各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市丝绸产业振兴发展规划》已经市政府第98次常务会议讨论通过，现予印发。请结合实际，认真组织实施。
苏州市人民政府
二○一二年六月四日
苏州市丝绸产业振兴发展规划
丝绸产业曾是我市的优势传统产业，承载着厚重的历史文化，自古以来，就是一张亮丽的城市名片。目前，在我市工业总量规模不断扩大，新兴产业快速发展的大背景下，丝绸产业正处于转型发展的关键阶段。为贯彻落实市委、市政府关于“传承发展苏州丝绸产业，提高苏州丝绸品牌和形象，重振苏州丝绸文化的影响力”的重要战略部署，加快产业的整体转型、改造、提升步伐，实现我市丝绸产业在市场经济条件下的有效振兴，特制定本发展规划。
一、苏州丝绸产业的现状及问题
（一）现状。
苏州是全国著名的“丝绸之府”，国家正式命名的“绸都”城市。尤其是列四大绸都之首的吴江盛泽，更是以“日出万绸，衣被天下”闻名海内外。随着经济社会的快速发展，现代科技的巨大进步以及消费理念、产业环境、支撑条件等诸多因素的综合影响，苏州丝绸产业逐渐隐退和削弱，完整的产业架构分化，生存空间日渐压缩，由于其产业链特殊，对土地和环境的依赖大，导致高成本下的低效益给企业乃至给整个产业带来致命冲击。
目前，苏州真丝绸产业主要以幸存的数十家织造企业，数十家规模不一的商贸旅游载体，若干个依附于大专院校的科研检测机构以及若干个在竞争中得以生存和认可的品牌商标成为产业的主要内容，每年的产销量也就数十亿元人民币（不含服装、家纺等延伸产品）。
从商业运作内容来看，外销主要以小批量的订单面料和坯料为主，内销主要以真丝绸制成品如服装、服饰及家纺用品等为主。从商业运作模式来看，大致形成以丝绸进出口公司和少数几家拥有自营出口权的生产企业为主的外销载体，以参观游览结合产品销售的生产企业、大型商场和专业商贸企业以及面广量大的旅游点商铺为主的内销载体。
然而，随着产业链的延伸及消费者对真丝绸家纺产品健康生态特性的认识，苏州真丝绸产业在后端最终消费品的生产开发上，还是得到了一定的拓展，正慢慢形成自己在成衣服装、内衣服装、床上用品、真丝饰品及礼品等方面的优势，拥有了若干个国内外知名品牌和销售渠道，销售额已突破百亿元规模。
（二）存在问题。
目前，我市的真丝绸产业迫切需要由传统生产经营模式向开放、合作、提高及基地型、品牌型、标准型、文化型现代模式的转变，但受到了多种不利因素的影响，困难较大。
1.蚕桑种植，产出效益极低，加上土地资源稀缺，全市几乎没有也不可能有产业化种植，原料来源主要依靠外省市，不仅加大成本压力，且对原料供应的长期、稳定、可持续带来极大的不确定性。
2.消费市场和消费理念的变化，决定了真丝绸消费市场的局限性，压缩了产业规模或增速的增长空间。
3.加工水平相对落后，产品差异化不够，自主研发设计能力弱，缺少时代元素，染整技术差距大，终端产品中低档多，产业整体层次不高。
4.丝绸产品出口仍以厂丝、坯料等初级制品为主，产品附加值低，导致众多丝绸企业利润微薄，投入乏力，生存困难。
5.产业发展的主体模式还是单兵作战、散户经营，产业集群和品牌优势的效应得不到有效发挥。
6.太湖流域环境保护要求对丝绸产业的本地扩展战略，尤其是后端的染整技术提升带来极大限制。
二、振兴苏州丝绸产业的路径和主要任务
基于苏州丝绸产业的现实情况和存在的问题，振兴苏州丝绸文化产业的基本思路有如下几个方面：
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，围绕“做高产业、做精工艺、做大品牌、做强文化”的总体思路，以传承保护和促进发展两线给力，以做高产业和包融文化双轮驱动，大力支持优势企业技术创新和合作进取，大力鼓励各种资本和各方人士参与丝绸与文化紧密结合为内容的保护、传承、研发、弘扬。全产业以实施品牌战略、强化标准制定为抓手，努力实现产业的高端化、品牌化、创新化、特色化，拓宽应用领域，拓展市场空间，提升自主核心技术和品牌对产品的增值能力，切实增强产业整体竞争力，逐步恢复和提高苏州丝绸在国际国内的知名度和地位，重振苏州丝绸产业和文化的双重影响力。
（二）发展途径。
1.以现有生产企业为基础，鼓励适度整合重组，认真梳理产业链，引导鼓励养殖、缫丝、捻线等环节外移，适度保留并着力提高织造、印染环节，走高端产业路线和精品工艺路线，支持发展真丝绸衍生品，包括服装、家纺用品、礼品、饰品等，做长产业链，做高产业层次。
2.以现有丝绸品牌为基础，全力实施创国际国内大牌名牌战略，加大品牌的培育力度和建设力度，加大已获名牌和驰名商标的宣传力度，大力鼓励和支持企业以品牌开路，走出市门、国门，从而有效提升苏州丝绸的整体形象感染力和震撼力。
3.以现有商贸平台为基础，加大市场拓展力度，培育和扩大有效的消费市场。支持和鼓励商贸企业创建自己的优势品牌和标准，并以此打造产供销一条龙的完整商业模式。大力支持优势商贸企业内外并举，打造有效的连锁商业型态，夺取