政府工作报告
——2024年6月14日在梯面镇第十八届人民代表大会
第七次会议上
花都区梯面镇人民政府镇长 朱 震
各位代表：
现在，我代表梯面镇人民政府，向大会报告工作,请予审议，并请列席人员提出意见。
一、回望2023，我们在勠力同心、奋楫笃行中交出高质量发展新答卷
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在区委、区政府的坚强领导下，抢抓我区高水平规划建设广州北部增长极的重大机遇，全镇上下信念如磐、奋力拼搏，较好地完成了第十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，高质量发展呈现新气象、取得新突破。
2023年最振奋人心的是，我们拼搏实干、华丽蝶变，成绩亮眼硕果累累！经济运行企稳回升。面对全球经济下行压力和后疫情时代的巨大考验，我们部分经济指标仍保持逆势上扬，农业总产值1.62亿元，同比增长12.9%；限额以上批发业企业商品销售额22.83亿元，同比增长0.71%。红山、西坑两村集体收入突破百万元，8条村平均集体收入74.9万元，同比增长10.5%。生态成绩再添殊荣。我镇获评“中华环境优秀奖（城镇环境类）”，受邀进京参加颁奖典礼。“示范圩镇”顺利通过市级验收，民安、埔岭成功创建广州市美丽乡村。文旅产业百花齐放。我镇获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，蝴蝶谷生态研学旅游区获评国家级3A景区。“乡遇梯面”五环步道成功申请专项债并正式开工建设。“三农”工作亮点纷呈。甜竹笋入选2023年第三批全国名特优新农产品，市“百千万工程”现场会提出要擦亮“花都梯面蔬菜”区域公共品牌，横坑村开出全市首张具有防伪二维码的农村电子收据，高标准农田建设工作被区农业农村局选为典型案例在媒体宣传报道。
2023年最鼓舞人心的是，我们直面挑战、负重前行，产业乘势赋能崛起！工业产业积厚成势。以宏裕智汇产业园为抓手积极招商引资，支持新进驻的6家企业加快落地生产。大力培育高新技术企业，去年新增5家“小升规”企业。加快推动中关村大湾区乡村智谷创新基地等9个“攻城拔寨”重点项目，积极招引签约10个项目，为经济发展增添新动力。圆满完成第五次全国经济普查清查阶段工作，为普查登记阶段数据质量打好坚实基础。现代农业赋能增势。依托资源禀赋，积极发展特色农业，通过规模化流转土地、机械化集中耕种、信息化种养技术，提高生态农产品产量和水平。严守耕地保护红线，完成2000亩粮食种植任务，复耕复种149亩撂荒地。培育壮大红盒子、田园乐等一批农业龙头企业，擦亮西洋菜、甜竹笋等“国字号”品牌。特色产业全面起势。以“乡遇梯面”五环步道构建全域融合发展格局，推动休闲、康养、运动、旅游等优势产业集聚发展。加快推动重点项目建设，王子山森林公园恢复部分登山功能，千亩古茶园已完成150株古茶树挂牌保护并积极招商引资。成功举办五环步道发布会、“梯面氧你”徒步、“美丽乡村”五环骑行、乡村马拉松等活动，带动运动、餐饮、住宿、土特产增收。
2023年最激励人心的是，我们破局开新、精准施策，“百千万工程”起好步！以“战”的姿态谋划开篇。全面加强党的领导，成立“百千万工程”指挥部，制定实施方案，明确阶段性工作目标，努力把梯面打造为让城市人享受生态美境、让村民获得高品质现代生活的全省标杆森林城镇，工作方向更加清晰、步履更加坚定。以“抢”的意识推动落实。抢抓国家粤港澳大湾区城乡融合发展试验区广清接合片区建设机遇，强化圩镇联城带村节点功能激活“镇能量”，以“山水风光特色镇”为抓手，以水墨丹青乡村振兴示范带串联统筹全镇8村1居协调发展，构建融合发展大格局，提升发展能级。红山村以入选全省首批典型村为契机，着力描绘和美乡村“新画卷”。以“拼”的精神创优争先。学习借鉴浙江“千万工程”成功经验，组建五条“共富链”发展产业。创新培育农村党建服务品牌“梯面客家嫂”，获首届广州市区直机关“金穗杯”工作创新大赛三等奖。梯面镇党校成为区内唯一入选省委组织部“百个镇街党校示范点”的单位。
