▲聚龙湖夜景 吴朝斌/摄
盐城，一座临海襟湖的美丽城市，一座雄风常在的英雄城市。这里，东拥大海雄浑之气，西蕴湖荡仙灵之质，北雄南秀交汇，吴韵楚风相融。盐业文明赋予这座城市独特的坚韧禀赋，湖风海韵是这一地域的文化个性，铁军精神是这片红色土地的钢铁灵魂。今日，盐城处在江苏沿海发展和“长三角”一体化发展两大国家战略的交汇点，拥有自身独特的地域优势和发展潜力，她更以世界自然遗产“盐城 中国黄（渤）海候鸟栖息地”著称于世，盐城湿地，已成为地球留给人类的最美遗产。
盐城市
▲起舞弄清影 孙华金/摄
盐城因“盐”置县，因“盐”兴城。西汉元狩四年（前119）置盐渎县，属东阳郡。因其地产盐，滨海多河，故名。元狩六年（前117），属临淮郡。东汉改属广陵郡。三国县废。西晋太康二年(281年)复置，仍属广陵郡。东晋义熙七年（411），盐渎因“环城皆盐场”而更名为盐城，属山阳郡。南朝宋、齐因之。北齐置射阳郡于此，以县西射阳湖命名。陈改为盐城郡。
隋开皇(581～600年)初郡废，大业(605～618年)初盐城县属江都郡。隋末，韦彻于此置射州及射阳、安乐、新安三县。唐武德七年(624年)废射州及所领三县，复置盐城县，属楚州。五代南唐改属泰州。北宋开宝九年（976）盐城县境复属楚州，南宋绍兴元年(1131年)改属涟水军，三年(1133年)还属楚州。元属淮安路。明属淮安府。清因之。
▲ 盐城是中国历史上著名的海盐产区，“淮盐出，天下咸。”淮盐属天下之珍、一国之粹。“煮海为盐”“煮海兴利、穿渠通运”，两千多年的盐业发展史成为盐城生生不息的文明进化史。
1914年至1927年属淮扬道。1934年至1938年为盐城行政督察区专员公署驻地。1940年，抗日民主政权建盐阜区，以盐城、阜宁二县首字命名。
1945年始置盐城市，寻废。1946年，为悼念黑茶山遇难的新四军原军长叶挺，盐城县改为叶挺县，盐城随之改称叶挺城。1949年4月，叶挺县复名为盐城县。1949年为苏北行署盐城专区驻地，1953年改属江苏省盐城专区，1970年属盐城地区。
▲1940年9月底，八路军五纵队向盐阜区进军，10月10日，南下的八路军和东进北上的新四军先遣部队在白驹狮子口会师，开辟苏北抗日根据地。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，盐城成为整个华中抗战的政治、军事、经济和文化中心。
▲盐城海岸线长582公里，占江苏省海岸线总长度的56%。盐城海岸线以每年10多平方公里的速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。
1983年撤县建市，为省辖地级市，同时原盐城地区的东台、大丰、射阳、建湖、阜宁、滨海、响水7县划归本市，1987～1996年，东台、大丰先后撤县设市。1996年撤销郊区，设立盐都县。2003年，城区更名为亭湖区，撤销盐都县，设立盐都区。2008年，共辖2个市5个县2个区。2015年8月，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。
▲市树银杏
市树女贞
▲市花紫薇
市花牡丹
2019年，盐城市的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功申遗，为江苏省首项世界自然遗产，区域内有17个物种被列入IUCN物种红色名录。范围包括江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区部分区域、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区全境、江苏盐城条子泥市级湿地公园、江苏东台市条子泥湿地保护小区和江苏东台市高泥淤泥质海滩湿地保护小区。
