厦门市集美区市场监管局执法人员检查某外卖餐饮店仓库食品贮存情况。陈杰 摄
东南网9月16日讯（福建日报记者 林智岚）
核心提示
点外卖，已成为不少人的生活日常。外卖食品安全与否，关系到老百姓的身体健康和生命安全。
近期，福州、厦门等地持续开展网络餐饮整治行动，通过突击检查等方式，对无证无照经营、无实体店提供网络餐饮服务等行为进行严厉查处。在这过程中，一些消费者熟知的外卖餐饮店被检查出存在不同程度的食品安全隐患，让网络餐饮安全再次成为社会热议话题。
整治成效如何？整治过程中发现哪些普遍存在问题？如何让网络餐饮监管长效化？本期关注带来记者的观察。
专项整治 乱象浮出水面
近期，福州市市场监管局开展百日专项整治行动，针对“脏乱差”“网红店”和“无堂食”网络外卖餐饮店进行集中整治。
日前，在福州市市场监管局仓山分局的会议室，一场特殊的检查即将开始。
在这里，仓山市场监管部门执法人员、驻局纪检组工作人员、记者三方共同“抓阄”抽取当天飞行检查的网络餐饮店。这份“抓阄”名单，汇总了来自网友留言和美团、饿了么等外卖餐饮平台8月份排名前20的外卖餐饮店。随机抽取了5家后，检查组随即出发开展检查。
记者跟随执法人员来到位于福州市五一路的大尚龙虾（冠正大厦店）进行检查。在该店后厨，记者看到，生熟食品混杂摆放，放着来源不明的调味料及原材料，消毒用品与食品放一起，冰柜里还发现了生产日期标注为2022年的“早产”小黄鱼……
“该店后厨卫生根本没有做到位，这些食材中，店家很多无法提供相关的溯源材料，现已责令该店关停并立案调查。”福州市市场监管局餐饮服务食品安全监管处执法人员马健锦说。
除了这家店，福州市市场监管局还对晋安区鹿鼎餐饮店、鼓楼区波荣餐厅、台江区强行天下餐饮店等3家店进行突击检查，均发现卫生及食品安全问题，全部进行了立案调查。截至8月26日，福州市已摸排网络餐饮店12618户，警告118户，责令改正282户，立案查处82起。
在厦门，翔安区“三毛烧烤·小龙虾·田鸡”店高居美团外卖平台新店镇烧烤热销榜第一名。厦门市场监管局执法人员在检查中发现，该店从业人员未穿戴清洁的工作衣帽、食品经营场所未保持清洁卫生、食品原料贮存不当、未配备餐饮具消毒设备等，存在较为严重的食品安全隐患。执法人员责令其立即整改，并通知美团、饿了么外卖平台启动食品安全违法违规行为处置联动机制，暂停对其提供网络交易平台服务。
随着越来越多餐饮店进入网络餐饮服务领域，针对网络餐饮食品安全，福建省市场监督管理局出台了专项整治方案，要求各地市场监管部门对辖区内主要的网络餐饮服务第三方平台和网上点击率高的入网餐饮服务提供者（网红店）等进行调查摸底。截至7月31日，全省市场监管系统通过线上线下多种方式，检查网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者近13000户次，处理投诉举报312件，责令网络餐饮服务第三方平台“下线”违法违规网店167户，立案152起。
从重处罚 倒逼店家自检
除了深入餐饮店突击检查，还有一些“神秘买家”也走向整治前端。
日前，厦门市集美区市场监管局开展网络订餐专项监督抽检活动。在该局的邀请下，集美区政协委员、大学生志愿者化身“神秘买家”，在网络平台下单买样。收到外卖后，工作人员第一时间将样品封存，交由第三方检测机构检测。
“我们采样覆盖了集美区各大商场、街区的人气网红餐饮店，包括饮料、甜品、火锅、麻辣烫等消费者点单量大的食品，共计45批次。”集美区市场监管局食品科科长黄煜说，这些也是市民较为关注、消费频次较高的食品。
经过10多天的等待，45批次样品的检测结果出炉，包括防腐剂、色素、大肠杆菌等40余项检测项目全部合格。
“‘神秘买家’点单，采集到的样本数据是比较真实可信的，也能够真实反映外卖食品所存在的问题。”此次“神秘买家”之一、集美区政协委员田芳说。
大学生是网络餐饮主力消费人群之一。大学生食品安全志愿者代表宋敏芳也以“神秘买家”的身份参与了本次抽检行动。“通过这种方式，我们可以更了解平常点的外卖是否安全，以后会更加理性地进行网络餐饮消费。”她说。