2023年最温暖人心的是，我们砥砺初心、收获幸福，民生福祉持续增进！注重民生优先，获得感有新提升。投入900多万元完成了梯面小学庇护场所等8件向群众承诺的民生实事，努力把“群众所盼”变成“政府所干”，“群众愿景”变成“幸福实景”。新建3座信号铁塔，解决了百步梯、吊谷上棚、茅輋等区域通讯信号盲点问题。健全社区养老服务体系，构建“1+N”社区居家养老服务网络，新建7个村居颐康服务站并投入运营，3个长者饭堂为2.4万人次老年人提供服务。关心帮扶困难群众，全年发放低保金52.8万元，特困金24.6万元，长寿保健金57.68万元、残疾人“两项补贴”92.8万元。为417户贫困及特殊家庭提供个性化社工服务，服务了6198人次，搭建“互助集市”助农平台，为困难农户提供农副产品销售渠道。注重服务优化，满足感有新提升。建立完善的就业服务体系，开展招聘会为170多名求职者提供1200多个就业岗位，受理灵活就业社保补贴503人次涉及资金115万元，协助6693名居民参加2024年度城乡居民医疗保险。开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等培训30场次，惠及劳动者1140人次，6个村（居）成功创建区“充分就业村（居）”，被评为“广州市劳动关系和谐街（镇）”。常态化巩固国家卫生镇、健康促进机关创建成果，积极创建“五好”镇街，提高居民健康生活水平。编写《梯面镇志》《梯面故事》等，保护好历史文化丰厚“家底”，提升文化软实力。举办印象文化节、七夕“玉露节”、乡村大舞台等活动，借助新媒体广泛宣传梯面，逐步提升我镇知名度和美誉度。注重环境优治，幸福感有新提升。以打造“绿美广东”生态名片为目标，完成4565亩的林地升级改造，建设生态公益林示范区，发动社会力量参与认领“乡遇梯面”五环步道绿化种植，利用“巡护APP”动态监测保护18棵古树名木。打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实“河长制”“湖长制”，以梯清河沿岸为主线建设“美丽河湖”，显山露水工作初显成效，积极推进生态景观走廊建设，全面打造“美丽廊道”。深化农村人居环境整治，推行“卫生家庭”评比活动，激励群众投身人居环境整治行动。常态化巡查，加强公厕管护、农房管控风貌提升，打造具有岭南特色、客家元素的和美乡村。整治“两违”面积3.1万平方米，规范城乡规划建设管理秩序。
2023年最凝聚人心的是，我们牢记嘱托、感恩奋进，管理效能全面提升！多维度推动党的建设更有力。坚持以党的领导统揽政府工作，全面落实意识形态责任制，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，不折不扣将党中央决策部署付诸行动、见之于成效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，促进政府工作效能有力提升。多领域推动社会大局更安定。深化平安梯面建设，从重从快从严打击各类违法犯罪，深化矛盾纠纷排查化解，办结80宗信访案件、成功调处14宗民事纠纷，获评“广东省2023年信访工作示范乡镇”。强化安全生产责任落实，常态化全域开展安全生产大排查大整治，实现了安全生产事故“零发生”。巩固禁毒攻坚年行动成效，8村1居成功创建“无毒村居”。深化应急管理能力提升，全年无发生森林火灾，多举措保障平安度汛，森林防火队获评我区2023年“最美应急集体”。全方位抓好消防安全、交通安全、食品药品安全、防溺水、反邪教、出租屋和流动人员服务管理、精神障碍病患者管理、社区矫正和安置帮教、打假、打私、打传、质量监督、校园安全等工作，社会保持和谐稳定。多渠道促进政务服务更优质。全面加强法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案40件。办理查处各类违法案件120宗，提升执法效能。全面落实“八五”普法，推行“一村（社区）一法律顾问”，开展法治讲座等36场次，为群众提供法律咨询服务96人次。用心办好542宗12345政务服务便民热线工单，按时办结率、群众满意率“双100%”，群众诉求得到有效解决。优化提升政务服务水平，多项业务实现“全区通办”，全年受理各类业务1.1万宗，开设“乡约5点”移动专窗，上门为特殊群众办理业务30宗。此外，对口帮扶、武装、民族宗教、退役军人、工青妇、关心下一代、统战、侨务、统计、科信、档案、保密、外事、老干、人才等工作均取得新成绩。
