[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“推进‘双减’落地见效”。今天我们邀请到盐城市教育局副局长、党委委员徐卫东与大家在线交流。徐局长，欢迎您！先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2022-07-06 15:09:20]
[徐卫东]:各位网友，大家好！我是盐城市教育局徐卫东，很高兴有机会与大家一起交流“双减”工作。自“双减”工作开展以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省、市工作部署，抬高站位、统筹谋划、协同联动、压实责任，全面推进“双减”工作落细落实。借此机会，我谨代表市教育局向长期以来关心和支持盐城教育改革发展的网友们表示衷心感谢！向为促进学生全面发展默默奉献的广大教职员工表示诚挚的谢意！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，进一步深入推动“双减”工作，切实办好人民满意的教育。[2022-07-06 15:11:34]
[主持人]:您好，2021年7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”政策受到社会广泛关注。能否请您给我们简要回顾一下盐城市教育局如何迅速落实“双减”工作的？[2022-07-06 15:13:44]
[徐卫东]:主持人，您好！自去年7月份以来，我局将“双减”工作摆在全局工作的重要位置，列为局党委重要议事日程，定期会办研究“双减”工作推进过程中遇到的重点、难点问题。提请市政府常务会议和市委常委会审议通过我市“双减”工作实施方案，并建立盐城市“双减”工作市级联席会议机制，加强对“双减”工作协同领导，统一思想、提高站位、统筹施策、多措并举。去年9月，市委市政府召开全市教育改革工作会议，对“双减”工作进行重点部署，以“六增”（即课程增“容”、课堂增“效”、作业增“质”、教师增“能”、家校增“联”、校外增“控”）赋能“双减”。我局先后印发了《关于进一步科学合理做好课后服务工作的通知》《盐城市义务教育学生作业管理办法》《盐城市义务教育学生考试管理办法》《关于进一步明确全市义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构有关要求的通知》等配套文件近10份，涵盖提升课后服务水平、保障课后服务经费和规范校外培训机构治理等方面，对“双减”工作提出明确要求和具体部署，初步构建起具有盐城特色的“双减”政策制度体系。同时，我局还成立“双减”工作专班，建立健全“双减”工作日报、周报、半月报和典型经验宣传报送制度。各县（市、区）教育部门也相应成立工作专班或领导小组，定期召开工作例会、调度会和联席会，统筹推进校内“提质增效”、校外“压减增控”等重点工作，市、县、校三级联动的工作网络和体系已经形成，“双减”工作初见成效，典型经验持续涌现。市、县两级多次召开“双减”工作现场会，推介各地学校先进“双减”工作经验，作业总量和时长得到有效控制，中小学课后服务实现全覆盖，课堂教学质量稳步提升，先进典型多次被《新华日报》《中国教育报》《扬子晚报》《江苏教育报》、人民网等多家媒体和网络平台报道。教育部《“双减”改革每日快报》、省教育厅《“双减”工作每日快报》七十多次推介我市“双减”典型案例和工作动态。[2022-07-06 15:19:12]
[主持人]:“双减”工作是小切口大改革、小抓手大民生的工作，我市教育部门有怎样的思考与实践，采取哪些措施，从根本上扭转学生过重学业负担，提质增效，让学生学习回归学校主阵地的？[2022-07-06 15:23:28]
[徐卫东]:在校内方面，为了使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，课后服务充分满足学生发展需求，我们努力做到以“减”促“增”、以“增”保“减”，在落实“减”的同时，形成“增”的亮点，以坚决有力的“减负”来促进科学育人的“增效”。[2022-07-06 15:25:39]
[徐卫东]:一是健全课程体系，实现课程增“容”。依托课程基地建设项目，系统建构横向作拓展、纵向作延伸的“横丰纵高”课程体系。深入挖掘本土红色资源、生态资源等，分类开发思政课程、地方特色课程等560多种。各学校以课后服务为载体，“一校一策”开发学科课程、活动课程、实践课程，充分满足学生多样化选择和个性化发展需求。在此基础上，各地教育主管部门全面强化过程指导与督评，促进课程体系的优化和课程架构的落地。[2022-07-06 15:28:16]