▲东沙岛神韵 孙华金/摄
▲淮剧原称“江淮戏”，历经200多年的发展，已列入国家级非物质文化遗产名录，淮剧《奇婚记》获文化部全国戏曲观摩演出7个一等奖，淮剧《半车老师》获中国戏剧“梅花奖”和“曹禺戏剧奖”，大型现代淮剧《小镇》获得第15届中国文化艺术政府奖“文华大奖”。图为淮剧《小镇》剧照。
亭湖区
▲盐渎公园
“亭湖”的由来，与“盐城”有关。因煮盐地方称亭场，故名亭户。周边湖泊洼地开辟出大量的圩田，在堤外则继续围海煮盐。至明代，盐城已离海5千米，但由于在盐场和河道环抱之中，仍置身盐湖中。“亭”和“湖”是盐文化历史的沉淀。1983年3月实行市管县新体制后，在原盐城镇的基础上组建城区，2003年12月，更名为盐城市亭湖区。
▲盐城新四军纪念馆是全国唯一的专业性新四军纪念馆
▲东亭湖公园
盐都区
▲盐都世纪公园
盐都读音与汉代古县名“盐渎”相同，“都”，其义即城之首也，盐都区紧临盐城市区。盐都区前身为盐城县。1983年初，实行市管县体制，撤销盐城县，设立盐城市郊区。1996年9月，撤销盐城市郊区，设立盐都县。2004年3月，撤销盐都县，设立盐城市盐都区。
▲胡乔木雕像
大丰区
大丰历史悠久，最早可溯及西汉时期。西晋武帝太康二年（281），复置射阳、盐渎、海陵3县，今大丰区境（时成陆部分）属海陵县。唐宋元明清五朝属扬州、淮安二府和泰州、东台、兴化、盐城四州县。
1941年东台县建立台北行署，1942年台北行署改建台北县，隶属苏中行政公署第二专员公署（二分区）。1944年10月，撤销台北县，并归东台县，隶属苏中行政公署第四专员公署（四分区）。1945年11月，台北与东台第二次分治，成立台北县，先后隶属苏皖边区政府第一专区，华中行政办事处一专署，苏北行政公署一专署、泰州专员公署、盐城专员公署管辖。
1951年8月，台北县县名因与台湾省台北市同名，经报请政务院批准，将台北县改为大丰县(“大丰”之名，源于境内有大中、新丰两镇，各取一字而得名)。1983年隶属盐城市，1996年撤县设市，2015年撤市设区，是江苏省面积最大的城市区。
▲1986年8月，39头麋鹿从英国回归故土大丰。目前，大丰麋鹿国家级自然保护区如今拥有麋鹿5000多头，占全世界数量的60%以上，是世界上最大的野生麋鹿放养地，拥有世界上最大的麋鹿种群，建立了世界上最大的麋鹿基因库。图为大丰麋鹿国家级自然保护区。
▲大丰区东临黄海，有112千米海岸线，建有国家一类口岸——大丰港。图为繁忙的大丰港通用码头。
▲荷兰花海位于江苏省大丰区北部的新丰镇，围绕“观光旅游、婚纱摄影、健康养年”三大产业布局，全力打造中国连片种植郁金香面积最大、种类最多的“中国郁金香第一花海”。
响水县
响水县建制于1966年，是江苏省最年轻的县份之一。南宋建炎二年（1128）黄河夺淮后境域由大海逐渐淤积成陆。明朝后，为山阳县、安东县、海州属地。清雍正二年（1724）后，先后属海州直隶州、安东县、阜宁县。民国期间，为东海县、灌云县、涟水县、江苏省第十督察区、淮阳区、东海区辖区。1940年10月和1941年9月，两度设立涟灌阜边区办事处，先后隶属淮海区、涟东县、灌云县、阜宁县、盐阜区行政公署。
1942年4月，建置潮南县；5月又改称滨海县，隶属盐阜区专员公署。1945年12月，隶属苏皖边区第五行政区专员公署。1947年3月、9月，分别隶属苏北行署第十一分区、五分区。1949年5月，隶属盐城专员公署。1949年11月，属滨海县辖区。