在持续开展整治的同时，市场监管部门通过曝光典型案例，扩大震慑效应，并对检测结果涉及食品安全问题的经营者从重处罚，责成相关网络第三方平台坚决让其退出市场。
执法人员在检查中发现，后期餐饮店家的卫生环境情况，要比最开始检查时好很多。“知道最近在进行网络餐饮整治，我们自己先进行自检、整改，避免被处罚、曝光。”福州的一名网络餐饮店店主说道。
完善监管 探索治理新招
网络餐饮店，为何会成为食品安全隐患的“重灾区”？
“在检查中我们发现，网络餐饮企业存在准入门槛低、从业人员素质不高、食品安全意识较为淡薄等问题。”福州仓山区市场监管局餐饮科张帆说，食品安全监管需要各方共同努力，提高全社会食品安全意识，加强行业自律。
随着网络餐饮业的不断发展，随之而来的是基层监管力量的相对不足。“‘保姆式’的监管很难维持常态，除了专项整治行动，日常监管中还要发动社会力量，如街道、社区居民等一起参与，积极提供相关线索，及时发现存在的问题。”一位基层执法人员坦言。
此外，作为网络餐饮的重要一环，第三方平台的作用也显得十分重要。“第三方平台要担负起相应的责任，对入网餐饮店进行实地审核，不能片面追求入网餐饮店数量，而要适当提高餐饮店入网门槛，完成网店证照审核和整改，把好准入关。”上述基层执法人员表示。
为防止脏乱差店家入驻外卖平台，省市场监管局联合第三方平台对入网餐饮服务单位开展排查整治，对涉嫌非法主体、超范围经营、无证经营、食品经营许可证失效的商户，依法采取相应的处置措施，督促第三方平台完善信息公示，要求入驻商户亮照亮证经营。
针对网络监管难点、痛点，全省各地也在探索新的“招数”。福州依托“e治理”系统，搭建网络餐饮领域监管部门、订餐平台、从业人员、公众共管共治的智慧监管平台，以社会共治延伸监管触角。截至8月26日，收到网络餐饮从业人员举报奖励线索400余条，结案并兑现奖励102件，兑现奖金逾4万元；通报制止违法违规行为2656个次，锁定“黑名单”网店1631个。
泉州通过开展“咱厝人查厨房”执法视频直播、“外卖商家脏乱差”现象随手拍等活动，加大对入网餐饮服务提供者的监督抽查力度，对存在食品安全隐患的，责令其整改并将信息抄告给第三方平台，予以下线处理。莆田市则依托“莆田市网络订餐智能监控系统”，对饿了么、美团平台的网络订餐主体数据进行抓取、采集、分析，筛选异常店铺信息，便于各县区有针对性地开展监管。
记者手记
各方积极参与监管才能长效
福建日报记者 林智岚
环境卫生差，无法提供酱料等食材的溯源凭证，大量食材随意落地摆放……这是记者跟随执法人员对部分网络餐饮店检查时看到的场景。记者发现，没有堂食的网络餐饮店，由于没有食客监督，普遍存在较大的食品安全隐患；而一些有堂食的餐厅，也依然存在不规范操作。一次整治，让记者更加感受到对网络餐饮监管的重要性。
食品安全是一个复杂的社会问题，网络餐饮则是食品安全监管中的难点。在本次专项整治行动中，我们看到了相关部门对打击网络餐饮违法违规行为的决心和力度，也看到了网络餐饮监管之路依然任重道远。
网络餐饮行业的飞速发展，对监管提出了更高的要求，更加考验管理智慧。除了一次次的专项整治行动，还需要建立常态有效的监管机制，推动监管前置，进一步完善网络餐饮食品安全管理规范。同时，要强化对食品原料供应渠道的抽检与溯源管理，探索建立打破地域限制的联动协调执法管理机制，真正提高监管的效率与效力。
网络餐饮领域不是法外之地，经营者要加强自身的食品安全意识，牢记食品安全主体责任，严格履行餐饮服务经营义务，变被动曝光为主动检视。另一方面，作为网络餐饮第三方平台，更要对入驻店家把好关、严审核，不能只贪图店家数量增加带来的利益而忽视食品安全。
与此同时，不能忽略社会力量的作用。要多多动员消费者、街道、社区、志愿者等各方社会力量，为监管多布“眼线”，及时发现问题，群策群力，实现共管共治局面。
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