[徐卫东]:二是推进教学改革，实现课堂增“效”。围绕处理好“双减”背景下，课程怎么教、学生如何学、怎样让学习真正发生等关键问题，秉持“学思融通”教学主张，着眼大单元、大任务群，设计基于学情、关注学科本质的教程，创建富有活力的课堂教学形态；指导学生制定个性化的学习方案，形成自主创生的学习方式，切实提高课堂育人质量。目前，全市课改实验学校覆盖率达88%，培育典型课改示范校37所，累计遴选优秀课堂教学案例1000多个。[2022-07-06 15:32:50]
[徐卫东]:三是强化过程管理，实现作业增“质”。我局提出“控制量、提升质、活化形、强化评”的作业管理原则，要求各地各校根据学习内容和学生学业水平差异，科学设计作业，鼓励布置分层作业、弹性作业、个性化作业，坚决克服机械无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，注重作业的探究性、体验性和实践性，充分发挥作业诊断、巩固、学情反馈与分析等功能，让教学在作业过程中不断升华。目前，全市所有义务教育阶段学校都建立校本、班本作业审核与公示制度，定期组织优秀作业设计案例展评，并将作业设计纳入教学、教研环节和绩效考评内容。[2022-07-06 15:35:08]
[徐卫东]:四是注重教育科研，实现教师增“能”。着眼增强校长、教师对“双减”背景下教育教学的适应性，去年以来，我们对150名优秀校长和1000名骨干教师实施了名校长名教师培养工程，对5000多名新入职教师进行岗前培训，同时组织教师参加全员培训，全面提升教师专业素养，提高“减负增效”教学能力。同时，鼓励各学校创新校本教研机制，倡导一线教师聚焦课堂教学、作业设计、课后服务中存在的现实问题和困惑，积极开展微课题研究，实现对教育教学及学校管理中的难点、痛点及堵点的突破。去年9月份以来，全市共有696多个教研组、备课组约19000多名教师参加微课题研究，解决了800多个学科教学问题。[2022-07-06 15:38:47]
[主持人]:“双减”之前，小学是四点半左右、初中是五点半左右放学，许多家长因未到下班时间有“接送难”问题，有的还因此把孩子送到校外机构，增加家庭负担，造成了“校内减负、校外增负”。一年来，我市义务教育是怎样开展课后服务，有效解决上述问题的？[2022-07-06 15:43:54]
[徐卫东]:我市全面推进“5+2”课后服务，不断健全完善课后服务有关管理制度和保障机制，确保100%学校开展课后服务，100%名师主动参与课后服务，100%满足有需求的学生参加课后服务，让学生更好地回归校园。一是解决家长上班时间无法接送的后顾之忧。延长课后服务时间，课后服务结束时间原则上不早于家长正常下班时间，还对有特殊需要的学生提供延时托管服务，全市所有初中学校工作日晚上积极创造条件，为有需求的学生开设自习班。二是满足学生个性化需求。指导各学校构建校本课程体系，为学生课后服务提供多样化选择，促进学生全面发展、个性成长。同时，积极组织各地各校观摩课后服务优秀典型，推动“双减”工作走深走实。据统计，全市66万名中小学生、4.6万名教师参与了课后服务，占义务教育阶段学生总数的99.12%、教师总数的93.36%。三是丰富课后服务资源。指导各地各学校在充分发掘学校教育教学资源的同时，主动聘请退休教师、学生家长、体育教练、民间艺人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量走进校园，为学生提供形式多样的课后服务。充分利用图书馆、博物馆、科技馆、街道社区等校外活动场所，发挥其在课后服务中的作用。支持各学校结合办学特色和学生个性发展需要，遴选引进资质优良、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的社会组织和校外专业机构参与非学科类课后服务，丰富课后服务内容，提升质量和水平。四是重视对教职员工的激励关怀。完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，切实保障参与课后服务教师和相关人员的延时补助。积极探索教师“弹性上下班制”，加强对参与课后服务教师及相关人员制度激励和人文关怀。[2022-07-06 15:49:01]
[主持人]:在校外培训机构治理方面，教育部门开展了哪些治理工作，取得了怎样的阶段性成效？[2022-07-06 15:52:57]
