新区成立了宅基地改革工作领导小组和工作专班，强化制度设计，制定了《沈北新区农村宅基地制 度改革试点实施方案》上报省委省政府，并出台相关配套文件，明确了改革的指导思想、基本原则、目标任务等方面内容。
经调查，全区87个永久保留村的宅基地共35245宗，面积28975亩，闲置12335宗，闲置率35%，闲置面积约9000亩。经过推进宅基地确权工作，目前确权登记颁证率达95%。
众所周知，随着城市 化进程的加快，进城务工和居住的农村人口逐年增多，农村大量宅基地和农房闲置。同时，沈北新区旅游资源丰富，生态禀赋良好，已经成为沈阳市民及周边城市休闲度假的重要区域，文旅产业也成为新区的主要产业之一。
沈北新区基于上述情况，把探索和完善闲置宅基地使用权流转作为试点工作的重点和突破口，通过行政手段、市场机制盘活利用闲置宅基地，大力发展农商文旅产业，从而有效带动集体经济壮大和促进农民持续增收，不断推进乡村振兴。
闲置宅基地入股 村民全部回迁联体住宅
有了方向和突破口，沈北新区各街道开始根据各自特点，采用有针对性的方法进行宅基地改革的尝试。
以黄家街道腰长河村为示范，他们选择了“闲置宅基地入股”模式进行改革。村集体整合村民宅基地和集体建设用地共117亩，其中17亩用于建设农户回迁住宅，100亩以入股的方式与企业组建辽宁长泓旅游管理有限公司，进行项目的开发建设，规划建设面积95000多平方米。项目坚持以农民利益为核心，村民全部回迁联体住宅，同时获得“六金”保障，包括地上物的补偿金、闲置房屋的租金、保底股金及分红、经营店铺的商金、在企业务工的薪金和房屋、土地等资产升值的溢金。
目前，项目主体及基础设施配套已基本完工，农户全部回迁上楼完成，计划2021 年完工并试营业。
宅基地使用权流转 闲置宅基地开发民宿旅游等项目
在兴隆台街道单家村，则采用了“宅基地使用权流转”模式。单家村与稻梦空间景区合作，村集体经济组织与村民、企业分别签订两份《不动产租赁协议》，租用10宗闲置宅基地开发民宿旅游项目，计划总投资3000万元，配套建设500平方米民俗馆和700平方米油画馆。目前已建成10户，已于2020年10月开始营业。该项目可使农民获得租金、股金、薪金、现金收入，预计农户每年增收达到3.3万元。
此外，兴隆台街道的立新村与上善若水旅游公司合作，租用9户闲置宅基地和旧村部开发建设民宿项目；盘古台村与丰田牧业公司合作，企业租用5户闲置宅基地，开发建设宠物食品标准化工厂，现已投入使用。黄家街道高坎社区，利用乡村振兴资金有偿收回村民闲置宅基地，并与社会资本共同开发建设民宿文旅项目，现已达成初步合作意向。
整理宅基地推进增减挂钩可实现1亿收益
在财落街道联合村、毕家村，村里利用拆迁后的宅基地进行复垦，预计增加水田500余亩，利用复垦的土地指标，可实现收益1个亿，开创了“整理宅基地推进增减挂钩”的新模式。
此外，为破解农村宅基地改革中的资金瓶颈问题，沈北新区与农商行、邮储银行、担保公司以及评估机构进行对接，通过“政府+银行+担保公司”的组合模式，研究制定了农民房屋财产权（含宅基地使用权）抵押贷款的操作办法，明确了贷款对象、用途、评估等具体措施，并确定在单家村、财落一村等进行试点。同时，围绕集体经营性建设用地 入市改革，积极推进模拟招商工作，为入市做好准备。目前，已推进项目21个，包括虎石台街道东岗房车营地特色小镇、太湖国际小镇、绿馨花卉综合交易市场等。
据了解，该区将进一步建立全区宅基地基础信息数据库和确权登记颁证工作，合理控制宅基地规模，科学安排宅基地布局，为乡村振兴总结出可复制、能推广、惠民生的创新成果。返回搜狐，查看