1966年3月9日，将滨海县中山河以北地区划建响水县。响水县以其县治驻地响水口(今名响水镇)而得名，属盐城专区。响水口在清乾隆年间叫吴集，嘉庆年间才叫响水口，因村依灌河，河床陡深，潮涨潮落，支流跌水訇鸣，数里之内，皆闻水响，遂以“响水口”而名。1970年属盐城地区，1983年3月，隶属盐城市。
1944年5月3日，时任新四军三师副师长张爱萍率部解放陈家港
1944年7月10日，张爱萍为纪念陈家港胜利赋词《南乡子·解放陈家港》。
▲古云梯关位于响水县黄圩乡云梯村，以前是淮河河口，后设关。明代为防倭重镇，筑城五座，设置大河卫，统兵防守。人走天地间/摄。
▲响水县滩涂动植物资源十分丰富，但土壤盐碱性较重，不适合农作物种植，为沿海工业基地、盐田和养殖池塘，有陈家港火力发电厂、德龙镍业等大型企业落户。德龙镍业2018年纳税5.17亿元，为全市单体纳税第二大企业。
滨海县
滨海县因东濒黄海而得名。明成化七年(1471)，天赐场设场大使、副使，所领方圆数十华里。明弘治十三年(1500)，天赐场并入庙湾场，属淮安府山阳县。康熙三十八年(1699)，在黄河两岸设立营汛，总称叫“苇荡营”，以黄河为界，分设左右二营。其中，苇荡右营至黄河，东到大海，南到后洋(现射阳县临海镇以北)，西到陡港(界牌镇官庄村)，均在今滨海境内。雍正九年(1731)，新建阜宁县，滨海所在的苇荡右营属阜宁县东北地区。
▲滨海县何首乌生产基地 陈其龙/摄
▲1941年夏，阜宁县抗日民主政府首任县长宋乃德组织沿海万余民力筑成宋公堤，杜绝肆虐海患，保百姓安全，连通军民心。开明绅士杨芷江等人筹资于堤上竖“宋公纪功碑”，群众称为“宋公堤”。陈其龙/摄
1940年10月，建立阜宁县抗日民主政权，并在阜宁东北地区成立了东北行署。1941年9月，阜宁县东北行署所辖区域从阜宁县析出，组建阜东县，县治东坎。1949年11月，阜东、滨海（今响水县境）两县合并，以滨海县命名，县治东坎，隶属苏北盐城专区。1966年3月，滨海县划分为滨海、响水两县，以废黄河、中山河为界，河北为响水县，河南为滨海县。1983年3月，盐城地区实行市管县，滨海县隶属盐城市。
▲五醍浆酒，始酿于清乾隆年间，依托百年窖池，纯手工酿制而成。
▲国家一类开放口岸滨海港码头一瞥。陈其龙/摄
阜宁县
春秋战国时期，境域相继属吴国、越国、楚国。汉代分属古射阳县、盐渎县，晋代分属山阳县、左乡县、盐城县。此后，历属山阳县、盐城县。
清代雍正九年（1731），从山阳县划出40个图、从盐城县划出19个里、合并海滩新涨之地建阜宁县，县治在庙湾城，取其治于海边土埠安宁无患之意，名“阜宁县”，简称“阜”，隶属淮安府。民国初期，先后隶属江苏省淮扬道、第十督察区。
1940年，建立抗日民主政权后，先后隶属盐阜区、盐阜分区。抗战胜利后，先后隶属苏皖边区第五行政区、苏北行政公署第五分区、苏北行政公署盐城行政区。新中国成立后，隶属盐城专区。1983年起，隶属盐城市。
▲金沙湖旅游度假区金沙湖旅游度假区位于阜宁县城南，建成中国最大的淡水沙滩浴场、沙雕艺术园、沙画中心、欢乐滑沙场、宝岛风情园、喻口古镇等旅游景点，国家AAAA级旅游景区。
▲庙湾古城位于江苏阜宁射阳河入海口，是一座仿明清徽派建筑，又透出江南园林的精致玲珑。明清后期，当地百姓常遭倭寇肆虐，明万历23年，为抵御倭寇来袭，修建这座城池。图为庙湾古城夜色。
▲阜宁大糕有400多年历史。据《淮安府志》记载，相传清乾隆年间，乾隆南巡江南，住宿淮安府，阜宁县令以糕点进贡皇帝，乾隆吃后，赞不绝口，赐名"玉带糕"，在新年以及婚庆佳节都要借阜宁大糕祈福，含有步步高升之意。
射阳县
射阳县以流经境内的射阳河而得名。射阳河又以源于射阳湖而得名。《汉书·地理志》及《水经注》等均有记载。汉武帝灭东越、闽越后，移民充实江淮，射阳湖两岸逐步形成人口较为集中的聚落。汉武帝元狩六年(前117)，从古淮阴县东南析置古射阳县，县以其地居“射水之阳”而得名。东晋义熙七年(411)在淮安古城置山阳郡、山阳县，义熙九年即废古射阳县。
