2020年11月27日 10:28:38 | 盐阜大众报报业集团
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一路美景相伴，畅享自在悠游。
黄海之滨，海涂湿地的独特风景举世瞩目，成为珍贵的世界非遗；里下河畔，密布的河网纵横交错，给盐城留下百条河道、万顷湖荡；革命老区，新四军在此重建军部，盐阜大地上到处印刻着铁军足迹；文化宝地，丰富多彩的艺术人文，诉说千年古城的悠久历史与深厚底蕴……
△滨海旅游公路海堤公路段
盐城这片土地上诗画美景、人文故地比比皆是，像一颗颗散落的“珍珠”剔透玲珑、明亮闪耀。那么，如何发挥资源优势，串联各个景点，形成全域旅游的良好态势，成为近年来盐城市做大做强旅游行业、推动全域旅游的重要发力点。
对此，盐城市依托独特丰富的资源禀赋，率先从旅游交通融合发展破题，系统规划建设美丽乡村旅游公路，构建“快进慢游”的旅游交通网络，串联起颗颗风景明珠，展现盐城“金滩银荡”的独特资源和“鱼米之乡”的富足生活，全力打造“盐城旅游公路”品牌，成为全省实现交通强国路径的典型案例，为“农村公路+旅游”的融合发展提供了盐城经验。
宜行宜游 路景交融刷新旅行意义
从盐都区大纵湖一路向北，到建湖县九龙口再到阜宁县马家荡旅游景区，这是盐城市今年建成的大纵湖至马家荡生态绿色水韵渔乡之路，总长67公里，是盐城旅游公路2号线的重要组成部分，也是盐城市旅游公路建设的生动写照。
驾车行驶在建成后的旅游公路上，一路平坦、视野开阔，路面上的标线清晰明快，道路两侧绿意盎然、鲜花盛放，安全舒适的通行环境和赏心悦目的视觉享受让人心旷神怡。
盐都区交通运输局分管负责人王宇告诉记者，2号线盐都段突出大纵湖旅游度假区龙头作用，加快推进老景区改造、集镇区提升，为旅游公路2号线点缀上一颗美丽的明珠。同时，以“蟹藕花田，盐都风情”为主题，新建楼王万亩荷田、龙港菜花、希望田野、纵湖捕蟹等5个景点，在公路沿线打造流动风景线，充分展示盐都西部水乡的民俗风韵和人文历史。
整个旅游公路2号线里程约159公里，主要服务于大纵湖旅游度假区、九龙口旅游度假区、马家荡旅游景区、古云梯关黄河故道生态旅游区等。当前，大纵湖—马家荡路段已经全面建成，位于滨海县的坎套线和火箭路西段正在加紧推进建设中，坎套线已于今年7月建成，火箭路西段将于11月底建成，该路段一直延伸至响水县云梯关大桥。
△大丰旅游公路海堤公路段
2020年是盐城市美丽乡村旅游公路网建设的第二年，目前旅游公路1号线（东台、大丰、亭湖、射阳、滨海、响水海堤公路）、旅游公路7号线（射阳黄沙港至建湖九龙口）和旅游公路2号线（大纵湖—马家荡段）等主题旅游线路全面建成，62公里旅游支线和516公里联络线建成通车。珍禽自然保护区、中华麋鹿园、黄海森林公园、黄沙港、斗龙港、月亮湾、条子泥、龙王寺、大纵湖、九龙口、马家荡等一大批旅游景区实现旅游公路连通。
△东台旅游公路条子泥景区段
“以前周末多是自驾开车去南边的古镇玩，比如周庄、甪直，走高速好开。盐城本地的景点去得比较少，主要是路不好走，特别是往北方向。”市民潘超说，“这两年，盐城的乡村公路越来越好，沿线景色漂亮，景点与景点之间更加畅达，在公路上行驶就已经是一种旅游享受了，也丰富了旅行的意义。现在我们周末都是开车去九龙口、马家荡、大纵湖、中华麋鹿园、条子泥等景点，才发现身边就有这么多美景。”
据盐城市公路管理处相关负责人介绍，新建成的旅游公路充分考虑“快进慢游”的旅游交通理念，一方面与国道、省道等干线公路联通，强化与外部的联系，保证“快进”，另一方面打通“断头路”，通过新建线路，并向景区延伸，着力推进旅游道路与景区和各级别旅游景区的延伸，形成“慢游”旅游交通网络；依托沿线生态自然资源，因地制宜配套必要的绿化，通过借景、融景等方式，实现以路引景、以景串线，使“路”成为一道美丽风景线，实现路景交融的别样旅途享受；打造旅游公路品牌形象，在盐城旅游LOGO的基础上进行整合优化，以麋鹿、湿地为基本元素，融入道路抽象线条、三色边线和旅游公路编号元素，整体以绿、蓝、橙、紫为主要颜色，代表自然、梦想、活力和发展，全新诠释盐城旅游公路的品牌形象。
以路为媒 串联景点激活旅游经济
曾经的盐城公路状况并不理想。由于盐城市南北狭长、地域广阔的地理区位特点，多年来旅游景区之间的通达性不足。全市90个主要景区景点散落分布，驾车时间较长，“旅长游短”问题一直没有根本解决，游客体验感较差。加之沿线旅游配套不齐全，驿站、观景台、互动项目、特色酒店偏少，来盐游客大多属于过境游，停不下来、慢不下来、住不下来，每年来盐的过夜游客占比不足三成，旅游消费带动能力不强。
2019年，市委、市政府把美丽乡村旅游公路建设作为贯彻落实交通强国战略、建设“四好农村路”的具体行动，以及实施乡村振兴战略、决战决胜全面小康的有力支撑和加快培育全域旅游、彰显特色品牌的重要举措，提出以全面提升旅游交通服务设施和功能为重点，加快推动全域旅游发展，打造具有地方特色的旅游交通体系。