星光不问赶路人，时光不负有心人。各位代表，2023年我们以奋斗者的姿态、实干家的担当、追梦人的信念，克服三年疫情带来的不利影响，顶住经济下行压力，风雨同舟、破浪前行，在重大项目建设、招商引资、产业发展、民生保障、生态保护、社会治理等方面取得了新的成绩，朝着全面建设社会主义现代化国家迈出了坚实步伐。这些成绩是在疫情后恢复期调整期的背景下实现的，是在有效应对复杂严峻外部形势和多重约束的背景下实现的，极为难得、实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是镇党委坚强领导、正确决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，是全镇人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表梯面镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇人民，向所有关心支持梯面发展的社会各界人士，向为梯面发展付出心血和汗水的广大党员干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
居安思危，方能行稳致远。各位代表，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地认识到当前我镇仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，工作中还存在一些不足：一是经济发展质量有待提升。疫情后的经济恢复基础尚不牢固，经济总量依旧偏小，部分工业企业生产经营面临不少挑战，现代农业产业化、规模化水平不高，休闲、康养主导产业还未形成有力支撑。二是民生服务水平有待提升。农村基础设施还存在短板弱项，自来水、天然气、污水管网等生活设施有待进一步完善，收入水平、生活水平与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距。三是干部工作效能有待提升。个别干部服务发展的创新精神、斗争本领、专业能力还不足，一些党员干部存在“等靠要”思想，工作动力不足。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！
二、展望2024，我们将勤耕不辍、履践致远奋力开创高质量发展新篇章
潮平岸阔风正劲，扬帆起航正当时。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。当前不稳定不确定因素仍然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，我们要放大“不畏浮云遮望眼”的战略眼光，保持“春江水暖鸭先知”的敏锐嗅觉，踏准“时来天地皆同力”的发展节拍，按照区、委区政府和镇党委的部署，聚精会神做好自己的事，努力把“稳”的基础夯得更实，把“进”的步子迈得更大，把“立”的方向树得更牢，把“破”的时机把得更准，奋力推动全镇经济社会发展再上新台阶。
——梯面高质量发展“其时已至”，做好今年工作我们必须有“争排头”的冲劲。当前广州吹响了“二次创业”的号角，花都也正纵深推进广州北部增长极建设，我们要牢牢抓住《关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”支持北部山区高质量发展的意见》《广州市开展市域内结对互促纵向帮扶推动区域联动发展工作方案》的支持，为发展搏出新空间、新面貌、新活力。今年我镇要打造典型镇、特色镇，8条村全部培育典型村，以及每条村培育一个典型经济社，任务艰巨且繁重，但对于我镇来说也是一次重大机遇，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，力争在乡村振兴、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工作中，不断跑出新的“梯面速度”。