1941年，盐阜区行政公署决定，在射阳河以南、串场河以东、黄沙港以北的地区建立一个新县，决定建县沿用古代射阳县名。新射阳县在古代属于盐渎县的地域，不在古射阳县的范围内，新射阳县只是借用了古射阳县的名称。
▲ 射阳中华后羿坛
▲城市夜色
1942年4月21日，射阳县抗日民主政府正式成立，相继隶属盐阜区行政公署、盐阜分区专员公署、苏皖边区第五和第十一分区。1949年3月后，先后隶属苏北盐城地区专员公署、江苏盐城专员公署。1950年8月后，先后隶属盐城专员公署、盐城地区革委会、盐城地区行政公署。1983年3月，隶属盐城市。
▲射阳县滩涂广阔，是江苏省滩涂面积最大的一个县，全县沿海滩涂面积7.32万公顷。这里沼泽广袤，水草肥美，鱼类、贝类丰富，是鸟类繁衍的天堂，这里建有中国第一个海涂型自然保护区——丹顶鹤珍禽保护区。
▲2016年，射阳杂技《扇舞丹青》问鼎第五届西班牙拉格菲斯国际杂技节最高奖项“金象奖”，获2016年俄罗斯国际马戏艺术节最佳节目编导奖。
建湖县
县域原是古淮夷的一部分，春秋初属吴国，吴亡属越，战国时属楚，秦初为东海郡属地，秦末属东阳郡，汉初为射阳县东境。西汉元狩四年（前119）射阳、盐渎分治，境内大部分为盐渎县辖地。东晋义熙七年（411），射阳县废置，盐渎县改盐城县，县境东部属盐城县，西部划属新立左乡县。
隋大业九年（613），县境分属新安、安乐、射阳三县，唐武德八年（625），复立盐城县，县境全为盐城县地。清雍正九年（1731），县境东北部属阜宁县。
1941年9月，盐城县划县分治，成立建阳县，湖垛成为建阳县治所在地。1951年7月11日，因县名与福建省建阳县同名，经国务院批准，取建阳、湖垛两镇首字将县名改为建湖县。建县后，先后隶属盐阜专员公署、盐阜分区、苏皖边区第五行政区、苏北行署盐城行政区、江苏省盐城专区、江苏省盐城地区，1983年隶属盐城市。
▲乔冠华故居
▲九龙口景区是江苏省唯一的湖荡型湿地自然保护区，地处射阳湖腹部，因9条河流交汇于湖中小岛而得名。九龙口风景区是江苏省风景名胜区、省级旅游度假区、国家AAAA级旅游景区、国家湿地公园。图为九龙口湿地航拍图。
▲建湖县是地方戏淮剧的发源地和传统杂技的三大发祥地之一，拥有淮剧、杂技两个国家级非物质文化遗产，被评为中国民间文化艺术之乡、中国淮剧之乡、中国杂技之乡。建湖是全国著名的“杂技之乡”。
东台市
东台地名首先是作为盐场的名字即“东台场”而出现的，东台历史上属于海陵县，南唐升元元年(937)于海陵置泰州，移海陵监于东台，清嘉庆《东台县志》称“东台之名始此”。
明正德十五年（1520）泰州盐运分司署移驻东台场，清雍正元年（1723）设泰州水利同知驻东台镇。乾隆三十三年（1768）裁汰同知，分泰州东北角斜、栟茶、富安等9个盐场和溱潼、时堰等4个乡设置东台县，属扬州府。
建县后，县以下基层建置，堤东为盐场灶境，堤西为都图民境，城镇为铺坊。至新中国成立前，为适应战时情况，行政区划随建置变更而迭有调整。1950年，由泰州专区改属盐城专区，1983年由盐城市管辖。1987年12月国务院批复东台撤县设市（县级）。
▲金色甘港
▲东台市安丰古街 茆贵鸣摄
▲为有效开发利用沿海滩涂资源，东台市在全国首创“风光渔”立体开发模式并持续推进，形成了上有风力发电、中有光伏利用、下有水面养殖的壮观景象，生态效益和经济效益日益凸显。
组稿：江苏省地方志办公室与盐城市地方志办公室联合编撰；感谢盐城市各县（市、区）地方志办公室给予的大力支持。
文字《江苏建置志》《江苏省市县概况》《江苏省志·地名志》《盐城市志》