△盐都旅游公路龙港菜花驿站
全市先期规划建设7条市域旅游公路主题线路，8条旅游公路支线和95条联络线，总里程1430公里，配套实施公路服务驿站36个，实现市域乡村旅游公路形成环线，形成南部旅游交通圈、中部旅游交通圈和北部旅游交通圈，对外与干线路网无缝衔接，对内与重点景区紧密联系，做到每个景区周边成网、景区之间快速连接，实现旅游公路“穿行农区、串联村庄、绕行镇区、直达景区”的建设目标。计划到2021年，构建“结构合理、功能完善、路景交融、各具特色、宜行宜游”的“畅、安、绿、舒、美”旅游交通网络，基本建成“全域畅通、深度开放”的“缤纷盐阜·多彩盐城”美丽乡村旅游公路，打造“生态、景观、休闲、旅游”多功能于一体的盐城旅游千里景观廊道。
△阜宁旅游公路沿线栈道建设中
旅游公路的快推快建推动了全域旅游的蓬勃发展，使旅游业进一步成为稳增长、调结构、优生态、惠民生的重要力量，推动实现由旅游发展的初级阶段向休闲度假旅游为主的全新阶段转变，由景点旅游模式向全域旅游模式转变，由小众时代走向大众时代，旅游业快速健康发展。
“公路旅游2号线大纵湖至马家荡的建成通车，不但极大地改善沿线村居的居住环境，提升群众的幸福指数，而且策应了盐城市西线旅游湖荡联盟的打造，串联起马家荡、九龙口、大纵湖景区，推进西线旅游业的发展，更为马家荡景区创建国家4A级景区提供了有力支撑。”阜宁县马家荡旅游景区负责人马金山说。
2019年，盐都区共接待游客85.2万人次，同比增长21.77%，旅游增加值比上年同期增长28.91%，旅游业增加值占GDP比重连年抬升，带动旅游业直接和间接从业人数增长至13万人。到今年底预计因旅游公路2号线和5号线盐都段的全线畅通带动全区旅游业增加值占GDP比重将达42%以上，旅游业增加值占服务业增加值的比重将达30%以上。
就全市而言，2020年以来，面对疫情突发带来的严峻形势，盐城市始终聚焦“交旅融合”高质量发展不动摇。上半年全市接待游客995万人次，实现旅游收入109亿元，文旅经济指标降幅逐月收窄。江苏“省际游”放开后，全市重点景区游人如织，来自全国各地的游客驾车前来，深度体验“盐城美”，感受“世界遗产，自然盐城”魅力。
盐城经验 打造“农村公路+”江苏样板
农村公路的发展是交通强国建设的重要组成部分。2020年4月，《交通强国江苏方案》中明确提出，将“农村公路+”发展模式列为交通强国建设江苏样板。盐城市实施的“农村公路+旅游”融合发展成为实现交通强国路径的典型案例，对全面推进“四好农村路”建设发挥示范引领作用。
盐城地缘辽阔，一马平川，如何在广阔的平原地区打造全市域美丽乡村旅游公路是最大的现实问题。盐城市积极用新理念、新视角审视思考发展旅游公路路径，认真研究平原地区做好旅游工作、补齐发展短板的创新路径，从立足生态资源、做好湿地文章、凸显平原优势、彰显历史人文四个方面，依托美丽乡村旅游公路，覆盖全市所有县（市、区），有效串联全市重点景区、特色小镇、美丽乡村，呼应串场河、通榆河、新洋港等生态廊道，着力形成黄海滩涂、生态湿地、盐渎文化、田园花海等为主题的生态旅游空间新格局。
△射阳旅游公路洋马十里菊香景区段
△条子泥景区
盐城市交通运输局相关负责人告诉记者，市委、市政府从战略和全局的高度，坚持把美丽乡村旅游公路建设作为推动全域旅游、促进城乡协调发展的重要抓手，走出一条交旅融合的新路径。
——在政策支持上，市委市政府在《关于全面加快全市旅游高质量发展的意见》中明确了美丽乡村旅游公路建设的指导性意见，市政府出台的《关于推进全市美丽乡村旅游公路建设的实施意见》，进一步明确了实施主体、建设标准和计划安排。
——在合力建设上，市政府成立全市美丽乡村旅游公路建设领导小组，市领导任组长，各县（市、区）政府、市相关部门主要负责同志为成员，研究、协调、推进旅游公路建设。各县（市、区）“统一规划、分县实施、统筹推进”原则，相应成立专门工作班子，具体负责项目组织实施工作，细化制定实施方案，加大推进力度，保质保量完成建设任务。
——在资金保障上，盐城市美丽乡村旅游公路所需建设资金由各县（市、区）人民政府负责筹措，市级财政对项目建设予以适当支持拨付县级财政统筹使用，按照新建段40万元/公里、改扩建段20万元/公里、路面提升段10万元/公里进行奖补。
——在督查推进上，制定督查细则，全过程、全周期、全方位督查，定期印发通报；市交通运输局强化旅游公路的进度考核、质量把关、安全监管，以每一项工作的高质高效，把全市美丽乡村旅游公路建成满意工程、放心工程、优质工程、安全工程。
（图片由盐城市交通运输局提供）
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