——梯面高质量发展“其势已成”，做好今年工作我们必须有“破困局”的信心。尽管我们经济社会高质量发展中仍存在不少问题，但近年来通过乡村振兴建设，“乡遇梯面”五环步道、水墨丹青乡村振兴示范带的串联，打开了区域统筹发展的新格局，发展前景更加开阔。我们要抢抓当前有利机遇，在发展中破解困难，在增长中化解风险，在“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构、发展质量上的“进”来实现“稳”，注重前瞻布局，循序渐进、稳扎稳打，巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标持续增长，不断展现新的“梯面力度”。
——梯面高质量发展“其兴可待”，做好今年工作我们必须有“抓亮点”的实招。坚持特色是潜力、特色是空间，既抓结构，更扬优势，我们要把握好“山水风光特色镇”的定位，充分发挥生态优势、区位优势、人文优势，聚力发展好休闲、康养产业，把优势产业做深、做长、做足，形成既特色鲜明、又多元支撑的产业格局，逐步打响休闲运动、生态康养等品牌，不断拓宽新的“梯面维度”。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委十五届七次全会暨区委经济工作会议部署要求，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“12项重点任务”，紧扣镇第十届党代会第四次会议工作要求，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定；紧紧围绕“一二三四五”发展思路，高标准建设全省标杆森林城镇，纵深打造休闲运动目的地、森林康旅重镇、“绿美广东”生态名片，全面推进“五五工程”建设，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，花都打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源，在推进中国式现代化建设中走在前列作出梯面贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长5%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业总产值增长2.8%，工业投资增长2.5%，限上批发业销售额增长8.6%。
为实现上述目标，我们将做好以下工作，全力打赢“五场硬仗”：
（一）坚持稳中提质“建新功”，打好实体经济发展硬仗。
全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，发挥生态优势，坚持走“农”为基础、“文”为内核、“旅”为引擎、“体”为载体的绿色高质量发展之路。今年第二季度即将过去，我们也实现了良好开局，接下来我们要继续加足马力。
提升工业经济张力。一是招商引资扩大“朋友圈”。坚持“项目为王”，以时不我待的紧迫感推动招商引资量增质升，积蓄高质量发展势能，想方设法利用好宏裕智汇平台、闲置厂房、可开发土地等，积极引入企业、项目落地。力争今年新招引新落地招商项目实现固投达1亿元，产值或营收达5亿元，税收达1000万元，完成新增注册市场主体数5个，新增利用楼宇厂房面积0.5万平方米。二是打造资源转化“新高地”。发挥生态优势，有效整合山水资源、森林资源等，谋划生成一批好项目，努力变资产为资源、变资源为资金。积极在大健康、美妆、康养等领域招商，引入符合我镇产业规划的绿色企业，扶持科技含量高、创新能力强、发展前景好的成长型企业，助力加速发展、做大做强。三是做好经济普查“必答题”。站在党和国家事业发展全局的高度，高标准高质量推进梯面镇第五次全国经济普查工作，加强统计员业务培训，加大普查宣传力度，切实抓紧法人单位普查和个体抽样普查登记、数据审核、验收工作等，加强普查数据质量控制与检查，确保普查数据应报尽报。加强联网直报单位和固定资产投资项目的检查力度，及时将上级数据查询反馈企业核实，保证数据真实无误。
