东山街道攻坚组工作人员坚持“公平、公正、公开”原则,依法依规开展入户走访、宣讲政策,不遗余力地做好服务,得到了大部分被拆迁居民的积极配合。但在征收过程中,个别被征收人提出了明显超出房屋征收补偿政策规定的要求,虽经工作人员多次耐心细致说明,仍有3户3间民房未签署房屋征收补偿协议。
“2022年11月,我们向这3户民房送达征地补偿安置决定书,并正式启动依法征收流程。”东山街道攻坚组负责人说,2023年以来,该街道在确保平稳有序的前提下,高效推进征地程序。当年7月24日,温州市中级人民法院下达行政裁定书,准予依法拆除。
裁定下达之后,东山街道第一时间将信息公开,并准备了临时周转房、设立补偿款专户。2023年8月,东山街道组织精干力量对该团块3户未签约民房实施依法拆除行动,现场推进快速平稳,形成了依法拆迁的良好态势。如今,东山街道继续推进重点团块拆改工作,全力抓好团块拆改规范化建设,全面实现各项目扫尾清零工作,让依法征收、阳光征收、公平征收看得见、摸得着,深入人心。
依法征收不仅让巾子山团块二期改造提升项目实现了拆除清零,也让上望街道东安村团块滨海大道以西侧地块实现签约清零。
转变理念
积极探索创新安置
在团块拆改过程中,安置一直是百姓最关心的问题。近年来,我市进一步解放思想、转变理念,积极探索创新房票、现房两大安置模式,盘活政府现有存量房源,多元满足群众安居需求,推动拆后安置提速提效。
据了解,现房安置模式是指通过节约群众等待安置房建设、分配时间,顺利实现从“人等房”到“房等人”的转变。我市利用现有政府安置房源(汀田街道东新润园)对群众进行直接现房安置,共安置群众469户,安置面积超6.2万平方米,有效节省政府临时安置资金支出近670万元。
除此之外,我市还打造了温州地区首个电子房票平台,对新启动团块项目增加了房票安置选项,同意房票安置的拆迁户均可凭电子房票在房票系统内的房源中选房。“在房票系统内直接生成电子房票,再也不用担心弄丢了,而且登录‘房票小程序’还可以随时享受看房、选房、买房等一条龙服务,太方便了!”团块拆迁户张先生说,这让他们有了