[徐卫东]:我局坚决贯彻落实中央和省、市部署要求，紧扣“双减”推进步骤，把握治理重点环节，从严从实做好校外培训机构治理和风险处置，确保各项政策措施落地生效、不打折扣。 一是以有力的全域监管控减学科类教培机构数量。建立“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”监管机制，实行网格化管理，做到底数清、情况明、数据准。督促各地对辖区内学科类校外培训机构“一企一档”建立治理台账。全市义务教育阶段学科类校外培训机构原有583家，现已注销、转型机构579家，压减比例99.31%，线下机构“营转非”及资金监管比例均为100%。[2022-07-06 15:54:51]
[徐卫东]:二是有序推进非学科类校外培训分类审批工作。充分发挥市、县两级“双减”工作联席会议机制作用，统筹推进各类校外培训机构综合治理。按照“谁主管谁监管、谁审批谁监管”的原则，明确学科类培训机构由教育部门牵头负责，科技类培训机构由科技部门牵头负责，文化艺术培训机构由文广旅部门牵头负责，体育类培训机构由体育部门牵头负责。今年6月，我局会同市科技局、市文广旅局、市体育局等7部门联合印发《关于全面推进面向中小学生校外培训机构分类管理工作的通知》，全面推进非学科类校外培训机构摸底、分类准入和监管等各项工作，全市共摸排非学科类培训机构1772家，其中艺术类培训机构1470家、科技类培训机构54家、体育类培训机构248家。[2022-07-06 15:57:11]
[徐卫东]:三是以扎实的有效措施全面净化校外培训市场环境。1. 健全动态监管机制。我局会同相关部门下发《盐城市校外培训机构信用黑白名单管理办法（试行）》《关于建立盐城市校外培训机构信用等级管理制度的通知》，建立健全“黑白名单”动态管理制度及校外培训机构信用管理制度，维护培训市场正常秩序。2. 重点开展资金监管。我局会同市科技局、市文广旅局、市体育局、盐城银保监分局做好校外培训机构资金监管平台遴选工作，建立健全校外培训机构培训预收费监管制度，明确要求审核准入的校外培训机构必须按规定开设资金监管账户，所有预收费都通过盐城市校外培训机构综合管理平台全额纳入银行专户监管，有效防范“退费难”等问题发生。3. 严格开展执法检查。健全审批、监管、处罚衔接机制，强化教育、科技、文广旅、体育、网信、公安、市场监管等部门监管职责，同时开展跨部门综合执法、联合执法、协作执法。“双减”开展以来，全市共组织113个跨部门检查组，累计检查14820家次，查处通报违规机构29家，促进校外培训机构市场健康有序发展。[2022-07-06 16:00:11]
[主持人]:听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。[2022-07-06 16:00:47]
[主持人]:网友 小明提问：“双减”背景下，我们是如何有效引导家长缓解焦虑情绪，支持“双减”政策的？[2022-07-06 16:02:29]
[徐卫东]:我们通过开展父母大讲堂、师爱进万家、校园开放日等活动，强化家校合作，增进相互了解，引导家长转变育儿理念，增强教育责任，凝聚家校共育合力。一是让家长了解课后服务成效。积极落实课后服务时间不得讲新课，应指导学生认真完成作业的要求，确保家庭作业在学校基本完成。积极开发实施地方课程与校本课程，完善以学科课程、活动课程、实践课程和基础性课程、拓展型课程、探究性课程的课后服务课程体系，邀请家长到校了解课后服务开展情况，认识到没有参加校外辅导的必要。[2022-07-06 16:03:43]
[徐卫东]:二是让孩子免去题海战术之苦。向家长展示老师是如何设计作业，如何整合优化作业设计的，让家长明白作业在精而不在多的道理。向家长公示学校每周的作业布置情况，让家长知晓“题海战术”的弊端，认识到高质量的教育重在发展学生思维能力、实践能力和创新能力，提升学生核心素养，强调因材施教、精准练习，从而帮助家长克服心理上的担心和焦虑，使他们改变观念，增强信心。[2022-07-06 16:04:48]
[徐卫东]:三是让家校增进合作共育水平。广泛宣传《家庭教育促进法》，组织开展“一法一条例，送法进万家”活动，切实强化家长履行教育责任意识，主动更新家庭教育观念、转变教育方式。举办“中小学生心理疏导的策略与经验”专题培训活动，提高中小学教师指导家长教育行为能力。邀请苏州“莫凡老师”团队面向全市中小学教师和家长开展家庭教育主题讲座13场，引导家长回归教育理性，遵循身心发展规律，合理调整学生成长预期，重塑孩子成才“价值观”、改进家庭教育“方法论”、升级科学育儿“工具箱”。[2022-07-06 16:05:48]
[主持人]:网友 小越越提问：我是一名老师，想请问徐局长，针对“双减”工作开展以来学校校本课程、社团活动逐渐丰富，教师工作量不断增加，教师结构性缺编矛盾日益突出的实际，市教育局有哪些对策呢？[2022-07-06 16:07:23]
