2012年12月16日在砀山县第十五届人民代表大会第二次会议上
各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾 2012年是新一届政府的开局之年,是“十二五”规划实施的关键之年,也是经济形势复杂多变、各种矛盾集中凸显的一年。面对复杂的经济发展环境,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,以转型发展为主线,以改革创新为动力,大力开展城乡建设突破年、社会管理创新年、机关效能建设年等活动,着力保增长、调结构,打基础、增后劲,惠民生、促和谐,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度目标任务。 初步预计,2012年全县实现地区生产总值115亿元,比上年增长12%;财政收入6.5亿元,增长27%;固定资产投资80亿元,增长25%;规模以上工业增加值30亿元,增长21%;社会消费品零售总额34.5亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入18000元,增长20%;农民人均纯收入6500元,增长20%。 (一)着力加大项目投资,发展后劲明显增强 抢抓国家扩大内需重大机遇,加强项目包装储备,加大对上争取力度,固定资产投资快速增长。全年完成重点调度项目投资102亿元,省“861”行动计划项目35个,完成投资23.2亿元。西地亚板材等项目建成投产,砀山一小投入使用,新汽车站、新县医院等一批项目即将投入使用。科威电子、格微光电、耐得电器、华箔工业园、恒达转椅等项目加速建设。金砀山酥梨产业园、年产45万辆电动汽车等重大项目开工建设。101省道改线、310国道、223省道砀山段改造工程获省发改委立项。文化产业园、国际商贸城、奥体中心、黄河故道综合开发等项目前期工作进展顺利。持续加大招商引资力度,组织参加了中博会、广交会、厦洽会、徽商大会等重大经贸活动,成功举办梨花旅游暨民俗文化节、果蔬加工论坛暨酥梨采摘节,全年引进项目155个,其中亿元以上项目22个,实际到位资金120亿元,增长20%。实际利用外资6500万美元,增长30%。 (二)着力扩张工业总量,工业经济提质增效 深入实施“工业强县”战略,着力推进产业转型升级,全年完成工业投资52亿元,新上工业项目58个;新增规模企业11家,全县规模以上工业企业总数达184家,完成工业总产值140亿元,增长22%,产值过亿元企业达到40家,科技食品、圣沣食品、同泰食品等7家企业产值超2亿元。四大主导产业完成工业总产值80亿元。实施技改项目33个,完成投资30亿元。开展“雏鹰成长计划”、“名师大讲堂”、“五大攻坚”推进活动,培训中小企业经营管理人员130人次。认真落实白酒产业五年振兴计划。扎实开展企业帮扶、名企进名县、央企对接及工业品展销活动。宇宁生物科技、兴达罐业、大红牛肥料三家企业进入全市16家上市重点培育企业范围。大力实施名牌战略,省级名牌企业达到5家。加快非公经济发展,非公企业达到1348家,个体工商户1.8万户。实现减排项目16个,关闭落后产能企业3家,万元生产总值能耗下降2.6%。开发区完成基础设施投资1.95亿元,续建新建道路4.65公里,建成5.8万平方米标准化厂房,扩区工作加快推进。4个市级新型乡村工业园建成标准厂房11.9万平方米,入驻企业60家。薛楼、李庄新型乡村工业园获市新型乡村工业园考核一、二等奖,薛楼板材加工园被批准为“安徽省第三批新型工业化林木加工产业示范基地”。 (三)着力夯实农业基础,现代农业快速发展 农村经济稳步发展。新建20万亩小麦高产攻关田和10万亩玉米核心示范区,粮食生产实现“九连增”,总产突破7亿斤。整合涉农资金1.47亿元,标准化水果产业基地和薛楼林木产业基地建设完成投资8333万元。水果总产达34亿斤,新建标准化果园4个,国家级标准化菜园1个,省市级标准化养殖场15个,成为国家级出口果蔬质量安全示范区。现代农业产业联合体建设试点全面启动,新增强英鸭业、砀园果业、神湖林业3个农业产业经营联合体。省、市级以上农业产业化龙头企业达70家,完成产值59.6亿元,出口创汇1.36亿美元。新增农民专业合作社127家,达到1612家,其中国家级1家,省、市级26家,获省级合作社发展先进单位称号。16个产品完成无公害复查认证,4家专业合作社通过绿色食品认证。实施高标准基本农田整理建设项目7个,建设高标准基本农田6.14万亩,疏浚河道沟渠643公里,修建桥涵1120座,新增灌溉面积13.7万亩。深入实施扶贫开发整村推进工程。完成人工造林1.4万亩,森林抚育35万亩,被评为“全省林产业十强县”、“全省林改先进县”,成为首批全国“林业合作社建设试点县”。 (四)着力提升功能品位,城镇建设全面提速 砀城大建设全面推进,完成了《砀山县土地利用总体规划(2006-2020年)》、《砀山县城总体规划(2010-2030年)》、《城区公共服务设施布局规划》等一系列规划。投资11.7亿元,铺设科技路、利民路、梨园路等主干道路16公里,污水管网13公里。完成老城区供水管网改造43公里。治理小街小巷3公里。济祁高速砀山段全面开工,郑徐高铁砀山段即将开工。芒砀南路下穿陇海铁路扩孔项目完成总工程量的75%,利民桥改造完成总工程量的70%。陈庄沟、利民河城区段完成清淤截污8.8公里。农村公路危桥加固改造51座,文唐路、李园路、曹杨路等县乡公路完成升级改造57公里。完成农村电网升级改造工程70个,城西11万伏变电所、新区3.5万伏变电所建成使用。建成街头游园4处,新增绿化面积10.2万平方米。建成商住房33.7万平方米,安置房17.58万平方米,公租房、廉租房10.4万平方米,棚户区改造2500户,农村危房改造1112户。环城河公园东北角一期绿化结束,市民公园主体建至二层。新开通4路、5路两条公交路线,投入运营车辆20辆。对违法用地和违法建设实行严管重罚,拆除违法建筑1.87万平方米,城乡房屋征收完成50万平方米。城区综合整治力度加大,城区面貌有了较大改观。李庄、朱楼、关帝庙、周寨等小城镇建设步伐加快,完成投资1.15亿元。砀城面积扩大到23平方公里,人口增加到22万,城市化率提高到39%。 (五)着力深化改革开放,发展活力明显增强 深入实施行政审批制度改革,行政效能大幅提升。深化财税体制改革,全面加强财政监管。重组壮大政府融资平台,吸纳各类资金5亿元。加强与省市金融机构沟通对接,实施金融生态创建及农村信用体系砀山实验区建设工作,坚持银政、银企联席制度,金融服务县域经济发展能力进一步增强。淮海村镇银行、徽商银行落户砀山,新发展小额贷款公司1家、融资性担保公司1家。全年新增存款13.9亿元,新增贷款6.7亿元。积极推进人事制度改革,面向全国引进各类紧缺人才218人。农村土地流转步伐加快,全县流转面积13.9万亩。集体林权制度改革进一步深化,规范流转林地4000亩。加强耕地保护,严格执行土地利用总体规划,确保基本农田、耕地保有量数量不减少、质量不降低。初步通过国家土地督察问题整改验收。积极争取各类用地指标1978亩,缓解了项目用地压力。大力开展村庄整治,完成投资7076万元,全县3个批次14个项目通过验收,新增耕地1194亩。深入推进对外开放,进出口贸易总额完成1.9亿美元,增长458.8%,占全市出口总额的一半以上。 (六)着力改善民计民生,社会保障更加有力 坚持把改革成果