队伍专业化
每天早上7点多,在莆田市城厢区华亭镇35个村庄的道路上,都会准时出现一个个着橙色背心的身影。他们是各村庄的保洁员。从去年开始,全镇保洁员都要像城里的环卫工人一样准点上班,走村串巷收集垃圾、清扫路面、消灭卫生死角,一天工作八小时。
“去年10月,华亭镇专门成立领导小组,谋划如何进一步改善农村人居环境、共建美丽乡村。”华亭镇环卫站站长兼共建办主任陈晓旭介绍说,在此之前,保洁员队伍不仅人员不足,而且有的很没有责任心,甚至只管清理村里道路,把垃圾往沟渠里一扫了之。此外,没有严格的考勤措施,保洁员经常工作中途回家。“没有严格的管理制度,保洁队伍不专业,乡村卫生条件可想而知。”
华亭镇从完善保洁人员管理制度入手,努力打造一支战斗力强的专业保洁队伍。一方面,对保洁员实行统一的镇聘村管模式。人员大幅增加到215名,月工资从1500元提升到2000元,其中700元为视考核情况发放的绩效奖金;另一方面,按村聘请了35名监督员、按片区聘请了5名巡查员,每天明察暗访保洁员的到岗情况、清扫质量。一旦发现保洁员有不在岗、清扫不干净等问题,将扣罚绩效奖。
“一位退休村支书的老伴是保洁员。有一次,这名保洁员在上班时间去给家里运柴火,结果被查到不在岗,扣了奖金,心疼得一直叹息‘一车柴火才值几个钱,今后再也不脱岗了’。”陈晓旭说,保洁员还实行能进能出的淘汰制,至今已有20多名不合格的保洁员被辞退。同时,环卫站每月举行最佳保洁员、优秀保洁员、勤奋奖等评选活动,通过评优、发奖金提升保洁队伍的工作积极性。
华亭镇云峰村村委会主任王志宁介绍,之前村里聘了5名保洁员,但云峰的自然村有6个,所以最偏远的洋坑自然村没有保洁员,生活垃圾都埋在了果园里。去年实施保洁员镇聘村管后,拥有5800多人口的云峰村分配了10名保洁员,洋坑自然村终于告别了“土埋垃圾”的历史,整个云峰村的面貌也焕然一新。
经费有保障
保洁员人数增加、工资上调,加上各村卫生监督员补贴和5名巡查员的工资,人力成本大幅上涨。此外,配备保洁设备和处理清理出的大量历史垃圾,又是两笔不小的开支。钱从哪里来?
“一个新渠道是向村民收取垃圾处理费。以前,大多数村庄都没有收取这笔费用。从去年10月开始,每位村民每年缴纳20元垃圾处理费,五保户、困难户、低保户减免。”分管共建美丽乡村工作的华亭镇党委宣传统战委员欧奇翔介绍,全镇缴费率已达到92%,目前共收取去年第四季度和今年全年的垃圾处理费243万多元。
然而,这笔钱对于全镇环卫工作而言还是不够。陈晓旭算了笔账:光是保洁员、巡查员的工资和卫生监督员的补贴,每个月就超过45万元,全年要540万元以上;每年垃圾清运费需160万元,此外还有其他开支。
“上级财政采用以奖代补的方式给予支持。从今年开始,当村民上缴的垃圾处理费到位后,市财政按户籍人口每人10元给予奖励,区财政按户籍人口每人25元给予奖励。”欧奇翔说,华亭镇户籍人口超过11万,所以市、区两级财政每年奖励约350万元,镇里再按1∶1给予配套。
“村民缴费,除了解决经费问题,还可以让村民因此树立权利意识,一旦发现垃圾清理不及时、不彻底等问题,可以理直气壮地反映,进而形成全民关心环境卫生的好氛围。”陈晓旭说。
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