[徐卫东]:针对“双减”工作开展以来，教师结构性缺编矛盾突出实际，市教育局会同编制和人社部门持续督促指导各地按照中小学学生规模和编制标准，统筹核定教师编制配置，推进“县管校聘”，开展定向培养，加大教师招聘，为更好地提升教育教学质量提供师资保障。一是创新编制管理。在全省率先实施《盐城市事业编制周转池制度实施办法（暂行）》，统筹使用空余闲置的事业编制，周转池储备编制规模2000名，有效解决了城市学校结构性缺编缺员矛盾。[2022-07-06 16:09:00]
[徐卫东]:二是推进“县管校聘”。印发《关于推进全市义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见（试行）》，加强县域内教师统筹管理，推动实现教师由“学校人”向“系统人”转变，进一步强化教育行政部门统筹管理教师资源职能，促进县域内教师资源均衡配置。印发《全市中小学教师有序流动合理配置的暂行办法》，从公开招聘、公开选调、对等调动、交流轮岗、支教锻炼等5个方面，进一步规范教师有序流动，优化教师资源配置，不断提高全市教师队伍建设水平。[2022-07-06 16:09:56]
[徐卫东]:三是实施定向培养。积极开展乡村教师定向培养，超前储备人才，进一步拓展乡村教师补充渠道，形成可持续发展的长效机制，2021年、2022年分别定向培养236人、192人。同时，开展面向初中毕业生的“七年贯通培养师范定向生”试点工作，由盐城幼儿师范高等专科学校和盐城师范学院联合举办学前教育和小学教育“七年一贯制”本科班，2021年、2022年分别定向培养80人、65人。[2022-07-06 16:10:34]
[徐卫东]:四是加大教师招聘。印发《关于鼓励优秀学子报考师范院校并来盐从教激励政策（试行）》《盐城市教育系统引进高层次人才（团队）资助实施细则（试行）》等文件，强化政策激励，畅通引才渠道，切实提高新教师招聘力度和补充质量，2021年全市公开招聘中小学教师2396人；2022年全市中小学计划招聘教师2355人，目前已签约877人。[2022-07-06 16:11:11]
[主持人]:网友 青木提问：暑期已经到来，家长应该怎样为孩子选择辅导机构？[2022-07-06 16:12:45]
[徐卫东]:暑期来临前，我局面向家长及校外培训机构分别发布《致全市中小学生家长的一封信》和《告校外培训机构书》，就暑期校外培训工作作了相关提醒，并公布了市、县两级相应监管部门的举报电话。根据国家、省、市文件要求，义务教育阶段学科类校外培训机构不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期开展培训活动，请家长在暑期切莫为孩子购买学科类培训课程。[2022-07-06 16:13:30]
[徐卫东]:家长如需给孩子选报非学科类培训，一定要审慎选择合法正规的机构，选择时请关注以下几点：一是公示规范。家长须查看机构是否在办学场所显著位置公示证照情况、培训内容及课时、收费项目与标准、预收费监管专户、投诉举报电话等信息。二是合同规范。请家长一定要与校外培训机构签订教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年版）。三是缴费规范。家长在缴纳培训费用时，一次性缴费时间跨度不要超过3个月或60课时，预缴费时间不要早于新课开始前1个月。家长可通过“我的盐城”APP内“盐城市校外培训机构综合管理平台”给孩子选择培训课程、缴纳培训费用，确保合法权益得到有效保障。此外，家长购买培训服务后，要索取正规发票，不要接受与实际培训内容不符的发票和收款收据等“白条”凭证，并注意妥善保管收费凭证。[2022-07-06 16:14:07]
[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站，感谢大家的积极参与，谢谢徐局长的解答。[2022-07-06 16:14:26]
[徐卫东]:推进“双减”落地见效，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，构建教育良好生态是党中央、国务院作出的重要决策部署，是解决人民群众“急难愁盼”问题的重大民生工程。我们坚信，在市委市政府坚强领导下，在全市教育系统的努力下，在社会各界、广大群众支持下，我们定能强劲攻坚落实，有力有序有效深化我市义务教育“双减”工作，为推进教育高质量发展，办好人民满意的教育作出应有贡献！如果大家还有其他疑问，或者意见建议，欢迎通过“盐城市教育局”官网和“盐城教育发布”微信公众号等方式，与我们进一步沟通交流。谢谢大家，再见！[2022-07-06 16:15:02]
[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！[2022-07-06 16:15:23]