释放农业经济潜力。一是种好粮食安全责任田。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食生产发展稳定。严格落实粮食生产扶持政策，提高农民种粮积极性，鼓励种粮大户扩大种植面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强农业种植技术指导，强化对化肥施用、土壤改良、病虫害防治等专业技术指导，加强良种优苗繁育推广，推动粮食稳产增效。加快推进梯清河水陂拆除重建工程，新建水陂改善农田灌溉条件，惠及150亩农田。二是打好品牌培育组合拳。挖掘资源推广客家美食文化，培育具有地域特色的“梯面一桌菜”品牌，今年促进5家以上农家乐餐馆提档升级。依托古茶树资源普查成果，筛选高品质茶树，选址打造茶叶试制工作室，优化白茶、红茶、绿茶制作品质。做大做强山水西洋菜、甜竹笋、豆苗、红松茸、山水香米、山水瘦身鱼、山水豆腐花等特色产品。培育壮大橄榄园种植基地，引进广州若辰农业科技有限公司，完成250多亩3500株橄榄树技术改良嫁接，建设果园智能水肥一体化和科普中心，积极申报区绿色食品认证、全国名特优新农产品。三是推动产业发展规模化。立足区域优势，整合零散农用地为连片集约土地、加强农用地集约规模化，按照因地制宜、生态宜居的理念，大力推进农业产业招商引资，吸引农业龙头企业落户。加大培育农业经营主体，促进农业大户、农业企业发展壮大，推动蔬菜、瘦身鱼等种养业规模化发展，支持民安村智能化养殖基地、山水菜园基地、红盒子庄园生产农业蔬菜加工中心等项目发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。
激发美丽经济活力。一是聚焦“吸氧”解锁康养新体验。充分利用全镇83.5%森林覆盖率、千亩古茶园、丰富竹资源，依托自然景观、森林环境，积极开发农林产品、休闲养生、度假疗养、游憩娱乐等森林康养产品，探索“产业生态化、生态产业化”的发展路径，打响“醉氧梯面，只负离子不负君”“梯面氧你”品牌。二是聚焦“山水”打造风光特色镇。持续做大做强文旅产业，把山水资源优势转化为产业优势。围绕王子山森林公园、高百丈风景区、红山村、蝴蝶谷国家级3A景区等“串珠成链”，以“乡遇梯面”五环步道、水墨丹青乡村振兴示范带“连线成片”，整合资源做大做强文旅融合，推动全域旅游提档升级，将山水旅游、生态旅游、乡村旅游品牌效应进一步转化为富农增收、乡村振兴的累累硕果。三是聚焦“文化”提升发展硬实力。传递弘扬梯面历史文化底蕴，以文塑旅、以旅彰文。深化百步梯遗址打造，让古遗址焕发新生机。利用“客家山歌墟”、梯面小学广州客家山歌传递基地，以客家山歌为切入点，大力弘扬客家文化。利用“三线厂”、红色文化资源、“梯面客家嫂”产业孵化基地等，打造文化体验研学之旅。积极策划文化节庆活动，推广文旅品牌，推动产业兴旺。
（二）坚持区域协调“谱新篇”，打好“百千万工程”硬仗。
“百千万工程”是推动高质量发展的头号工程，今年既要创建典型镇，又要全域创建典型村，我们要蓄势而起、乘势而上、顺势而为，在镇、村广阔天地干出新气象、实现新发展、打开新局面，以“五五工程”为抓手，促进发展短板变成最大的潜力板。
推动镇域高质量发展。以“乡遇梯面”五环步道为纽带，发展休闲运动产业，今年完成花田环建设，力争2025年五个环道全面贯通，通过引入骑行、徒步运动嘉年华、乡村马拉松等体育赛事活动凝聚人气，带动住宿、餐饮、娱乐、土特产销售、运动业态发展。以美丽生态圩镇游憩片区、一线天综合集聚展示片区、高百丈文旅融合体验片区、红山四季花海休闲片区、王子山康养片区等“五大片区”为布局，因地制宜差异化、特色化发展。以应急产业园、综合度假村、活化“三线厂”、千亩古茶园、动物园等“五大项目”为抓手，培育重大项目发挥牵引作用，加快推动应急产业园、航空配套产业基地、一线天文旅项目等尽快落地。以“五条共富链”为牵引，推进休闲旅游、民宿、农家乐、山水农产品、林下经济规模化发展。
发挥联城带村节点功能。深化典型镇建设，围绕打造“山水风光特色镇”定位，对照“七个一”要求，提升圩镇环境面貌、城镇魅力、产业规模再上新台阶。加快打造水墨丹青乡村振兴示范带，推进红山花田环境提升、一线天周边环境整治提升及配套设施建设等项目，发挥示范带串联融合作用。抢抓政策机遇，积极争取各类资金、要素、人才、资源等保障，完善优化公共服务设施，积极推进天然气管道建设、全镇通自来水管网、民安工业园污水管网建设，提升教育、医疗、商贸、政务等服务质量，完善生活、生产便民利民“服务圈”。
在共同富裕上争示范。按照“一村一品”的原则，高质量推进8条村典型村培育，挖掘乡村特色优势，以红山村为示范，实现一花引来百花开，推动其余7条村培育优质特色产业，发展壮大村集体经济。村支书当好“领头雁”，以头号力度抓落实。加大宣传发动，让